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控制不安全行為保障師生安全

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城北九義校安全專題講座 控制不安全行為保障師生安全

朱立英
2012 - 04 - 9
題記
學校應盡的合理的、謹慎的、善良管理人的注意義務
一、認識安全事故
事故是人的不安全行為或失誤作用于物質(zhì)的不安全狀態(tài)和管理缺陷而發(fā)生的違背人們意愿的事件。

事故的要素 
隱患：是人們從事生產(chǎn)和生活活動中出現(xiàn)的一種潛在危險，是物質(zhì)危險因素和管理缺陷共同存在的一種不安全狀態(tài)。
激發(fā)條件：人的不安全行為或失誤
二、認識人的不安全行為
有意識不安全行為：指有目的、有意識、明知故犯的不安全行為。特點是不按客觀規(guī)律辦事、不尊重科學、不重視安全——教師
    無意識不安全行為：沒有意識到行為是不安全的行為。特點是在處理信息過程中，由于感知的錯誤、判斷失誤和信息傳遞誤差造成的——學生 
三、認識師生中的不安全行為 
（一）教師的不安全行為 
違反工作紀律行為
違反師德行為
違反道德行為
違法犯罪行為
	1、玩忽職守，工作責任心不強。玩忽職守是指學校相關人員嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責行為，屬于瀆職行為，通常要負法律責任。
案例1：教師誤將學生學生鎖在教師致學生傷害
北方一小學學校一年級教師3月8日下午放學時，未注意該班學生汪某在教室中，鎖好教室后離?；丶?。天黑后，汪某在教室里嚇得大哭。最后決定翻窗戶回家，但窗戶上的欄桿卡住了脖子，在經(jīng)過漫長的零下23度寒夜后，汪某的雙手雙腳被嚴重凍傷，最后導致在腕關節(jié)、踝關節(jié)以上截肢，造成終身殘疾。
          經(jīng)法院審理，認為教師行為已構成玩忽職守罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，賠償受害人汪某經(jīng)濟損失5200元。
啟示
學校在清校時，一定要認真檢查，防止有學生被鎖在教室、教學樓或校園。晚上要有值班值守人員（非法拘禁罪）
案例2：女生離校失蹤
某中學下午放學時，初二學生孫某的家長到校接孫某，但是未接到她。班主任說下午未見孫某上課，也未交請假條，不知她去哪里了。當晚家長到公安機關報案。但經(jīng)過幾年的查找，孫某依然不見蹤影。5年后家長申請法院宣告孫某死亡，并向法院起訴學校，認為學校發(fā)現(xiàn)學生未到校，沒有及時與家長聯(lián)系，教育管理嚴重失職，應對孫某失蹤承擔責任，賠償19.5萬元。法院認為，學校對孫某失蹤和宣告死亡負有一定的管理責任。但孫某失蹤時已年滿15周歲，應當認識到脫離學校管理及監(jiān)護人的監(jiān)護可能產(chǎn)生的危險，所以孫某的家長作為監(jiān)護人，應承擔主要責任。判決學校賠償家長3.6萬元。 
啟示
學生無故缺席，班主任（學校、教師）一定要及時與家長聯(lián)系，查明原因；要認真辨別、查清學生請假事由；要建立家長聯(lián)系方式；建立《學生安全信息通報制度》（《中小學幼兒園安全管理辦法》第二十四條　學校應當建立學生安全信息通報制度，將學校規(guī)定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。 ）。
案例3：初中生上課溜出教室并致人傷害
某中學初二學生李某在上語文課時，乘老師板書時，偷偷從后門溜出教室，到操場與正在自由活動的同年級的另一班的同學一起踢球。因與同學孫某發(fā)生沖突，一腳將孫某踹倒在地，造成孫某肋骨骨折。事后，孫某的家長將學校和李某告上法庭，要求賠償損失。經(jīng)法院判決由學校和李某的家長分別承擔50%的賠償責任。 
啟示
加強對學生的教育和管理；要注意學生上課情況，發(fā)現(xiàn)學生溜走，及時查找。 
校風（班風）直接影響校園安全環(huán)境
一個學校的校風，直接影響甚至決定著校園的安全環(huán)境。
