“生命第一”這是教育的第一前提，學校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分，它直接關系到青少年學生能否安全、健康地成長，關系到千千萬萬家庭的幸福與安康。學校必須從安全意識、安全教育、安全制度等各個方面加強安全工作，既要加強學校的安全建設，更要提高學生安全自衛(wèi)能力，同時要調(diào)動全社會的力量，為青少年的成長創(chuàng)設一個更加安全良好的環(huán)境。
        2009年12月7日，湖南省湘潭市湘鄉(xiāng)私立育才中學晚自習下課時發(fā)生踩踏事件，造成8人罹難，26人受傷。事件發(fā)生后引起社會各界廣泛關注，人們再度將目光集中到“學校安全”問題上。
        在我國，每天就有40個孩子死于交通事故，每年有近兩萬名孩子非正常死亡，還有40-50萬左右的孩子受到中毒、觸電、他殺等意外傷害……如何構(gòu)建一個由政府、社會、家庭和學校共同組成的學校安全事故預防體系，盡可能地減少學校安全事故的發(fā)生？筆者認為可以從以下幾方面入手： 一、安全意識是核心，安全教育是保障人的行為受其思想制約，樹立安全意識，是構(gòu)建學校安全預防體系的前提和基礎。國務院前副總理李嵐清曾說過：“每見到一份事故報告，都要引起我一陣陣心痛。盡管許多事故最終都能依法查處并追究責任，但人死不能復生，亡羊補牢，畢竟為時已晚。人死了，還談什么教書育人呢？生命不保，何談教育！要不斷加強‘人命關天，安全第一’的觀念和做好有效地防范措施。在這方面來不得半點官僚主義和形式主義，否則悔之晚矣！”要讓全體師生及全社會各個相關部門的人員樹立起正確的安全意識、態(tài)度和信念，形成科學的安全道德、理想、目標和行為準則等，為學校安全網(wǎng)絡提供正確的指導思想和精神力量。學校安全網(wǎng)絡的構(gòu)建要與社會和諧、穩(wěn)定、文明、進步凝聚在一起，要樹立以人為本、尊重人權、關愛生命的安全新觀念和新意識，從而更有效地推動安全工作和保護自己。 安全意識的樹立和鞏固，要通過深入學習領會各類法律法規(guī)及文件精神，通過各種形式的安全教育來實現(xiàn)。學校安全教育要重實踐、有實效，要以“體驗式教育”為主要方式，采取多種教育方式，建立并落實安全教育的長效機制，使廣大師生牢固樹立“珍愛生命、安全第一、遵紀守法、和諧共處”的意識，具備自救自護的素養(yǎng)和能力，進而養(yǎng)成良好的習慣。
        二、安全制度要完善，組織機構(gòu)要健全 要構(gòu)建有效的安全網(wǎng)絡，必須有制度的保障，各級教育機構(gòu)要依據(jù)《教育法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害處理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》等法律文件，結(jié)合本地及學校實際制定有效完善的安全工作措施與制度。學校安全工作制度要涉及學校學習和生活的方方面面，包括校園的校舍安全、教學設備設施安全、教育教學管理安全、大型活動集會安全、周邊環(huán)境安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全、突發(fā)事件自救等，要制定火災事故、食物中毒事件、傳染病防治、學生突發(fā)事件、自然災害事件、學校大型活動、學生交通事故、消防疏散等應急預案。還要制定一系列細節(jié)管理制度，如安全教育制度、安全報告制度、安全檢查制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、食品衛(wèi)生安全制度、實驗室安全管理制度、門衛(wèi)值班制度、出入人員登記制度、體育運動設備場館安全管理制度等等。完善的制度需要強有力的管理落實，要建立完善的安全管理組織機構(gòu)，由校長全面負責，主管校長直接負責，層層簽訂安全責任書，各處室分塊負責，班主任包班級，任課教師包課堂，確保安全制度嚴格執(zhí)行，安全信息暢通無阻，安全工作有效落實。
