目前,我國農業(yè)已經進入新的發(fā)展階段,表現(xiàn)為農產品供求出現(xiàn)結構性、階段性過剩,質量安全問題和農民收入增長緩慢問題非常突出。適應市場經濟體制要求,以新技術、新機制促進傳統(tǒng)農業(yè)的改造升級、加快農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐成為新階段農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經驗和山東等地農業(yè)標準工作的成功實踐表明,農業(yè)標準化把先進的科學技術和成熟的經驗組裝成農業(yè)標準,推廣應用到農業(yè)生產和經營活動中,把科技成果轉化為現(xiàn)實的生產力,使農業(yè)發(fā)展科學化、系統(tǒng)化,是推動農業(yè)產業(yè)升級的一項十分重要的基礎性工作。中共中央、國務院《關于促進農民增收收入若干政策意見》中,已經把“進一步加強農業(yè)標準化工作,深入開展農業(yè)標準化示范區(qū)建設”,“全面提高農產品質量”作為增加農民收入的重要措施之一。國務院副總理回良玉在全國農業(yè)標準化工作會議上也指出:“做好新階段農業(yè)標準化工作,是貫徹黨的十六屆三中全會精神的一項具體舉措,是促進農業(yè)增效、農民增收、農村經濟發(fā)展的一件大事,也是確保農產品消費安全的一件實事”。因此,圍繞滿足市場需求,保障消費安全,增強農產品市場競爭能力,促進農產品生產數量、質量、效益并重,增加農民收入,具有非常重要的現(xiàn)實意義。同時,大力推行農業(yè)標準化,以標準化改造傳統(tǒng)農業(yè),對建設現(xiàn)代農業(yè)具有極其深遠的影響。
??????? 一、農業(yè)標準化對農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義
??????? ?。ㄒ唬┩菩修r業(yè)標準化是加強農產品質量監(jiān)管,保障消費安全的重要基礎性工作。隨著人民生活水平的不斷提高,農產品質量、安全問題越來越被廣大消費者所關心和重視,對農產品消費安全的呼聲越來越高。但由于長期以來片面追求數量和分散、粗放的農產品生產經營方式,有些生產者使用違禁農藥、不合理使用化肥,導致農產品有害物質殘留問題比較突出,不僅威脅消費安全,而且破壞生態(tài)環(huán)境。解決這些問題的根本措施就是通過推行農業(yè)標準化,不斷提高農民科學合理用藥、用肥的能力和自覺性,用標準規(guī)范農業(yè)生產、加工行為。同時,標準化生產與加工技術的推廣,也為農產品質量監(jiān)管提供了標準支撐,使農產品質量安全監(jiān)管主體明確、環(huán)節(jié)清晰、依據充分,提高了監(jiān)管效能。
??????? (二)推行農業(yè)標準化是促進農業(yè)結構調整,增加農民收入的需要。農業(yè)標準化涉及農業(yè)產前、產中、產后多個環(huán)節(jié),以食用安全和市場需求為目標制定農業(yè)標準,通過實施農業(yè)標準,綜合運用新技術、新成果、普及推廣新品種,在促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級的同時,促進農業(yè)生產結構向優(yōu)質高效品種調整,實現(xiàn)農業(yè)資源的合理利用和農業(yè)生產要素的優(yōu)化組合,促進農業(yè)素質的整體提高,為提高農業(yè)效益奠定了基礎。農業(yè)標準化的實施將全面改善農產品品質、提高農產品內在和外觀質量,成為品牌、名牌產品的質量保證,是實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價、增加農民收入的基本保障。
??????? (三)推行農業(yè)標準化是應對技術性貿易壁壘,增強農產品市場競爭力的需要。近年來,一些發(fā)達國家實施以標準為基礎的國際貿易發(fā)展戰(zhàn)略,提高農產品市場準入門坎,已成為制約我國農產品出口的主要障礙。我國加入世貿組織后,面對激烈的農產品市場競爭和日益嚴重的技術性貿易壁壘,要做好優(yōu)勢農產品能“打出去”、受沖擊農產品能“守得住”兩篇大文章,就必須加快推進農業(yè)標準化,下大力氣增強我國農產品的國際競爭力,下大力氣提高我國農產品貿易的技術保護水平。
??????? ?。ㄋ模┩菩修r業(yè)標準化是農業(yè)科技成果轉化為生產力的最佳橋梁。農業(yè)標準化是“科技興農”的載體和基礎。它通過把先進的科學技術和成熟的經驗組裝成農業(yè)標準,推廣應用到農業(yè)生產和經營活動中,把科技成果轉化為現(xiàn)實的生產力,從而取得經濟、社會和生態(tài)的最佳效益,達到高產、優(yōu)質、高效的目的。它融先進的技術、經濟、管理于一體,使農業(yè)發(fā)展科學化、系統(tǒng)化。因此,實施農業(yè)標準化的過程就是推廣農業(yè)新技術的過程,就是農民學技術、用技術的過程,是促進農業(yè)由粗放型向集約型、由數量型向數量質量并重型、由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變的過程,是新階段農技推廣的重要手段。
