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《中華人民共和國國家安全法》詳解

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解讀《國家安全法》　樹立總體國家安全觀
備注：1
CONTENTS
01
02
03
04
目錄
出臺的背景
特點
在傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定
在非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定
《國家安全法》
備注：2
《國家安全法》出臺的背景
1
備注：3
《國家安全法》出臺的背景
《中華人民共和國國家安全法》于2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過。
    《國家安全法》第二條規(guī)定：國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的一種能力。
    從法律概念上可以理解為，國家安全是指一國法律所確認和保護的國家權(quán)益有機統(tǒng)一性、整體性免受任何勢力侵害的一種狀況。
國家安全
備注：4
美國的《國家安全法》
    國家安全作為正式制度是1947年美國國會頒布的世界上第一部《國家安全法》，以及根據(jù)此組成了“國家安全委員會”。
    “國家安全”概念在提出之初，主要是為了解決國家在戰(zhàn)爭或武裝沖突中的安全問題，保證國家在軍事對抗中的安全。
    隨著國際社會的發(fā)展，國家安全問題也由純粹的軍事領(lǐng)域問題轉(zhuǎn)變?yōu)閺碗s的多元化問題，《國家安全法》的主要關(guān)注點也轉(zhuǎn)移到“非軍事領(lǐng)域”。
    當今的國家安全不僅指政治安全、軍事安全，還包括經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全等。
備注：5
美國的《國家安全法》
    在第一次世界大戰(zhàn)中，美國為了應(yīng)對參戰(zhàn)之后德國間諜、特工人員從事情報工作的問題，于1917年頒布了《間諜法》，隨后又通過了《與敵通商法》、《懲治破壞活動法》、《懲治叛亂法》。
    通過上述的法案，政府獲得了對輿論宣傳、商業(yè)活動、民間活動較為廣泛的監(jiān)管權(quán)力。由于戰(zhàn)時的特殊情況，上述法案在一定程度上被濫用。
美國的《國家安全法》
備注：6
以1947年美國的《國家安全法》為標志，國家安全的概念被正式提出。
美國《國家安全法》頒布伊始，就是對美國國家安全的各個事項予以全面規(guī)范。
通過多次修正，規(guī)則逐步細化，以適應(yīng)環(huán)境變化對國家安全的新需要。
美國的《國家安全法》
備注：7
2001年
2002年
受“9?11事件”的影響，美國國會通過《愛國者法案》，放松了對情報部門的監(jiān)管，并且將監(jiān)聽的范圍予以擴展，覆蓋了恐怖組織、極端組織。
為了應(yīng)對“9?11事件”，美國通過了《國土安全法案》，成立了國土安全部，負責美國本土的安全工作，并且就反恐、保護公民安全、防止惡性的恐怖襲擊發(fā)生等問題，加強了國家安全部門的職能。
美國的《國家安全法》
備注：8
前蘇聯(lián)于1984年頒布了《關(guān)于禁止向外國提供情報的法令》，這是一部旨在制止前蘇聯(lián)公民向外國人出賣情報，而不是針對傳統(tǒng)的間諜行為的法令。
同年還頒布有《關(guān)于修改追究國事罪刑事責任的法令》，對煽動破壞和推翻蘇維埃國家制度、挑動民族仇視、制造恐怖或破壞行動者追究刑事責任。
1987年，蘇聯(lián)開始制定《國家安全法》和《國家安全委員會條例》。1991年頒布了《蘇聯(lián)國家安全機關(guān)法》。
俄羅斯的《國家安全法》
備注：9
1992年，就頒布了四部有關(guān)國家安全的法律：《俄羅斯聯(lián)邦國家安全法》、《俄羅斯聯(lián)邦偵緝行動法》、《俄羅斯聯(lián)邦國家安全機關(guān)法》、《俄羅斯聯(lián)邦對外情報機關(guān)法》。并且制定了多個有關(guān)國家安全機構(gòu)組織條例，如1994年頒布的《反間諜局條例》。
2010年12月出臺了新的《俄聯(lián)邦安全法》，對國家安全委員會的機構(gòu)組成、職能、運作機制進行了極為詳細的規(guī)定，將預(yù)防或防止事態(tài)擴大作為應(yīng)對新國家安全觀念的全新方式。
俄羅斯的《國家安全法》
備注：10
韓國
除有《刑法》、《軍事刑法》、《軍事機密保護法》、《國家保安法》等法律對危害國家安全的反國家行為進行打擊、制裁外，還制定了《中央情報部法》，后改稱為《國家安全企劃部法》。1981年再次對《國家安全企劃部法》進行修改。
印度
頒布有《國家安全法》，并于1984年對該法進行了修正。
亞洲國家的《國家安全法》
備注：11
蒙古
1992年也頒布了《國家安全法》。
泰國
1974年也制定了《國家安全條例》，目前正在制定《國家安全法》。