良好的校風會形成學生間相互尊敬、謙讓的良好的人際關系，而不良的校風肯定伴隨著學生之間稱王稱霸、打架斗毆等暴力行為，弱小孤單的同學很容易去尋求保護，從而助長校園幫派的形成和發(fā)展，如此產(chǎn)生校風和安全的惡性循環(huán)。
案例4：教師演示實驗造成學生傷害
某中學教師在進行化學演示試驗時，不慎將硫酸灑在學生周某的課桌上，造成周某手臂嚴重燒傷，共花去醫(yī)藥費5000余元。因為購買了平安保險，周某得到了保險公司的賠付。后來家長要求學校賠償，學校認為保險公司已經(jīng)進行了賠付，周某的損失已經(jīng)得到彌補，拒絕賠償。后經(jīng)法院審理，認為在人身保險合同中，保險人給付保險金，不影響被保險人對有損害賠償責任的第三人的求償權，故判決學校給付周某醫(yī)藥費5000元。
啟示
保證教師的素質(zhì)和數(shù)量；實驗室應當配備滅火、清洗設備；實驗教師和實驗員要有足夠的責任心，提前檢查實驗器材和藥品，并事先做一次實驗，以保證實驗質(zhì)量和安全；對學生進行專題教育，講清注意事項。（學生能不能幫教師拿有危險性的實驗器材和藥品）
案例5：學生上課發(fā)病被延誤治療死亡
某小學四年級教師發(fā)現(xiàn)學生小虎突然發(fā)病，額頭出汗，教師立即安排兩名學生護送小虎回家。送到家時發(fā)現(xiàn)大門緊鎖，便將小虎放在大門口地上就返校。后來被同村村民發(fā)現(xiàn)，送鄉(xiāng)衛(wèi)生院，3天后送市醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。診斷為患急性食物中毒并多臟器衰竭死亡。小虎家長以學校延誤孩子治療為由要求學校賠償各種費用1.3萬元。經(jīng)法院審理，認為學校因為延誤學生的治療，應當承擔一定的責任。但鑒于小虎的死因特殊，其死亡與學校沒有直接因果關系，判定學校給予4000元的精神撫慰金。 
啟示
發(fā)現(xiàn)學生生病、受傷，不論學校有無責任必須立即送正規(guī)醫(yī)療機構救治；救助方法得當；立即通知家長。
案例6：校長違規(guī)安排學生住宿發(fā)生火災
校長余某違反規(guī)定組織小學生上晚自習，并在明知該校一座樓房系危房的情況下，仍然組織部分小學生在該樓內(nèi)住宿，管理工作嚴重不負責任，學生住宿后沒有安排專人管理，也未制定具體的管理制度。致使一天晚間發(fā)生火災，釀成8名小學生死亡。法院經(jīng)審理，認定余某的行為是一種嚴重失職行為，判處有期徒刑二年，緩刑二年。
啟示
組織教育教學活動不得違反規(guī)定（通校生上晚自習、不遵守作息時間、擅自放假）；必須為學生學習和生活提供符合標準設備設施（食堂取得餐飲服務許可證、獨樓梯、單元式學生寢室）；對學生宿舍管理落實，制度要健全，專人管理。
案例7：司法助理私了刑事案件受刑
某小學校長陳某一天接到學生王某舉報，反映數(shù)學教師董某“亂摸女生身體”。陳某立即找到鄉(xiāng)司法助理程某，要求程某進行處理。幾天后學生王某的家長找到程某，詢問處理結(jié)果，程某答復要董某出錢解決此事，并勸王某的家長說：“你們是鄰村，不要把事情鬧大，拿些前解決對雙方都有好處。”在王某的家長與程某談話的第二天董某外逃。受害人的家長才向公安機關報案。公安機關在外地將董某抓獲。查明董某在短短的3個月內(nèi)，先后13次對班上5名三年級女生實施猥褻、強奸。法院以強奸罪、猥褻兒童罪一審判處董某有期徒刑12年6個月。同時，因為司法助理員程某積極促使“私了”，延誤案件的查辦，以濫用職權罪一審判處程某拘役6個月。
啟示
當學校發(fā)生有可能觸犯刑法的事件時，應及時向有關部門報告，絕對不能私了；強化對教職工管理（疏于管理學校領導要承擔領導責任）。
案例8：教師搖晃學生致學生死亡
某校一年級小學生趙某在上數(shù)學課時，因為把答案填錯了地方。老師李某拉起趙某戴著的連衣帽，前后搖動了兩下。造成趙某手中反拿的鉛筆尖深深扎進自己右眼瞼。事后趙某出現(xiàn)嘔吐、昏迷癥狀，經(jīng)搶救無效，于第二天清晨死亡。經(jīng)尸檢，發(fā)現(xiàn)鉛筆尖垂直插入腦組織，并戳到腦組織上的血管，造成顱內(nèi)出血致人死亡。
         學校賠償了12萬元。法院以過失致人死亡罪，判處李某有期徒刑2年，緩刑3年。當?shù)亟剔k主任和該校校長也被撤職處理。
