就民生水利工作的嚴峻形勢而言，一些單位對水利安全生產面臨復雜嚴峻的形勢認識不夠，重視程度不高，安全教育不夠深入和普及；有些地方和單位對發(fā)現的問題重視不夠，整改不力，還有少數地方和單位屢查屢犯；許多水利工程建設和運行從業(yè)人員安全意識不強，安全生產知識貧乏，對生命保護意識薄弱。水利安全生產存在問題有多方面的原因，但其深層次的根源，在于尚未確立安全發(fā)展的理念。要充分認識水利安全發(fā)展與水利科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相輔相成的密切關系，認識到只有做到水利安全發(fā)展，才能確保人民群眾生命財產的安全和健康；只有把民生水利的發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，才能促進水利安全生產與民生水利的同步協(xié)調發(fā)展。

　　在科學發(fā)展觀指引下，為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發(fā)〔2040〕2號)，強化水利行業(yè)安全生產監(jiān)督與管理防止和減少安全生產事故,保障水利職工的生命財產安全,促進安全生產與水利的同步協(xié)調發(fā)展,

　　國家對進一步加強水利安全生產監(jiān)督管理工作提出以下意見：（一）、充分認識水利安全生產工作的極端重要性；（二）、明確目標，建立安全生產長效機制；（三）、強化行業(yè)安全生產監(jiān)督管理，切實履行監(jiān)管職責；（四）、認真落實水利企業(yè)、事業(yè)單位安全生產；（五）、進一步加強水利重點領域安全生產監(jiān)督管理；（六）、加強安全生產應急管理，建立健全應急救援體系；（七）、規(guī)范水利安全生產事故報告和處理工作；（八）、加強安全生產宣傳教育和培訓，提高職工安全意識。

　　黨中央、國務院高度重視安全生產工作，水利作為經濟建設的重要領域，保持良好的安全生產態(tài)勢至關重要。我們要充分認識水利安全生產面臨的嚴峻形勢，充分認識做好水利安全生產工作的極端重要性，增強責任意識，以更加有力的措施，切實加強水利安全生產監(jiān)管工作。重點要做好以下幾項工作：

　?。ㄒ唬┱J真落實汛期安全生產工作。各地要按照要求切實加強汛期各類水利工程安全巡查、監(jiān)測預報、防汛值守等工作，嚴格落實防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛措施，切實加強應急管理和應急隊伍建設，做好重特大安全生產事故預防工作。要針對汛前水利安全生產檢查發(fā)現的問題，落實責任，采取措施，抓緊整改，及時消險，確保汛期安全生產。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查。各地要繼續(xù)堅持經常檢查與重點督查相結合，全面督導與具體排查相結合，建立安全生產常態(tài)監(jiān)督檢查制度。要加強對水利重點領域、重點項目和重點環(huán)節(jié)的督查，建立重大安全隱患掛牌督辦制度，加大隱患整改治理工作力度。

　?。ㄈ娀熑?，加強監(jiān)管，著力解決水利安全生產突出問題。要以建立完善和落實責任制為核心，進一步加強水利安全生產監(jiān)管。在大規(guī)模水利建設的形勢下，進一步落實各級政府安全生產監(jiān)管職責，切實落實項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全生產主體責任，切實做到“一崗雙責”。要以預防高處墜落、圍堰垮塌、基礎開挖、隧洞施工、攪拌機作業(yè)、起重機械與腳手架倒塌為重點，加強對施工現場全時段、全過程的安全監(jiān)管。要加強各類水利工程尤其是小型水庫、淤地壩運行的安全監(jiān)管，進一步落實管理機構、人員、裝備、經費，加強安全巡查和觀測，保證不潰壩、不失事。要突出抓好水電站安全監(jiān)管，嚴厲查處“四無”小水電站。

　?。ㄋ模┘哟蟠驌舴欠ㄟ`法、違規(guī)違章的執(zhí)法力度。要依法懲處安全生產中的各類非法違法、違規(guī)違章行為。對前期工作不到位、違背安全生產市場準入條件、違反安全設施“三同時”規(guī)定、違反程序建設的在建水利項目，對違規(guī)小水電建設，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，對不具備相應資質的勘測設計、監(jiān)理和施工單位，對未經安全培訓上崗的施工人員，要堅決采取措施嚴肅查處。要按照“四不放過”原則，對今年發(fā)生的安全責任事故進行嚴肅查處和責任追究。

　　（五）加強安全生產監(jiān)管體系和能力建設。加快研究制定《小型水庫安全管理辦法》《水利工程建設安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程安全評價管理辦法》等，與相關部門溝通明確小水電安全監(jiān)管職責，建立安全生產目標考核體系，建立安全事故通報、約談和現場分析制度，培育安全評價、檢測等中介機構并規(guī)范資質(資格)管理，逐步建立水利安全生產行政監(jiān)督管理、技術支撐和咨詢服務體系。要結合流域機構和地方政府機構改革，進一步建立健全水利安全生產監(jiān)督管理機構，充實監(jiān)管人員，配備相應裝備，保障專項經費，確保工作有效開展。

　　（六）認真開展“安全生產月”和宣傳教育培訓活動。要以“安全生產月”為契機，積極組織開展安全生產演講比賽、安全生產攝影作品展、安全生產巡回演出和報刊、網絡宣傳等活動，加大集中宣傳教育力度，推進水利安全生產“三項行動”和“三項建設”。要進一步加強水利企事業(yè)單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，切實加強新上崗職工和農民工的安全培訓，提高廣大干部職工安全生產監(jiān)管水平和安全生產操作技能，提高全員遵章守紀的自覺性，增強水利安全發(fā)展意識，營造安全生產的良好社會氛圍，確保生產安全。

　　總而言之，在科學發(fā)展觀的指引下，民生水利的發(fā)展建立在安全生產的基礎上，民生水利的安全發(fā)展，是水利科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。確保民生水利的安全生產，才能更好地惠及民生,造福人民群眾，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。確保實現發(fā)展水利，重視民生、保障民生、改善民生、服務民生，促進社會和諧的最終目標。