通過制定法律來維護國家安全是各國通行的做法。
亞洲國家的《國家安全法》
備注：12
第一部是1988年9月5日公布、1989年5月1日實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》，該法已經(jīng)被修訂。
第二部是1993年2月22日公布并實施的《中華人民共和國國家安全法》，該法已經(jīng)廢止。
第三部是2007年8月30日公布、2007年11月1日實施的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。
第四部是2010年4月29日公布、2010年10月1日實施的《中華人民共和國保守國家秘密法(2010修訂版)》，該法主要是針對原有的《保守國家秘密法》進行的修訂。
我國與國家安全有關(guān)的立法
√
√
√
√
備注：13
第五部是2011年10月29日公布的《全國人大常委會關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》。
第六部是2014年11月1日公布并實施的《中華人民共和國反間諜法》，該法可以視為是對1993年的《國家安全法》的更新和延續(xù)，將原《國家安全法》涉及的反間諜行為進行規(guī)范，為新的《國家安全法》的出臺創(chuàng)造了條件。
第七部法律是2015年7月1日公布并實施的《中華人民共和國國家安全法》。
√
√
√
我國與國家安全有關(guān)的立法
在2015年7月1日《國家安全法》公布之前，中國是世界上主要國家當中唯一一個沒有綜合性《國家安全法》的國家。
備注：14
2015年7月1日《國家安全法》頒布的意義
我國與國家安全有關(guān)的立法
當前我國正在處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多經(jīng)濟社會問題相互疊加，人民內(nèi)部的各種矛盾相互交織，國內(nèi)、國際的相互問題進行傳導，境內(nèi)外的勢力借經(jīng)濟全球化、全球網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展之機，對我國進行意識形態(tài)的攻勢，且目標明確。因此有必要出臺一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，以適應(yīng)我國維護國家安全的新形勢的需要。
備注：15
《國家安全法》的特點
2
備注：16
“以人民安全為宗旨”是《國家安全法》的一個亮點。
維護國家安全要以民為本、以人為本，堅持一切為了人民、一切依靠人民的立法理念。
01
備注：17
新《國家安全法》對立法的適用范圍、適用對象作出了明確的規(guī)定，這樣可以防止國家安全工作人員濫用或者不當?shù)匦惺箼?quán)力，侵犯公民合法權(quán)益。
對國家安全概念的內(nèi)涵進行了擴充，根據(jù)時代特點和時代需要，明確了其比較寬泛的外延。
02
備注：18
對國家安全工作的領(lǐng)導方式進行了明確規(guī)定，設(shè)置國家級別的安全領(lǐng)導機構(gòu)，總體負責國家安全工作。
03
新《國家安全法》對于我國的國家安全工作進行了詳細的規(guī)范，為國家安全實現(xiàn)在法律層面上提供了制度保障。
《國家安全法》規(guī)定，每年4月15日為全民的國家安全教育日。
備注：19
《國家安全法》在傳統(tǒng)國家
安全領(lǐng)域的制度規(guī)定
3
備注：20
領(lǐng)空
領(lǐng)空是指主權(quán)國家領(lǐng)陸和領(lǐng)海上空的空氣空間，是國家領(lǐng)土的組成部分。
國家對其領(lǐng)土上空的空氣空間享有絕對的主權(quán)。
備注：21
防空識別區(qū)
是什么？

一國基于空防需要，單方面所劃定的空域，目的在于為軍方及早發(fā)現(xiàn)、識別和實施空軍攔截行動提供條件。
備注：22
《國家安全法》在非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定
4
備注：23
國家經(jīng)濟安全在國家安全體系當中處于基礎(chǔ)的地位，經(jīng)濟利益、經(jīng)濟安全對任何一個國家的戰(zhàn)略都起著引導性的作用。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其國家安全戰(zhàn)略的前提都是拓展與維護國家經(jīng)濟利益，因而國家安全戰(zhàn)略要以經(jīng)濟安全為基本的核心內(nèi)容。
國家經(jīng)濟安全
A
備注：24
我國學者對于國家經(jīng)濟安全比較一致的定義是：國家經(jīng)濟安全是指一個國家的整體經(jīng)濟的競爭能力；一個國家經(jīng)濟整體抵御外部各種侵襲、干擾、危機，穩(wěn)定發(fā)展的能力；一個國家經(jīng)濟得以存在，并且不斷發(fā)展的國內(nèi)、國際環(huán)境。
國家經(jīng)濟安全即國家安全的經(jīng)濟化，通常指一個國家的經(jīng)濟生存和發(fā)展所面臨的國內(nèi)國際環(huán)境，參加國際經(jīng)濟競爭的能力及其帶來的相應(yīng)的國際政治地位和影響力。
