摘? 要：文章分析了目前特種設(shè)備安全管理中存在的問題，提出運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理特種設(shè)備，并對相應(yīng)的保障措施進(jìn)行了進(jìn)一步分析。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)；特種設(shè)備；安全管理

　　安全生產(chǎn)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是在保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中亟需解決的重大問題。特種設(shè)備的安全管理和運(yùn)行是安全生產(chǎn)的重要組成部分，涉及到社會生產(chǎn)和生活的各個方面

。因此，如何有效提高特種設(shè)備安全水平，最大限度遏制并減少傷亡事故，是當(dāng)前特種設(shè)備安全工作亟需研究解決的重要課題。

　　特種設(shè)備安全在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，涉及到社會生產(chǎn)和人民生活的各個方面。鍋爐每年消耗掉全國煤產(chǎn)量的70%，是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”；壓力容器壓力管道及其附屬設(shè)備的投資額在

石油化工項目中，約占項目設(shè)備投資總額的40%～50%；起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛作為現(xiàn)代生產(chǎn)資料的主要搬運(yùn)設(shè)備是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用于冶金、化工、電力、港口、建筑、制造業(yè)等各個

領(lǐng)域，其擁有量和配置已經(jīng)成為上述產(chǎn)業(yè)裝備水平的重要標(biāo)志。

　　一、特種設(shè)備的安全現(xiàn)狀及存在的問題

　　特種設(shè)備的數(shù)量及其安全狀況與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平息息相關(guān)，其擁有量在一定程度上反映了一個國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，其安全狀況也反映了一個國家、地區(qū)的社會管理水平。

　　遷安市特種設(shè)備主要分布在工業(yè)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、對市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支柱作用的產(chǎn)業(yè)。其中鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯四種特種設(shè)備超過100臺的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有9個，總計3000多臺；鍋爐、壓力容器、

起重機(jī)械三種特種設(shè)備約2000臺。

　　“十五”以來，遷安市采取有效措施，強(qiáng)化管理手段，使特種設(shè)備的安全運(yùn)行狀況有了較大改善，實現(xiàn)了連續(xù)多年零事故的目標(biāo)。對特種設(shè)備安全管理從“十五”初期基本情況的臺數(shù)不清、涉及企

業(yè)數(shù)量不清發(fā)展到初步實現(xiàn)了微機(jī)建檔、動態(tài)化管理；安全監(jiān)察范圍從簡單的鍋爐、壓力容器拓展到現(xiàn)在的大型起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛、游樂設(shè)施等各種特種設(shè)備；監(jiān)管方式從以執(zhí)法為中心發(fā)展到以

為使用單位提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點的全過程安全監(jiān)管；逐步建立了信息報送制度、重大隱患報送制度、事故預(yù)警制度、特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案等制度，建立了責(zé)任較為明晰的特種設(shè)備安全管理責(zé)

任體系。

　　但是，遷安的特種設(shè)備安全狀況與先進(jìn)地區(qū)相比，還面臨著安全管理水平偏低、手段落后、科學(xué)技術(shù)裝備不足、社會環(huán)境不理想、與社會整體發(fā)展水平不相適應(yīng)等多方面的問題和差距。主要原因是

部分企業(yè)思想上不重視安全生產(chǎn)，特種設(shè)備安全管理投入嚴(yán)重不足；政府財政支持不多，特種設(shè)備安全管理基礎(chǔ)和技術(shù)水平與先進(jìn)地區(qū)差距較大。

　　二、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理特種設(shè)備安全

　　特種設(shè)備的安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)工程原理進(jìn)行深入分析和研究，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建符合遷安實際的特種設(shè)備安全管理體系，才能有效控制特種設(shè)備安全運(yùn)行。

　　1．構(gòu)建特種設(shè)備安全責(zé)任和社會監(jiān)督體系。不斷完善以特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責(zé)任、檢驗檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任、安全監(jiān)察部門依法監(jiān)管責(zé)任的三方責(zé)任體系。進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管

主體意識，建立覆蓋全市的政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的行政監(jiān)督體系；在適當(dāng)時機(jī)申請建立遷安特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)，提高特種設(shè)備檢驗檢測能力和檢驗效率；充分發(fā)揮工會組織、新聞媒體、社區(qū)基層組

織以及社團(tuán)組織對特種設(shè)備安全的宣傳和輿論監(jiān)督作用，形成有效的社會監(jiān)督體系。

　　2．構(gòu)建特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系。建立健全以特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，企業(yè)特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和檢驗檢測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府為輔導(dǎo)，覆蓋全面、反應(yīng)實時、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)控有效的特種設(shè)

備安全監(jiān)管組織體系。

　　3．構(gòu)建特種設(shè)備信息網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建重點監(jiān)控對象特種設(shè)備安全運(yùn)行基本情況數(shù)據(jù)庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫、重特大事故檔案數(shù)據(jù)庫。建立涵蓋市安全生產(chǎn)委員會、質(zhì)監(jiān)和安

