食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織 <http://baike.baidu.com/view/25507.htm>的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生 <http://baike.baidu.com/view/587359.htm>問(wèn)題”。食品安全也是一門(mén)專(zhuān)門(mén)探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生 <http://baike.baidu.com/view/324632.htm>及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒 <http://baike.baidu.com/view/56231.htm>的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。
據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)水果、大米、嬰幼兒配方乳粉、水產(chǎn)品、飲料、蔬菜、鮮肉、發(fā)酵性豆制品、膨化食品、葡萄酒等10種關(guān)乎百姓日常生活的食品進(jìn)行檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，不合格率接近10%。導(dǎo)致食品不合格的因素很多，有些因素直接威脅到我國(guó)的食品安全。這正說(shuō)明目前我國(guó)在食品安全方面面臨著許許多多需要解決的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在：
　　1.食品添加劑不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。發(fā)酵性食品違規(guī)添加防腐劑苯甲酸的情況較多，超范圍使用食品添加劑。
　　2.成分含量不符合要求。少數(shù)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過(guò)程中摻入大量的代用品，經(jīng)過(guò)極為簡(jiǎn)單的加工、調(diào)味、膨化等工藝過(guò)程配制而成，危害極大。更有甚者，為了提高產(chǎn)品中營(yíng)養(yǎng)的含量值，大量添加能致人死亡的三聚氰安等化工原料。
　　3.衛(wèi)生指標(biāo)不合格。在有些食品中，絕大多數(shù)菌落總數(shù)和大腸菌群不合格，嚴(yán)重危及消費(fèi)者的人身健康。食品制作工藝不嚴(yán)謹(jǐn)，原料處理不規(guī)范，外包裝不嚴(yán)密均有可能造成大腸菌群和菌落總數(shù)超標(biāo)。
　　4.包裝類(lèi)食品標(biāo)簽不規(guī)范。一些食品標(biāo)志不清、不齊，包裝外觀比較粗糙，食品標(biāo)志上配料表標(biāo)注不全，食品沒(méi)有標(biāo)注食品名稱、廠名、廠址,沒(méi)有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期。食品添加了防腐劑，但在標(biāo)志中卻沒(méi)有注明。
    5.水產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重。保藏、運(yùn)輸、保鮮過(guò)程控制不嚴(yán)，造成新鮮度指標(biāo)不合格，經(jīng)營(yíng)者往往使用重金屬超標(biāo)的營(yíng)養(yǎng)液來(lái)保證新鮮度。另外，由于近年來(lái)海水污染日益嚴(yán)重，重金屬“鎘”超標(biāo)是環(huán)境污染帶來(lái)的結(jié)果。
　　食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、安全性與可靠性直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的人身安全。從近年來(lái)發(fā)生的一系列食品安全事故可以看出，導(dǎo)致我國(guó)食品安全問(wèn)題高發(fā)的主要原因：
　　1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。食品生產(chǎn)一般不需要很高的技術(shù)要求。低技術(shù)產(chǎn)品的背后，是勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)，只要有人手，就可以獲得投資小、見(jiàn)效快的效果，就連政府在解決就業(yè)難題時(shí)，也往往鼓勵(lì)人們進(jìn)入食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)。生產(chǎn)能力過(guò)剩使價(jià)格成為食品的主要競(jìng)爭(zhēng)要素，價(jià)格的相互壓低導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇。巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力使生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者不惜挺而走險(xiǎn)，以造假、售假追求利潤(rùn)。
　　2.政府監(jiān)管問(wèn)題嚴(yán)重。部分政府監(jiān)管部門(mén)權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。作為管制性行業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政審批手續(xù)較嚴(yán)，這成為一些部門(mén)尋租的籌碼，一些部門(mén)熱衷于建立實(shí)驗(yàn)室，名為加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)際是為了有償服務(wù)；還有的部門(mén)以罰代管，追逐小集體利益，放縱違法行為。從部門(mén)利益出發(fā)的管理，難免會(huì)變質(zhì)，使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。　
3.消費(fèi)者協(xié)會(huì)缺乏獨(dú)立性。國(guó)際消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是從20世紀(jì)60年代興起的，我國(guó)則從1985年開(kāi)始建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織，掛靠在各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)下，這種體制使消協(xié)在初期可以借助行政力量，迅速成長(zhǎng)，但隨著改革的深入，它也阻礙了消協(xié)作為民間組織的進(jìn)一步發(fā)展，使其難以發(fā)揮獨(dú)立的社會(huì)監(jiān)督作用。
　　4.中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不良。食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售乃至消費(fèi)的知識(shí)越來(lái)越復(fù)雜，消費(fèi)者作為食品安全的終端受眾，無(wú)法完全依靠自己的知識(shí)和能力來(lái)鑒別食品的安全性，最便捷的方法是借助中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，來(lái)保障自己的安全消費(fèi)。我國(guó)建國(guó)后長(zhǎng)達(dá)30余年的計(jì)劃體制，使政府成為包辦一切、包管一切的全能型政府，社會(huì)的自治能力完全退化，其表現(xiàn)就是中介機(jī)構(gòu)的全面消失。改革開(kāi)放以來(lái)，這種局面得到根本改變，但依然不能滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅猛發(fā)展的需求。
　　面對(duì)如此嚴(yán)峻的形式，我們應(yīng)著力的完善我國(guó)食品安全保障機(jī)制，積極的開(kāi)展以下的基本措施來(lái)解決食品安全這個(gè)難題：
