安全施工是貫徹《公路工程施工安全技術規(guī)程》和《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》以及《鄂西管理處養(yǎng)護作業(yè)安全管理辦法(試行)》的要求。牢固樹立“安全第一”的思想,堅持以人為本,確保路況路貌路容優(yōu)良的內在要求。養(yǎng)護工程是一項復雜的系統(tǒng)工程,技術含量高且工程分類系,任務重,責任大,我們必須要清醒認識到山區(qū)西高速公路養(yǎng)護安全施工的艱巨性。
一、充分認識山區(qū)高速公路養(yǎng)護安全施工的復雜性。一是山區(qū)高速公路地形復雜,海撥落差大,線行復雜,山巒疊嶂,溝壑縱橫。所以,山區(qū)高速公路長大縱坡多,彎道多且轉彎半徑小,霧天時間長,行車視野死角多,車流量大,超限超寬車輛多,給養(yǎng)護安全施工帶來了極大難度。二是山區(qū)高速公路橋隧比大,技術復雜特大橋和特長隧道較多,高墩大跨橋梁處處皆是,橋隧相連路段眾多,導致高空作業(yè)多,作業(yè)面廣,增大了養(yǎng)護的技術難度,給養(yǎng)護安全施工帶來了艱巨性。三是由于缺乏山區(qū)高速公路養(yǎng)護工作安全管理經(jīng)驗。面對國內第一條山區(qū)高速公路的養(yǎng)護工作,雖然養(yǎng)護施工單位和監(jiān)理單位都具有豐富的高速公路養(yǎng)護經(jīng)驗,但對于山區(qū)高速公路來說,施工安全管理方面的工作還需要進一步探索。由此可見,充分認識山區(qū)高速公路安全施工的艱巨性,提高全體養(yǎng)護管理人員和施工人員的安全施工意識,有其重要意義。
二、更新安全理念,健全安全管理機制,進一步加強全方位的安全管理。要抓好山區(qū)高速公路養(yǎng)護施工安全管理,我認為,要全面落實科學發(fā)展觀,真正體現(xiàn)以人為本的指導思想,就必須更新安全理念。概括起來講,一是要更新“安全”的預控理念,二是要更新“安全”過程管理理念,三是要更新“安全”的事后總結理念。要樹立“以完善的預控制度為前提,科學可靠的安全施工方案為依據(jù),嚴密的施工組織為保障,加強事后總結為手段,全方位建立養(yǎng)護工作安全管理機制”的理念,要把安全視野從單純的施工安全管理拓展到事前預控、過程監(jiān)控、事后總結上來。
三、完善安全施工制度,進一步加大安全工作落實力度。沒有行之有效的安全施工制度和良好的安全意識,安全工作不可能取得實效,要從制度、意識、監(jiān)管等角度上加大安全工作力度。一是監(jiān)理、施工單位要全面落實安全施工目標責任制,完善安全施工制度建設。但有了規(guī)章制度,寫在紙上,貼在墻上,喊在嘴上,是不夠的,必須在落實上狠下功夫。監(jiān)理及項目部要加強安全檢查,凡屬養(yǎng)護施工項目,養(yǎng)護施工單位的施工措施和安全措施必須報監(jiān)理工程師審批后方可實施。任何養(yǎng)護工程開工前的安全設施擺放數(shù)量及位置要經(jīng)路政單位檢查通過后方可施工。 二是監(jiān)理、施工單位要加強安全施工宣傳教育,要將“安全”指標與考核評先掛鉤,實行“連帶責任”制度,凡是不自覺遵守安全操作規(guī)程、不接受安全教育的職工,一律清退出場。施工單位要加強安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育,以及民工的安全知識培訓,并且不定期地在施工現(xiàn)場檢查、宣傳、指導安全操作技能。三是監(jiān)理、施工單位要舉辦多種形式的安全檢查活動。監(jiān)理、施工單位要大力開展安全宣傳和安全檢查,查找風險源,查找安全隱患,對存在的問題,要制定整改措施徹底整改到位,要定期進行總結,在預防、預測上下功夫,做到亊前預防、過程監(jiān)控。對不重視安全施工的管理人員和施工人員要加強教育和培訓,把安全施工管理制度化。四是監(jiān)理單位要加強對施工單位的安全施工管理機構、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。對安全措施不到位的養(yǎng)護施工項目,監(jiān)理工程師必須責令施工單位停工、整改。五是監(jiān)理、施工單位要注重查隱患、抓整改,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。“冰凍三尺,非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生,都因其潛藏著隱患,它是導致安全亊故發(fā)生的大敵,給施工企業(yè)或社會帶來不可估量的損失。養(yǎng)護安全施工經(jīng)常存在的安全隱患,一是對員工安全教育不夠,現(xiàn)場施工的民工安全意識不夠;二是施工現(xiàn)場安全設施擺放的數(shù)量及位置不能滿足安全操作規(guī)程要求;三是施工車輛或巡邏車輛警示燈具或顏色標示不能滿足要求;四是無專職安全員現(xiàn)場督辦;五是管養(yǎng)人員自身安全防患措施不滿足相關要求;六是施工安全措施方案不報審;七是整改措施不落實;八是不進行施工前安全、質量、技術交底;九是施工現(xiàn)場無搖旗指揮員;十是施工單位巡查頻率未達到規(guī)范要求,疏漏部分質量缺陷,給行車安全帶來隱患。所有管養(yǎng)人員必須高度重視這些隱患的整治,安全隱患整治要堅持“天天講、時時抓”, 要有行之有效的安全施工制度和強制手段,多措并舉,齊抓共管,才能有的放矢,堵注安全漏洞。