??????? ?。ㄎ澹┩菩修r業(yè)標準化是新時期各級政府轉變職能、指導農業(yè)發(fā)展的重要手段。推行農業(yè)標準化是一條推廣科學技術、指導農業(yè)生產的新路子,它適應了新時期各級政府科學指導農業(yè)與農村經濟發(fā)展的需要,促進政府職能進一步向服務市場農業(yè)轉變。農業(yè)標準化融先進的科學技術、管理于一體,以解決農產品質量安全、增加農民收入、促進農業(yè)產業(yè)升級為目標,推行農業(yè)標準化不僅是推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要手段,也是農業(yè)戰(zhàn)線與時俱進,開拓創(chuàng)新,貫徹落實黨的十六大精神的具體行動,是實踐“三個代表”思想的重要舉措。
??????? 二、農業(yè)標準化對我國農業(yè)發(fā)展的深遠影響
??????? (一)農業(yè)標準化將改變傳統(tǒng)農業(yè)經營理念,加快農業(yè)市場化進程。農業(yè)標準化的實施,將逐步提高全社會對農產品生產與消費的質量意識,人們對農產品的生產和消費行為將更加注重其標準和規(guī)格。近幾年來,傳隨著農產品供求關系發(fā)生變化,國家逐步放開了農產品市場,農產品生產也由產品生產逐步轉變?yōu)樯唐飞a,傳統(tǒng)的農業(yè)生產經營理念將徹底轉變,代之以工業(yè)化商品生產的經營理念。推行農業(yè)標準化加快了農業(yè)商品化生產的進程,促進了農業(yè)市場經濟體制的發(fā)育。生產經營者將更加重視生產的規(guī)范化、包裝的規(guī)格化、流通的有序化和物流效率,更加依賴市場需求信息調整生產標準和技術規(guī)程;消費者也將改變單純對農產品的數量滿足,而代之依據標準衡量其質量、衛(wèi)生指標以及營養(yǎng)狀況,依據產品生產來源記錄進行質量鑒別和質量追溯。
??????? (二)農業(yè)標準化將提高農業(yè)整體素質,促進農業(yè)現(xiàn)代化進程?,F(xiàn)代農業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法的社會化大生產的農業(yè)。標準化集現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代管理技術于一體,具有科技推廣和科學管理的雙重性。沒有農業(yè)的標準化也就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化。推進農業(yè)標準化,用現(xiàn)代工業(yè)的理念來謀劃和管理農業(yè),用現(xiàn)代科學技術來改造傳統(tǒng)農業(yè),用現(xiàn)代標準來規(guī)范農業(yè)生產和農產品經營,用現(xiàn)代組織方式來完善家庭承包經營,從而提高農業(yè)的科技含量和生產經營的管理水平。與此同時,農業(yè)標準化技術的快速應用推廣,反過來將刺激農業(yè)科學基礎研究的開展,形成研發(fā)、推廣的良性循環(huán)。
??????? ?。ㄈ┺r業(yè)標準化將提高農業(yè)組織化程度,促進農業(yè)經營機制創(chuàng)新。農業(yè)標準化的實施,必須依托一定的組織體系,形成規(guī)?;a經營單元。市場經濟體制迫使廣大生產、經營者必須以標準化規(guī)范生產經營行為,生產、經營者將不得不按照市場對資源的配置要求以不同的方式結合,形成規(guī)?;?、組織化生產經營聯(lián)合體,這些聯(lián)合體表現(xiàn)為協(xié)會、協(xié)會等合作經濟組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、市場流通組織等多種組織形態(tài)。因此,農業(yè)標準化的實施和推進,實際上也是提高農業(yè)組織化程度和生產經營規(guī)模、推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的過程。
??????? (四)農業(yè)標準化將進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。首先是優(yōu)化農產品結構。農業(yè)標準化的實施,將不斷提高優(yōu)質農產品的比例,促進農產品生產向“保證數量、提高質量、注重效益”的優(yōu)質高效型農業(yè)發(fā)展,以標準化組織生產、加工的優(yōu)質產品將逐步改變目前粗放型大路農產品主宰市場的割據,在品種和品質結構上更符合市場需求。第二是優(yōu)化農產品區(qū)域布局結構。標準化將促進區(qū)域優(yōu)勢產品的升級,使之規(guī)?;潭取⒁?guī)范化生產水平更高、產業(yè)化經營能力更強,農產品區(qū)域布局在依托資源優(yōu)勢的同時,更加依賴標準化生產技術水平。第三是優(yōu)化農村產業(yè)結構。農業(yè)標準化的生產經營,將促進農業(yè)產業(yè)的內部分化,由于標準化生產的規(guī)模不斷擴大,農村產業(yè)內部的各個環(huán)節(jié)將逐步趨向專業(yè)化,并分化為多個子產業(yè),如產前農資專供、產中技術服務、產后專業(yè)化加工、專業(yè)化流通以及專業(yè)化信息服務等。第四是標準化的生產、加工和流通,鏈條清晰、環(huán)節(jié)專業(yè),促進了農業(yè)勞動力的分工,促進了農業(yè)勞動力在農業(yè)產業(yè)內部各子產業(yè)的就業(yè)結構調整,不斷壯大的農產品加工流通業(yè)將有效緩解目前農業(yè)勞動力轉移的壓力。
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