國家經(jīng)濟安全
A
備注：25
01產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全
《國安法》第十九條規(guī)定：
國家維護國家基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟安全風險的制度機制，保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟利益行為。
備注：26
外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一定的沖擊。
我國較高的外貿(mào)依存度降低了我國經(jīng)濟抵御外部風險的能力。
我國的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全面臨著外部沖擊不斷加大的風險
01產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全
產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分
我國部分產(chǎn)品的國內(nèi)市場已經(jīng)被外資企業(yè)控制，而且這種趨勢還在進一步擴大。
備注：27
02金融安全
《國家安全法》第二十條規(guī)定：
國家健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險，防范和抵御外部金融風險的沖擊。
備注：28
02
01
03
金融開放和金融全球化帶來的外部沖擊。
金融機構(gòu)違法違規(guī)活動嚴重、金融監(jiān)管滯后。
國際游資對我國金融機構(gòu)的安全構(gòu)成潛在的威脅。
金融安全存在的問題
02金融安全
金融安全是經(jīng)濟安全的核心
備注：29
03能源安全
《國家安全法》第二十一條規(guī)定：
國家合理利用和保護資源能源，有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā)，加強戰(zhàn)略資源能源儲備，完善資源能源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施，加強國際資源能源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的資源能源等持續(xù)、可靠和有效供給。
備注：30
國家能源安全概念的提出源自西方發(fā)達國家的石油危機。20世紀70年代世界范圍內(nèi)的兩次石油危機，使得發(fā)達國家的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。為了防止和減輕可能再次發(fā)生能源短缺的危險，西方發(fā)達國家紛紛制定能源戰(zhàn)略。

改革開放之后，我國取得舉世矚目的成就，但是這種
粗放式的經(jīng)濟增長卻是以消耗大量的能源資源為代價
的。
03能源安全
備注：31
2010年，我國的石油、鐵礦石、銅和鋁的對外依存度將分別達到57%、57%、70%和80%。
1990-2001年 中國能源資源消費增長情況
中國石油消費增長了100%，鋅消費增長311%，天然氣消費增長92%，鋼材消費增長143%，銅消費增長189%，鋁消費增長380%，10種有色金屬消費增長276%。自上世紀90年代以來，中國能源消費總量超過生產(chǎn)總量，能源供需矛盾不斷加劇。
一旦國際市場能源發(fā)生波動，必然會對我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展造成強大的沖擊，從而影響國家的經(jīng)濟安全。
03能源安全
備注：32
“
”
國家能源安全指的是一種狀態(tài)，即一國消費者或政府認為該國的能源資源供應(yīng)以及對能源資源的使用能夠保障當前及可預(yù)見未來的國家自身發(fā)展的需要和參與國際競爭的需要，從而保障國家利益不受傷害以致威脅國家的生存和發(fā)展。

如何合理利用資源是一個重要的問題，因此管控戰(zhàn)略資源開發(fā)、儲備、運輸，全面提升應(yīng)急保障能力，是保障國家安全的一個重大問題，不容忽視。
03能源安全
備注：33
04 糧食安全
《國家安全法》第二十二條規(guī)定：
國家健全糧食安全保障體系，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲備制度、流通體系和市場調(diào)控機制，健全糧食安全預(yù)警制度，保障糧食安全和質(zhì)量安全。
備注：34
威脅一
外資正加緊對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。
威脅二
中國農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)量持續(xù)下降，威脅中國的糧食安全。
威脅三
