總則
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1.1編制依據(jù)
本預案根據(jù)施工生產(chǎn)過程中潛在危險源和事故后果分析進行編制，符合以下法律法規(guī)與技術規(guī)程規(guī)定：
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
2.《安全生產(chǎn)許可證條例》;
3.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；
4．《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術規(guī)程》（TB10301—2009）;
5.《路基工程施工技術指南》（TZ 202--2008）；
6.《鐵路路基工程施工安全技術規(guī)程》（TB10302—2009）;
適用范圍
本預案適用于鐵路高坡陡坡土石方開挖施工安全問題的預防與處置。
工作原則
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。在充分適應相關法律法規(guī)與鐵路行業(yè)相關要求的前提下指導應急行動按計劃有序地進行，保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，幫助實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效運作，以有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，充分體現(xiàn)應急救援的預防性、及時性和有效性。
1.4應急預案體系
為了加強對施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故的應急處置的組織領導工作，項目部應成立施工安全事故應急處置領導小組。
組長：指揮長：王義水?黨工委書記：張明革
副組長：副指揮長：楊中發(fā)?邵?璞?王發(fā)樹?楊景杉??
??? 項目總工：呂伏河?? 黨工委副書記：任恩前
組?員：安全總監(jiān)：徐存良??
安質部長：彭足林??
物資設備部長：趙 勇
財務部長：陳良明?
綜合辦公室主任：任恩前（兼）?
計劃合同部長：王發(fā)樹（兼）
工程副部長：陳忠偉?
一項目部：楊景杉?
二項目部：何 非
三項目部：李衛(wèi)兵
職責：組織、協(xié)調(diào)各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領導機關的通訊聯(lián)系，及時發(fā)布現(xiàn)場信息。
領導小組應根據(jù)工程的特點及施工工藝的實際情況，組織對項目危險源的識別和評價，然后制定發(fā)生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現(xiàn)場操作人員應急能力，以減少突發(fā)事件造的損害和不良環(huán)境影響。
預案的應急準備和響應工作程序見下圖：
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（圖1?應急準備和響應工作程序圖）
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2主要風險及救援特點
2.1主要風險
高坡陡坡土石方開挖工程的主要危險源為:物體打擊、高處墜落、機械傷害、坍塌和滑坡，臨近既有線施工掩埋、損壞既有設施設備等·。
2.2救援特點
高坡陡坡土石方開挖緊急救援的關鍵是速度，涉及人員傷害的，應及時組織搶救，避免人員死亡；涉及掩埋、損壞既有設施設備的，應及時采取應急防護和組織搶修，保證設施設備正常使用。
3預警及預防
3.1預警信息發(fā)布
局指揮部成立后，依據(jù)《危險源辨識、風險評價和風險控制程序》，組織成立辨識組（由安全、環(huán)境、管理、技術、物資、設備、車輛等部門成員參加）。對項目的生產(chǎn)和服務活動進行分類，根據(jù)不同的活動采用投入與產(chǎn)出等方法辨識出危險源，并進行風險評價。
在獲悉預警信息后，應充分利用信息網(wǎng)絡、通訊、警報、宣傳、通知等有效辦法方式，對標段范圍內(nèi)發(fā)出針對性預警通告，迅速做好應急處置的各項準備工作。嚴重、特別嚴重預警信息應在30分鐘內(nèi)通過應急平臺預警信息（號）和特急紙質件文本等多種形式，向上級單位（或部門）應急辦報告，同時按照應急預案規(guī)定的程序立即做出應急響應，有關領導和人員要立即到位，做好應急隊伍和應急物資準備，采取切實有效的措施，緊急疏散或轉移群眾，并對事故現(xiàn)場和危險源點迅速進行控制并加以處置，防止事態(tài)進一步擴大。做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早報告、早處置。
3.2現(xiàn)場狀況檢查
局指揮部根據(jù)本標段的實際情況和危險性分析對中等及以上的危險源采取監(jiān)控措施，每周檢查一次，各項目部每天進行檢查；對危險性較小的危險源局指揮部每月檢查一次，各項目部每旬檢查一次，發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時消除。
3.3安全情況的確認
局指揮部安全質量環(huán)保部、應急救援領導組應定期對現(xiàn)場安全檢查情況進行確認，接到或發(fā)現(xiàn)有可能導致安全、質量問題或事故的信息后，應及時研究確定應對方案，并通知各項目部采取有效措施預防事故發(fā)生；當本級應急救援領導組認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級救援領導組報告，同時確定預警行動。
3.4 風險預防措施
為保證高坡陡坡土石方開挖施工安全，防患于未然，在施工過程中應采取有效的預防措施，主要有以下幾點：
?3.4.1高坡陡坡土石方開挖過程中的監(jiān)測及監(jiān)控要求
①監(jiān)測前編制系統(tǒng)的監(jiān)測實施方案并報有關單位批準后方可進行監(jiān)測。
②監(jiān)測基準點設置1個/10米，均設置在坡頂開挖邊線5米以外，必須可靠、穩(wěn)定和牢固。
③坡頂沉降和位移測量采用全站儀進行，要求儀器精度符合監(jiān)測要求。
④監(jiān)測項目在開挖前應測得初始值，且不應少于兩次。開挖過程及使用初期，每天監(jiān)測2次，位移及變形穩(wěn)定后每天監(jiān)測1次，直至施工結束。
⑤特殊情況下加密監(jiān)測。
3.4.2 降雨量過大引起坍塌滑坡的預防措施
①坡頂及時修筑截水溝，防止地面水大量沖刷坡面。
②自上而下分臺階施工，隨挖隨護。
③坡腳及時修筑臨時排水溝，將水引排出邊坡范圍。
④及時獲取天氣信息，預先做好準備工作。
⑤在進行現(xiàn)場平面布置時，考慮適當加大明排系統(tǒng)的能力，并加強管理保持其暢通。
3.4.3物體打擊與高處墜落的預防措施
對作業(yè)人員進行崗前安全培訓，現(xiàn)場施工中應安排專職安全員進行監(jiān)督警戒，要求作業(yè)人員按相關安全技術規(guī)程進行作業(yè)，嚴禁違章指揮、違章操作，上傳下遞物件應有應答機制，禁止拋投?，F(xiàn)場設立安全標志，危險區(qū)必須懸掛 “小心墜落”和“危險”等標志，坡頂周圍設置堅固、醒目的安全圍欄，欄桿桿件的規(guī)格及連接要求等應遵守鐵路工程施工安全技術規(guī)程有關規(guī)定。
3.4.4 既有設施設備的預防措施
①與設備管理單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責任劃分和相關義務。
②制定施工方案和既有設施設備防護措施，方案和措施必須得到設備管理單位、贛龍復線鐵路籌備組及監(jiān)理單位的批準同意。
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