　　1.完善食品安全監(jiān)管體制。良好的食品安全監(jiān)管體制是保證食品安全的重要保證。目前的食品安全管理體制，存在部門(mén)眾多，職責(zé)不清等問(wèn)題。食品監(jiān)管部門(mén)有十幾家：工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、糧管、物價(jià)、藥品食品監(jiān)督、酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)、煙草專(zhuān)賣(mài)、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、出入境檢疫等。一旦出了事故，似乎與所有部門(mén)都有關(guān)，又似乎誰(shuí)都沒(méi)有直接責(zé)任。食品安全的監(jiān)管體制不順問(wèn)題突出。 食品安全監(jiān)管機(jī)制，從預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)反應(yīng)機(jī)制，到事后獎(jiǎng)懲機(jī)制，應(yīng)該是一個(gè)既封閉又開(kāi)放的系統(tǒng)。所謂封閉，即該機(jī)制互相銜接，環(huán)環(huán)緊扣，層層落實(shí)。所謂開(kāi)放，即上述機(jī)制應(yīng)該隨時(shí)接受人民群眾的監(jiān)督，行政執(zhí)法的結(jié)果應(yīng)該向人民群眾公開(kāi)。
　　2.盡快完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)，這只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的1/8。我國(guó)對(duì)允許使用的136種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn)，而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)、美國(guó)和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為395、489和1176個(gè)。 我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的程度很低，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可信度在國(guó)際上不高。
    3.加大對(duì)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入。目前，食品監(jiān)管部門(mén)的檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)設(shè)備普遍比較落后，許多產(chǎn)品沒(méi)法做到即時(shí)檢驗(yàn)。另外，基層檢測(cè)人員的數(shù)量不夠，素質(zhì)也有待提高，都成為當(dāng)前制約食品安全體系建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題。
　  4.建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系。目前，我國(guó)在對(duì)食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應(yīng)急處理制度。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一旦發(fā)生了食品安全事故，往往是監(jiān)管部門(mén)事后倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，相關(guān)部門(mén)匆匆召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，確定彼此的職責(zé)、工作分工和工作步驟。這種事后的應(yīng)急處理方式已經(jīng)不能及時(shí)控制原因日趨復(fù)雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對(duì)政府高效處理此等事故的期望，更可能發(fā)生部門(mén)之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，不僅有助于上述問(wèn)題的解決，還可以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)。目前，我國(guó)制定有食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案。不可否認(rèn)，應(yīng)急預(yù)案在及時(shí)控制和減輕消除食品突發(fā)事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發(fā)揮一定的積極作用。但是，食品安全應(yīng)急預(yù)案不同于食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。它們的主要區(qū)別是“預(yù)案”應(yīng)對(duì)事后，“機(jī)制”管理事前、事中以及事后，成一系統(tǒng)；“預(yù)案”具有可變性，“機(jī)制”具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性；“預(yù)案”以事先溝通為保障，“機(jī)制”以制度建設(shè)為保障；“預(yù)案”強(qiáng)調(diào)分工和職能，“機(jī)制”強(qiáng)調(diào)協(xié)作和職責(zé)；“預(yù)案”各地做法不一，“機(jī)制”則應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一，便于上令下達(dá)，下情上報(bào)。建議在現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家層面上形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行。
　　5.建立我國(guó)食品安全信用體系。信用在當(dāng)今社會(huì)的作用越來(lái)越大，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它已成為企業(yè)的無(wú)形資本。食品安全不僅需要政府的監(jiān)管，也需要政府在信用體系方面加大建設(shè)力度，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，把食品企業(yè)對(duì)社會(huì)的食品安全責(zé)任真正化為自己的自覺(jué)意識(shí)。一個(gè)體系的建立離不開(kāi)法律作為保障。通過(guò)制定食品安全信用法律法規(guī)，可以用國(guó)家的意志強(qiáng)制賦予食品安全信用體系以相應(yīng)的法律地位、確認(rèn)食品安全信用體系內(nèi)各項(xiàng)制度的普遍法律效力、明示食品安全信用信息的權(quán)威性和指導(dǎo)作用。
　　6.建立食品安全教育宣傳體系。在食品安全保障體系建設(shè)中，教育宣傳體系的作用不能小覷。宣傳教育工作是在全社會(huì)營(yíng)造食品安全氛圍的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)突出主題、注重實(shí)效，以提高人民群眾對(duì)食品安全的關(guān)注和認(rèn)識(shí)水平。
    我認(rèn)為,食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象，而且牽扯到國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際關(guān)系。它與人權(quán)息息相關(guān)，食品安全中的人權(quán)不僅需要國(guó)內(nèi)法保護(hù)，而且也是一個(gè)國(guó)際法問(wèn)題；它已經(jīng)由附屬性、間接的、多重的權(quán)利演變?yōu)橐豁?xiàng)直接的、明確的、綜合的獨(dú)立人權(quán)。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品質(zhì)量安全事的發(fā)生，直接危害了人民群眾的健康安全，嚴(yán)重地打擊了廣大消費(fèi)者的消費(fèi)心理，也在一定程度上使國(guó)家形象和聲譽(yù)受到了損害。在一段時(shí)間里，人們對(duì)食品談之色變，食品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題成為了社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。食品質(zhì)量和食品安全涉及千家萬(wàn)戶，是老百姓生存的最基本的要求，食品質(zhì)量安全沒(méi)有保證，人民群眾的身體健康和生命安全就沒(méi)有保證，和諧社會(huì)也就無(wú)從談起。