我國粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將威脅我國糧食安全。
04 糧食安全
目前我國農(nóng)業(yè)及糧食安全生產(chǎn)面臨的主要威脅：
備注：35
威脅一
外資正加緊對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。
04 糧食安全
以美國資本為主的外資正加緊從以下幾個方面滲透并控制我國農(nóng)業(yè)及糧食領(lǐng)域：以低價農(nóng)產(chǎn)品直接搶占市場份額，以打擊我國本土種植業(yè)；與金融資本相配合，全面滲透農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域；以轉(zhuǎn)基因種子為武器，逐步控制我國農(nóng)產(chǎn)品市場。
因此，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在WTO框架之下對外資逐步開放之后，我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域在與外資競爭中呈全面退卻之勢。我國的大豆、玉米、棉花、蔬菜種子、肉類等領(lǐng)域正在被外資全線攻占。
備注：36
04 糧食安全
威脅二
中國農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)量持續(xù)下降，威脅中國的糧食安全。
我國規(guī)定了“十八億畝耕地”的紅線，但是這個紅線目前面臨挑戰(zhàn)。
一是大規(guī)模城市化、房地產(chǎn)開發(fā)，“十八億畝耕地”紅線正在被侵蝕。
另外一個這“十八億畝耕地”的質(zhì)量正在下降。
以劣地替換好地，把好的耕地用于房地產(chǎn)開發(fā)。
過度使用農(nóng)藥，使得地力受到很大的侵害。
草原退化十分嚴重。
備注：37
04 糧食安全
威脅三
我國粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將威脅我國糧食安全。
近些年，大田農(nóng)業(yè)的科技含量低，農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足，導致我國糧食問題仍然很嚴峻。
糧食在一定程度上依賴進口。
備注：38
B
《國家安全法》第二十三條規(guī)定：
國家堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導權(quán)，增強文化整體實力和競爭力。
文化安全
備注：39
文化安全，特別是主流文化價值免于遭受來自內(nèi)部或外部文化因素的侵蝕、破壞或顛覆從而能夠很好地保持文化的民族性，維護民族的自尊心和凝聚力，并利用必要的手段擴大本國文化的影響力，在自主、自愿的基礎(chǔ)上進行文化革新,吸取、借鑒一切對自己有利的文明成果,使本國文化不斷健康發(fā)展和創(chuàng)新，是關(guān)系到國家安全的重大問題。
文化安全
B
文化安全
備注：40
B
文化安全
美國
美國作為世界霸主，通過華盛頓政治中心，通過紐約經(jīng)濟中心，通過的好萊塢文化中心，向全世界推行美國的所謂“普世價值觀”。
美國以其資金、技術(shù)上的巨大優(yōu)勢掌握著“第四媒體”建設(shè)和信息發(fā)送的主導權(quán)。因此美國文化占據(jù)了全球網(wǎng)絡(luò)的90%。人們一旦進入互聯(lián)網(wǎng)，就等于進入了美國文化的環(huán)境當中。
備注：41
文化安全不等于閉關(guān)鎖國。在當今世界交往不斷增加，文化交流互動、建立更加開放的文化環(huán)境是一個潮流。但是在這當中，即要保持傳統(tǒng)，又要開放創(chuàng)新。
海外版權(quán)
我們國家娛樂創(chuàng)新不足。而保持傳統(tǒng)方面又出現(xiàn)了文化的裂層，或者說斷裂，這就使得我們本土的文化沒有強大的
足夠力量來抵御外來文化的占領(lǐng)，那
勢必會被海外的流行文化或其他文
化占領(lǐng)。
B
文化安全
備注：42
C
《國家安全法》第二十四條規(guī)定：
國家加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護和科技保密能力的建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程安全。
科技安全
備注：43
C
科技安全
三十年的實踐證明，凡是我國市場中對外高度開放的行業(yè)，我們國家與國外先進技術(shù)的差距不僅沒有縮小，反而有不斷擴大之勢。
相反，國外對我國嚴格控制的行業(yè)，比如說高精尖的技術(shù)領(lǐng)域，我國的技術(shù)發(fā)展都走在世界的前列，因此技術(shù)的加強對于國家安全還是極為重要的。
科技安全
我國第三次移民潮出現(xiàn)了。這意味著中國知識和財富的雙重流失，因此對于高精尖人才的挽留、重視、發(fā)展是關(guān)系國家技術(shù)安全的重大問題，應(yīng)該予以足夠的重視。
備注：44
