龍海市經(jīng)信局機關干部安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度

根據(jù)《龍海市安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》(龍委【2014】72號)文件精神，結合我局實際，為明確和落實市經(jīng)信局領導和各股室的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，有效防范事故發(fā)生，特制定本制度。

一、責任主體

本局領導(包括局長、副局長)及局機關干部。

二、監(jiān)管內(nèi)容

(一)基礎工作。檢查、督促企事業(yè)單位做好建章立制，落實主體責任，開展消防安全“四個能力”建設，保障安全投入;督促民爆物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)，設立專門的安全生產(chǎn)機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，落實安全評價制度。

(二)日常監(jiān)管。檢查、督促企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責任制、崗位安全職責、安全生產(chǎn)檢查制度、各項安全生產(chǎn)工作部署、重大危險源的登記報備以及各項安全措施的落實情況，特別是重要時段、重點部位的自查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，要督促隱患單位落實四到位(整改措施、整改資金、整改期限和整改責任人)，確保安全隱患及時整改。進一步加強本局所屬企事業(yè)單位對外出租(承包)項目的安全生產(chǎn)管理，督促出租(發(fā)包)方與租賃(承包)方簽訂單項《安全生產(chǎn)責任書》，明確租賃雙方的安全生產(chǎn)責任，定期組織租戶開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和隱患治理工作。

(三)宣傳教育。貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號)的要求，督促企事業(yè)單位加強宣傳教育和培訓，落實新員工“三級教育”和領導干部、安全生產(chǎn)管理、特種作業(yè)等各類人員持證上崗的教育培訓制度，定期組織員工學習《安全生產(chǎn)法》、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度，建立健全應急救援預案，定期組織開展火災等四個應急演練，強化正面教育，唱響“和諧海西、安全發(fā)展”主旋律，推進安全生產(chǎn)文化建設。

(四)隱患排查治理。檢查、督促企事業(yè)單位建立健全隱患排查治理長效機制，認真抓好隱患排查治理工作，特別是民爆物品、“三合一”廠房和人員密集場所消防安全出口、安全疏散通道等火災隱患的整治工作。徹底清查整治密集場所，發(fā)現(xiàn)“三合一”或“多合一”廠房，堅決予以取締。

(五)打非治違專項行動。牽頭組織或配合有關部門開展打擊民爆物品、油氣管道、電力運行等行業(yè)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，提高執(zhí)法效率，形成打擊合力;對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，按照“四個一律”的原則予以嚴厲打擊。

三、責任分解

(一)市經(jīng)信局局長安全生產(chǎn)職責

1、局長是本局安全生產(chǎn)的第一責任人，對本局的安全生產(chǎn)工作負全面責任，并每年向市政府報告一次年度安全生產(chǎn)工作履職情況。

2、認真貫徹國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級規(guī)定，及時閱批上級有關安全生產(chǎn)的文件、通報并負責組織貫徹落實。在每季度的工業(yè)經(jīng)濟運行會議上一并布置強調(diào)安全生產(chǎn)工作。

3、協(xié)調(diào)和處理局領導班子其他成員和各股室在安全生產(chǎn)工作上的協(xié)作配合關系，建立和完善安全生產(chǎn)保證體系，共同為安全生產(chǎn)盡職盡責。

4、每月至少一次深入基層企業(yè)和現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作，了解安全生產(chǎn)情況，解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

5、每年主持召開一次全局安全生產(chǎn)工作會議，總結、布置安全生產(chǎn)工作。

6、領導、協(xié)調(diào)、督促、指導本局的安全生產(chǎn)工作，并協(xié)調(diào)、指導系統(tǒng)內(nèi)有關單位的安全生產(chǎn)工作。

7、參加市政府有關安全生產(chǎn)工作會議，參與市安委會的領導工作。

(二)市經(jīng)信局副局長安全生產(chǎn)職責

1、協(xié)助局長抓好安全生產(chǎn)工作，負責分管股室業(yè)務范圍內(nèi)的各項安全生產(chǎn)工作。

2、組織分管股室人員開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企事業(yè)單位及時做好安全生產(chǎn)事故隱患的整改工作。

3、負責本局責任分解的其他安全生產(chǎn)工作。

(三)秘書股安全生產(chǎn)職責

責任領導：分管秘書股的局領導;主要責任人：股室負責人

負責本局機關辦公場所用電、防火和防盜等安全工作，將本局安全生產(chǎn)監(jiān)管活動經(jīng)費列入年度財政預算;督促本局受益的出租場所做好安全生產(chǎn)工作。

監(jiān)管對象：本局機關辦公場所、本局受益的出租場所。

(四)政策法規(guī)與企業(yè)股安全生產(chǎn)職責

責任領導：分管政策法規(guī)與企業(yè)股的局領導;主要責任人：股室負責人

負責經(jīng)信局系統(tǒng)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，檢查督促局直屬企業(yè)做好安全生產(chǎn)隱患整改;負責全市城際之間天然氣長輸管道設施保護的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決管道設施占壓問題。作為局安全生產(chǎn)工作的牽頭股室，牽頭做好局職能范圍內(nèi)的相關安全生產(chǎn)工作;協(xié)助相關股室做好安全生產(chǎn)工作考核獎懲工作。