        三、安全管理重常規(guī)，重點工作不放松 要構(gòu)建有效地安全事故管理預防體系，最基礎的工作就是要抓好安全常規(guī)管理，要著眼于學生的日常行為規(guī)范管理，要貫穿于學校教育教學管理的整個過程。學校安全管理網(wǎng)絡要包括：教學管理安全網(wǎng)、安全管理教育網(wǎng)、安全生活學習網(wǎng)、校園環(huán)境管理保衛(wèi)網(wǎng)、安全信息網(wǎng)等，安全網(wǎng)絡建設必須常抓不懈，與學校整體工作融為一體。抓好學生的安全常規(guī)管理主要有以下幾個方面：交通事故的預防、飲食衛(wèi)生的安全、用電安全、防火防盜防騙、勞動安全、運動安全、自然災害中的自護自救、傳染病的預防、心理安全等等，從細節(jié)入手，全面培養(yǎng)學生的安全意識和自救能力。學校安全工作既要抓常規(guī)還要抓重點，要做好對重點部位、重點人員、重點事件的關注，狠抓重點時段和關鍵環(huán)節(jié)的安全管理和教育，盡量將隱患解決在萌芽狀態(tài)，努力打造平安校園。
        四、安全網(wǎng)絡要健全，全員參與成合力 要構(gòu)建健全的學校安全事故預防體系，一定要實施全員管理、全員監(jiān)督，動員一切可以動員的力量，家校結(jié)合，爭取社會各界對學校安全工作的理解、支持。家長是孩子的第一任老師，安全教育應該從小抓起，家長要在日常生活中做好孩子的安全教育，同時還應該參與到學校管理中來，及時與學校溝通，保證孩子的健康成長。政府要依法行政，為學校安全管理創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，確保學校內(nèi)外安全。公安、社區(qū)居委會、衛(wèi)生防疫、文化、工商、電力、消防等社會相關部門也要積極參與到學校安全管理中，通過積極溝通，互相了解，相互支持，形成合力，進一步優(yōu)化學校安全管理環(huán)境，從而形成校園安全人人有責的良好態(tài)勢。學校家庭社會是一個完整的教育整體，只有緊密地結(jié)合起來，學校安全事故預防體系才能更好地發(fā)揮作用。
        五、安全事故在所難免，責任風險要分擔 無論制度多么完善，工作多么細致，事故的發(fā)生還是無法完全避免的，“沒有一個國家規(guī)定學校要杜絕事故”、“活動是學校的基本組織形式，沒有了活動就等于沒有了學校教育，而要組織活動就肯定存在風險。”但事故責任不應由學校全部承擔，學校承擔的責任應該是有限的。由于學校事故是不可能避免的，因此世界各國通用的做法就是建立一種辦學風險的分擔機制，一種用風險社會化的途徑來解決受害學生的合法權益的保障，即所謂的“辦學風險分擔論”。根據(jù)勞凱聲所長提出的“辦學風險分擔論”，通過保險理賠保護受害學生的合法權益，為解決意外事故不使學校承擔全部責任而把辦學的風險通過“保險”的方式適當分散到社會，建立一種社會化的辦學風險分擔機制，使學校事故的賠償責任社會化，使受害學生合法權益得到切實保護。它是目前解決學校事故最為科學合理的途徑，辦學風險的分擔是學校安全事故預防體系的重要組成部分，安全事故風險的分擔，解除了學校、家長的后顧之憂，有利于保障學生和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序，有利于校園的和諧、穩(wěn)定、安全。
        我國的大中小學約有兩億多名在校學生，是一個相當龐大的社會群體。社會是大環(huán)境，學校是小社會，小社會的安全與否勢必影響大環(huán)境的和諧程度，可以說，關注學生的安全就是關注每一個家庭的幸福、就是關注社會的和諧發(fā)展。要構(gòu)建學校安全事故預防體系，需要全體教育工作者同心同德，常抓不懈，需要全社會的大力支持，有效地預防安全事故的發(fā)生，正確應對和處理安全事故，確保師生生命和學校財產(chǎn)安全，創(chuàng)建平安校園，構(gòu)筑社會和諧穩(wěn)定的堅強基石。