D
《國家安全法》第二十五條規(guī)定：
國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新、研究和開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
網(wǎng)絡(luò)安全
備注：45
3
2
1
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已經(jīng)成為國際經(jīng)濟競爭的制高點。
       隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、智能工業(yè)、電子商務(wù)的發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)讓所有的商品物品、機器設(shè)備進行智慧化遠程控制，大數(shù)據(jù)時代使得經(jīng)濟價值得到充分的挖掘。國際經(jīng)濟競爭、綜合國力的競爭，越來越聚集在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。
網(wǎng)絡(luò)主導權(quán)在很大程度上決定國家安全。
       在互聯(lián)網(wǎng)普及的時代，國際爭斗中最常用、最危險的手段，已經(jīng)不是軍事武力，而是網(wǎng)絡(luò)滲透和控制。掌控不了自己的信息網(wǎng)絡(luò)，國家安全無從談起。
網(wǎng)絡(luò)空間成為一個國家的主權(quán)空間。
       網(wǎng)絡(luò)空間是一個國家主權(quán)的構(gòu)成部分，侵犯一個國家的網(wǎng)絡(luò)空間，就是侵犯一個國家的主權(quán)。
互聯(lián)網(wǎng)大面積普及使得其應(yīng)用功能和應(yīng)用價值實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會運行的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，從而對國家安全產(chǎn)生了根本性的影響。
備注：46
“小社會”
       首先，網(wǎng)絡(luò)空間放大了現(xiàn)實問題，與其形成相互激蕩之勢，并成為策動、組織和聯(lián)系各種群體活動的重要工具，影響社會政治穩(wěn)定。
       其次，網(wǎng)絡(luò)空間成為西方國家進行意識形態(tài)滲透和進攻的新工具。
       因此不要放松網(wǎng)絡(luò)空間對于國土安全攻擊的這種警惕，未來網(wǎng)絡(luò)空間價值觀矛盾將更加突出，國家將面臨更大的政治壓力。
D
網(wǎng)絡(luò)安全
備注：47
E
《國家安全法》第二十八條規(guī)定：
國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義，加強防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開展情報、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法取締恐怖活動組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動。
反對恐怖主義
備注：48
恐怖主義
系統(tǒng)地使用恐怖行為作為強迫的手段一種威脅
或者暴力的氣氛。

恐怖主義把恐怖作為教條來信仰和實行。
E
反對恐怖主義
備注：49
F
《國家安全法》第三十條規(guī)定：
國家完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度
要建立一個好的生態(tài)環(huán)境，還民眾一個清水藍天，是新一屆政府的承諾，也是中國夢實現(xiàn)的一個前提和保障。
生態(tài)環(huán)境安全
備注：50
G
《國家安全法》第三十一條規(guī)定：
國家堅持和平利用核能和核技術(shù)，加強國際合作，防止核擴散，完善防擴散機制，加強對核設(shè)施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護，加強核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防止、控制和消除核事故和對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。
核安全
備注：51
和平利用核能主要是用于經(jīng)濟目的和民事目的，為環(huán)境改善、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供主要動力。

加強制度建設(shè)和管理建設(shè)。在管理的環(huán)節(jié)方面，對核設(shè)施、核材料，核活動、核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護，加強核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，這是我們加強的重點。
