為深入貫徹國家關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的重要指示精神,牢固樹立安全環(huán)保“紅線意識和底線思維”,加大安全環(huán)保指標(biāo)考核力度,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全環(huán)保主體責(zé)任,按照“管業(yè)務(wù)管安全”“管工作管安全”及安全環(huán)保“一崗雙責(zé)”和安全環(huán)保較大及以上事故“一票否決”的要求,企業(yè)應(yīng)開展安全環(huán)保業(yè)績考核工作。
一、安全環(huán)保業(yè)績指標(biāo)
單位主要負(fù)責(zé)人HSE業(yè)績指標(biāo)(即單位HSE業(yè)績指標(biāo))包括“責(zé)任性指標(biāo)”“控制性指標(biāo)”“過程性指標(biāo)”和“管理性指標(biāo)”四部分。其中“責(zé)任性指標(biāo)”為否決指標(biāo);“控制性指標(biāo)”按千分制打分,占30%;“過程性指標(biāo)”按千分制打分,占10%;“管理性指標(biāo)”按千分制打分,占60%。HSE業(yè)績指標(biāo)以《安全環(huán)保責(zé)任書》的形式下達(dá),每年年初簽訂。
二、責(zé)任性指標(biāo)
考核按當(dāng)年上級單位與本單位簽訂的《安全環(huán)保責(zé)任書》中“責(zé)任性指標(biāo)”約定考核。瞞報事故的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),業(yè)績分值按零分計算。
三、控制性指標(biāo)
考核按當(dāng)年上級單位與本單位簽訂的《安全環(huán)保責(zé)任書》中“控制性指標(biāo)”約定考核。
四、過程性指標(biāo)和管理性指標(biāo)
考核有下列情形之一的,同時扣減單位主要負(fù)責(zé)人過程性指標(biāo)分值和單位管理性指標(biāo)分值。
(一)漏報、遲報一般生產(chǎn)安全事故B級和C級的,每起扣2分;遲報生產(chǎn)安全亡人事故的,每起扣3分;未按規(guī)定報告事件的,每次扣1分;發(fā)生事件未調(diào)查、分析,并制定防止再發(fā)生措施的,每次扣2分。瞞報一般生產(chǎn)安全事故C級及以上的,此項(xiàng)按零分計算。
(二)未按時上報月度百萬工時統(tǒng)計數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的,每次扣2分。
(三)項(xiàng)目開工前,未進(jìn)行危害/環(huán)境因素集中辨識和評價的,每次扣10分,固定工作場所未按每年度進(jìn)行危害/環(huán)境因素辨識和評價的,每次扣10分;上述情況中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險每漏評一項(xiàng),每起扣2分;制定了控制措施未實(shí)施或失效的,每起扣2分。
(四)未開展全員、全過程隱患報告制度,每次扣5分;員工報告的隱患,未進(jìn)行評價或未采取控制措施的,每次扣1分。
(五)未按照有關(guān)施工作業(yè)升級管理執(zhí)行的,每次扣5分。
(六)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)未親自組織和參加HSE審核、檢查的,每次扣2分。
(七)未按照管理規(guī)定開展聯(lián)系點(diǎn)活動的,每次扣5分;領(lǐng)導(dǎo)未按期到聯(lián)系點(diǎn)工作,每次扣1分;到聯(lián)系點(diǎn)檢查未制定標(biāo)準(zhǔn)檢查表的,每次扣1分;到位發(fā)現(xiàn)的問題,未跟蹤整改的,每次扣2分。
(八)單位領(lǐng)導(dǎo)未制定個人安全行動計劃的,每人次扣5分;未按個人安全行動計劃開展工作的,每人次扣3分。
(九)按照“管工作必須管安全環(huán)保”的要求,未履行安全環(huán)保職責(zé)的,每人次扣1分。層級間未簽訂安全環(huán)保責(zé)任書的,每次扣2分。
(十)單位年度HSE投入達(dá)不到2‰的,安技措項(xiàng)目未按計劃實(shí)施的,每次扣5分;項(xiàng)目HSE投入未達(dá)到項(xiàng)目下達(dá)投資3%的,每次扣3分。
(十一)項(xiàng)目開工前,未進(jìn)行5-7天集訓(xùn)的,每次扣8分;分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人未按照相關(guān)規(guī)定接受專項(xiàng)安全培訓(xùn)的,每次扣3分。
(十二)施工作業(yè)前,未對承包商作業(yè)人員培訓(xùn)情況督查的,每次扣減5分;未安排專人進(jìn)行過程監(jiān)督的,每次扣5分。承包商主要負(fù)責(zé)人和分管安全負(fù)責(zé)人未接受培訓(xùn)的,每次扣5分。
(十三)建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行“三同時”管理的,每次扣10分。
(十四)高危作業(yè)、非常規(guī)作業(yè),未執(zhí)行作業(yè)許可制度的,每次扣5分。
(十五)關(guān)鍵作業(yè)、崗位無操作程序或規(guī)程的,每次扣2分;未編制計劃書的,每次扣5分;計劃書未得到審批,或內(nèi)容與實(shí)際不相符的,每次扣2分。
(十六)未按要求建立單位應(yīng)急預(yù)案的,扣5分;建立預(yù)案未演練的,每次扣2分;應(yīng)急物資配備不到位的,每次扣1分。
(十七)未按要求組織HSE審核、檢查的每次扣5分,國家強(qiáng)制檢測安全附件未送檢的每件次扣1分。
(十八)上級組織的安全環(huán)保大檢查、各類專項(xiàng)檢查、HSE體系審核發(fā)現(xiàn)的問題,屬于管理問題未立即整改的,每個問題扣2分;屬于設(shè)備設(shè)施問題,未制定整改計劃和事故防范措施的,每個問題扣3分;屬于重大安全環(huán)保隱患的,未制定事故防范措施和掛牌督辦的,每個問題扣5分。
(十九)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,非法排放、傾倒、處置危險廢物,每次扣5分。
(二十)未根據(jù)下達(dá)的污染物排放控制指標(biāo),制訂本單位污染物排放控制和削減方案的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣5分。
(二十一)未按規(guī)定在填報廢水、廢氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的,每項(xiàng)扣1分。
(二十二)未將環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入生產(chǎn)經(jīng)營成本預(yù)算中,落實(shí)環(huán)境管理、污染治理、生態(tài)保護(hù)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境應(yīng)急等項(xiàng)目費(fèi)用的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣5分。
(二十三)在審核定級中,未達(dá)A級的,扣8分;基層單位短板要素有D級的,每次扣5分。
(二十四)違反環(huán)境影響評價和“三同時”制度擅自開工建設(shè)或者投入運(yùn)行,每起扣5分;在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)生產(chǎn)作業(yè),未取得書面作業(yè)許可的,每起扣10分。
(二十五)違反安全評價、環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家環(huán)境保護(hù)部通報或被國家級主流媒體負(fù)面報道,每次扣10分;違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定被地方環(huán)境保護(hù)部門通報或被省級主流媒體負(fù)面報道,每次扣5分。