監(jiān)管對象：中海福建天然氣有限公司。

(五)經(jīng)濟運行與產(chǎn)業(yè)研究股安全生產(chǎn)職責

責任領導：分管經(jīng)濟運行與產(chǎn)業(yè)研究股的局領導，主要責任人：股室負責人

指導產(chǎn)業(yè)安全相關工作。

(六)工業(yè)管理股安全生產(chǎn)職責

責任領導：分管工業(yè)管理股的局領導;責任人：股室負責人

負責民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)的審核和年審前的安全檢查;負責民爆物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促民爆企業(yè)嚴防“四超”現(xiàn)象，落實防失盜、防明火、防漏電、防撞擊、防靜電、防雷擊等六防措施。

監(jiān)管對象：福建省聯(lián)久民爆物品有限公司龍海分公司

(七)投資規(guī)劃與技術進步股安全生產(chǎn)職責

責任領導：分管投資規(guī)劃與技術進步股的局領導;主要責任人：股室負責人

1、在工業(yè)項目核準、備案的同時，負責督促企業(yè)做好安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用等各項安全工作。

2、負責督促企業(yè)依法淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝設備。

監(jiān)管對象：經(jīng)本局審批的工業(yè)項目。

(八)能源和環(huán)境資源綜合股安全生產(chǎn)職責

負責指導國網(wǎng)福建省電力有限公司龍海供電公司和總裝機5萬千瓦以上在建、改(擴)建水電站工程及以發(fā)電為主水庫電站，做好消防安全工作，以及市經(jīng)信局審批或審核的工業(yè)項目。

監(jiān)管對象：龍海市電力公司和總裝機5萬千瓦以上在建和已建水電企業(yè)。

(九)電子信息與生產(chǎn)服務業(yè)股安全生產(chǎn)職責

負責典當行業(yè)經(jīng)本局許可(或核準、審核、備案)前的安全審查。

監(jiān)管對象：本局監(jiān)管的典當行業(yè)。

(十)安全生產(chǎn)辦公室安全生產(chǎn)職責

責任領導：分管安全生產(chǎn)的局領導;主要責任人：安辦主任

1、負責本局安辦日常工作，擬定年度安全生產(chǎn)目標和工作計劃，分解安全生產(chǎn)目標責任，定期分析安全生產(chǎn)形勢，通報安全生產(chǎn)情況，提出安全生產(chǎn)工作意見和建議。同時，按規(guī)定定期修訂安全生產(chǎn)應急預案。

2、貫徹落實本局安委會決定或決議，組織檢查全市經(jīng)信系統(tǒng)和市直企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)檢查或抽查，依法組織開展安全生產(chǎn)領域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營專項行動，及時掌握安全生產(chǎn)的重要情況和重大事項，按時報送安全生產(chǎn)信息。

3、協(xié)助龍海市經(jīng)信局做好相關企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合有關部門做好安全生產(chǎn)專項督查工作。

4、承辦本局安委會交辦的其他事項。

四、安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的責任追究和結果運用

(一)嚴格責任追究

局各業(yè)務分管領導、各有關股室、相關直屬企業(yè)負責人忽視安全生產(chǎn)工作，不履行安全生產(chǎn)職責，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的;發(fā)生安全生產(chǎn)事故隱瞞不報、拖延不報或不及時組織開展救援的，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大的，對因工作失職、瀆職而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴格按照相關文件規(guī)定，按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅追究有關人員責任。

(二)加大考核力度

全局建立安全生產(chǎn)目標考核機制，局建立動態(tài)考核機制，每月通報各股室安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況，將年度安全生產(chǎn)目標考核結果，作為各有關業(yè)務股室、單位績效考核評估的重要內(nèi)容。對安全生產(chǎn)目標考核不合格的主要負責人，按照有關規(guī)定處理。

五、推行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的工作要求

(一)各分管領導、各有關股室要按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的具體要求，認真履行安全生產(chǎn)職責，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓的良好氛圍，形成層層分解責任的安全生產(chǎn)責任體系。按要求組織落實對本單位、本業(yè)務范圍安全生產(chǎn)分責、工作部署、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管、充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管力量、應急救援體系救援;指導并督促企業(yè)落實分級分類監(jiān)管、安全生產(chǎn)標準化建設、安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管。

(二)切實做好日常排查工作。每年4月份，各股室負責人要結合防范自然災害工作組織監(jiān)管責任范圍的企事業(yè)單位開展1次全面的排查活動，發(fā)現(xiàn)安全隱患，能及時整改的，要督促所在單位及時做好整改;列入計劃整改的安全隱患，要明確責任人，落實整改措施、資金和期限，并督促隱患單位制定切實有效的防范措施和相應的應急預案，確保風險可控制;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應及時報告局主要領導，同時向局安辦報備。

(三)責任履行。上述安全生產(chǎn)責任分解，以本局領導和股室崗位設定，在對應崗位的責任領導和責任人對本崗位的安全生產(chǎn)工作負責，不因責任領導或責任人的變動而變動，責任領導或責任人如有更換，由接任者繼續(xù)履行。