中國對待核能的態(tài)度是和平利用。
增強有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力，既是我們最低的要求，也是中國保證核安全的立場。
在核安全方面，我們要發(fā)展中國的核技術(shù)。
兩方面要求
G
核安全
備注：52
H
空間技術(shù)
合理地加強國際合作，加強安全進出、科學考察，維護我國在外層空間、國際海域和極地的活動和其他利益安全，這牽扯到中國的國家利益，不能放開，因此把它上升為國安全層面予以規(guī)范。
備注：53
I
《國家安全法》第二十九條規(guī)定：
國家健全有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機制，健全公共安全體系，積極預(yù)防、減少和化解社會矛盾，妥善處置公共衛(wèi)生、社會安全等影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，促進社會和諧，維護公共安全和社會安定。
公共安全
備注：54
I
公共安全
2015年8月12日，天津濱海新區(qū)港口倉庫發(fā)生爆炸，死傷多人。
目前我們國家正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、國際化的關(guān)鍵時期，結(jié)構(gòu)升級、體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快將伴隨各類矛盾凸顯，突發(fā)事件高發(fā)，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風險交織并存，使得城市安全面臨挑戰(zhàn)和考驗更加復雜嚴峻，防范與處置突發(fā)事件工作更加艱巨。
2015年6月1日，重慶東方之星客船在長江翻船，造成400多人死亡。
備注：55
01
自然災(zāi)害風險日趨頻繁。
02
各類事故災(zāi)難仍然可能高發(fā)。
03
城市安全運行面臨較大的壓力。
04
公共衛(wèi)生事件不確定性較大，社會安全穩(wěn)定事件也在發(fā)生。
面臨的問題：
I
公共安全
備注：56
01
05
02
06
03
07
04
應(yīng)對措施：
健全應(yīng)急決策支持機制。
完善現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)機制。
加強應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)作機制建設(shè)。
加強軍地協(xié)同應(yīng)急機制建設(shè)。
加強應(yīng)急通行和交通保障機制建設(shè)。
加強空中救援機制和能力建設(shè)。
加強各種信息發(fā)布與輿論引導機制建設(shè)。
I
公共安全
備注：57
J
愛國
《國家安全法》提出的義務(wù)是國家機關(guān)及其工作人員在履行職責時，應(yīng)當貫徹維護國家安全的原則。國家機關(guān)及其工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中，應(yīng)當嚴格依法履行職責，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯個人和組織的合法權(quán)益。
官員要敢擔當
國家機關(guān)及其工作人員
義務(wù)
備注：58
企業(yè)
公民和組織
中國經(jīng)濟發(fā)展到當前階段，面臨著新的轉(zhuǎn)型，這個轉(zhuǎn)型就在于中國經(jīng)濟的發(fā)展，不再是低級的、勞動密集型的這種發(fā)展，而是到了專業(yè)化的、科學化的、經(jīng)濟化的、精細化的階段，其中專業(yè)和專業(yè)精神就是對我們國家的企業(yè)提出了一個基本的、不高的要求。
關(guān)于國家安全，任何公民、任何法人、任何組織、任何事業(yè)單位都有基本義務(wù)，守土有責。
J
義務(wù)
備注：59
政府
《國家安全法》第八十三條規(guī)定：
在國家安全工作中，需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時，應(yīng)當依法進行，并以維護國家安全的實際需要為限度。
任何組織、個人，在維護國家安全時，國家機關(guān)的有關(guān)單位及人員一定注意權(quán)力行使的邊界，不能借著維護國家安全，而任意對公民的行為和其他的自由造成侵犯。
J
義務(wù)
備注：60

國家安全工作應(yīng)當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色的國家安全道路。
《國家安全法》重要性就在于，把這部安全法上升到國家的層面來予以規(guī)定。
備注：61
THANK
YOU
備注：62

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