監(jiān)等部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、企業(yè)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　4．構(gòu)建特種設(shè)備危險源監(jiān)控及安全評價體系。建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級重大危險源監(jiān)控預(yù)警中心和動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警體系，建立定性準(zhǔn)確、分析量化、評定科學(xué)、監(jiān)控有效的特種設(shè)備安全評價體系。

　　5．構(gòu)建特種設(shè)備應(yīng)急救援體系。編制和完善特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立信息共享、預(yù)案齊全的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)防系統(tǒng)。結(jié)合實際，依托現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)，整合現(xiàn)有資

源，建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮平臺，建設(shè)綜合性、專業(yè)性應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍。

　　6．構(gòu)建特種設(shè)備管理技術(shù)支撐體系。依托國內(nèi)外特種設(shè)備科研機(jī)構(gòu)、高等院校，整合特種設(shè)備管理科技資源，適當(dāng)時機(jī)建立具有一定水準(zhǔn)的特種設(shè)備管理技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或特種設(shè)備安全檢驗機(jī)構(gòu)，

逐步構(gòu)建起滿足特種設(shè)備管理需求的技術(shù)分析、檢測、咨詢安全技術(shù)支撐體系。

　　7．構(gòu)建特種設(shè)備教育培訓(xùn)體系。依托各種教育機(jī)構(gòu)，逐步建立專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會宣傳教育相配套的全方位特種設(shè)備宣傳、教育、培訓(xùn)體系。

　　8．構(gòu)建特種設(shè)備安全服務(wù)體系。建立滿足市場需求、適應(yīng)市場運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)高效、誠信規(guī)范的特種設(shè)備安全中介服務(wù)體系。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為政府部門和各類企業(yè)提供特種設(shè)備安全

咨詢、評價、檢測檢驗、培訓(xùn)、認(rèn)證等服務(wù)，不斷提高中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　9．構(gòu)建特種設(shè)備安全管理誠信體系。制訂特種設(shè)備安全管理誠信管理制度和誠信等級評估標(biāo)準(zhǔn)，建立誠信評估體系和誠信數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)特種設(shè)備管理誠信信息采集、發(fā)布和失信懲罰的安全信

用機(jī)制，為特種設(shè)備分類監(jiān)管、動態(tài)管理提供可靠信息，促進(jìn)企業(yè)特種設(shè)備安全管理自律。

　　三、采取的保障措施

　　特種設(shè)備安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大人民群眾生命安全與國家財產(chǎn)的安全，做好特種設(shè)備安全管理工作責(zé)任重大，需要各級政府和社會方方面面的大力支持。加強(qiáng)政策支持，加大

投入力度，是實現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

　　1．把特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的關(guān)系，將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容和指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展的總體規(guī)劃、社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系及投資計劃，使特種設(shè)備安全管理與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2．建立特種設(shè)備安全管理投入機(jī)制。政府、有關(guān)部門、企業(yè)等單位建立特種設(shè)備管理、研究基金，改善特種設(shè)備安全管理、運(yùn)行狀況。制定和完善有利于特種設(shè)備安全管理的財政、金融政策，拓

寬特種設(shè)備安全管理資金投入渠道，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融和保險參與的多元化特種設(shè)備管理投入機(jī)制。

　　3．實施特種設(shè)備科學(xué)管理戰(zhàn)略。大力實施特種設(shè)備科學(xué)管理戰(zhàn)略。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)與特種設(shè)備管理運(yùn)行的緊密結(jié)合，把特種設(shè)備安全管理領(lǐng)域亟待解決的基礎(chǔ)研究項目和關(guān)鍵性技術(shù)難題列入有關(guān)科

研計劃。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理科技隊伍建設(shè)，建立一支結(jié)構(gòu)合理的科技隊伍。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立特種設(shè)備安全管理相關(guān)專業(yè)，著力培養(yǎng)懂安全、有技術(shù)、會管理的特種設(shè)備管理專業(yè)人才。

　　4．加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管能力建設(shè)。政府及相關(guān)部門要以抓基層、抓基礎(chǔ)為切入點，大力加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，完善市政府、主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)委員會機(jī)構(gòu)

，保障各級特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、設(shè)施、資金投入等到位。

　　5．強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理責(zé)任。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部特種設(shè)備安全管理責(zé)任制，層層落實責(zé)任。把特種設(shè)備安全管理納入政績考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任追究制度。

　　6．加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)、有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。積極拓寬渠道，不斷加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)、有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，促進(jìn)特種設(shè)備管理、科技、教育、培訓(xùn)、人才的交流。吸收引

進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的特種設(shè)備安全技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快自主創(chuàng)新步伐，不斷提高特種設(shè)備安全管理水平。

　　四、結(jié)語

　　通過對特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀的分析，對現(xiàn)在存在的問題有了透徹的認(rèn)識，為提高安全管理水平提出了切實可行的符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的保障措施。