2、體罰或變相體罰學生。體罰學生是指教師在教育教學過程中以暴力或其他強制手段，侵害學生的身體和精神的行為（拳打腳踢、罰站、罰跪）。變相體罰是指強令學生進行一些大大超過學生生理承受能力的學習、鍛煉、勞動等（長距離或長時間跑步，超常大量抄寫、背課文或作業(yè)，懲罰性勞動，不讓進教室聽課）。
案例9：學生以罰站為由狀告老師
某小學5年級學生李某因未完成數(shù)學作業(yè)，上課前被數(shù)學教師叫到辦公室。隨后數(shù)學教師又將李某叫到校長辦公室，交由校長處理。校長對其進行一番教育后，讓李某找數(shù)學教師承認錯誤后上課即可。李某找到數(shù)學教師承認了錯誤，老師便讓其去上課，但李某沒動。另一位教師見狀也叫李某去上課，李某仍未動，一直到下午放學。
           當晚，李某說腿疼，其父母通知了學校。在醫(yī)院住院治療4天，被診斷為兒童癔癥，共用去醫(yī)療費2122元。后來李某以自己被老師罰站半天，造成腿疼不能走路，雙手抽筋、精神恍惚、耽誤學業(yè)為由狀告老師及學校。
           法院認為學生部按時完成作業(yè)，學校和老師對其進行教育是應當?shù)?，是在履行教育管理義務。但是在教育管理時，使其站立半天之久，顯然工作有疏忽不當之處。學生按時不完成作業(yè)，違反學校的規(guī)定，亦應承擔一定的責任。判定學校給予1419元的經(jīng)濟賠償。 
案例10：責令學生做500個深蹲引發(fā)傷害
某中學初二學生在早晨值日打掃衛(wèi)生時，因不認真，被班主任罰做深蹲500個。第二天有2名學生出現(xiàn)尿血癥狀。被醫(yī)院診斷為腎損傷。
案例11：罰學生超量做題致學生自殺
某小學五年級的數(shù)學老師在放假前規(guī)定，期末考試中沒錯一道題，在假期中每天要重做100遍。學生張某在考試中錯了5道題，因此每天應做500道題，21天的假期，總共要做10500便，再加上其他寒假作業(yè)，數(shù)量驚人。張某開學時因為作業(yè)沒有完成而自殺。
啟示
教師要善于控制自己的情緒；不能將教育權、懲戒權與體罰相混淆；體罰學生不但是違反師德的行為，而且有可能吃官司。
3、役使學生。要求學生從事與教育教學無關的活動。
案例12：幫老師提開水致左燙傷
某小學三年級班主任在晨讀時，安排該班學生趙某幫老師打開水。不料趙某在打水回來上樓梯時不慎摔倒，開水將其左腿燙傷。學校支付了全部醫(yī)療費及500元護理費。醫(yī)院認為趙某的燙傷需要二次手術治療。因與學校未達成協(xié)議，訴至法院，要求學校賠償交通費、護理費、營養(yǎng)費、傷殘賠償金計16357元以及后續(xù)治療費3萬元，精神撫慰金1萬元。經(jīng)法院審理學校賠償各種費用4萬元。
啟示
不宜安排學生從事與其年齡、身體不相適應的活動；上課時間不能安排學生從事與教育教學無關的事情；禁止安排學生為老師干私活
4、職業(yè)道德差（隨意剝奪學生上課的權利，私拆學生信件，泄漏學生隱私，侮辱學生人格），品行不良 
案例13：班主任公開情書引發(fā)學生自殺
周某系某中學初三女生。班主任發(fā)現(xiàn)起書包中有一封情書，對周某進行教育，周某稱這是自己的隱私，要求班主任立即歸還信件。班主任一時火起，將周某拉出教室，拿出情書便要宣讀，周某見狀不顧一起搶情書，爭奪中情書被扯成碎片，周某見狀大哭起來。班主任隨后將情書的內(nèi)容向全班公布，并大聲指責周某。周某當天晚上從自家三樓陽臺跳下，致使左肋骨、骨盆、左腿骨折。用去醫(yī)藥費、住院費、護理費等6000元。周某出院后要求學校負擔治療期間的一切開支，并賠償其喪失部分勞動能力帶來的經(jīng)濟損失。而學校認為周某跳樓系自身行為，與學校無因果關系，其后果應當自負。周某遂向人民法院提起訴訟。
案例14：班主任對低分學生罰款致學生自殺
某小學對考試中成績差的學生進行罰款。一名三年級的學生因成績不理想，被班主任責令交罰款后便留下遺書喝農(nóng)藥自殺。該生家長以學校將罰款作為一種教育方式明顯不當，導致學生自殺為由，將學校告上法庭。法院判定學校賠償3萬元。
注意
罰款是一種行政處罰。學校和教師沒有罰款的行政處罰權。
案例15：教師侮辱學生致學生跳樓死亡
某中學初三學生丁某因上學遲到，被班主任叫到辦公室批評教育。其間班主任不但對丁某進行了體罰，還當著同學的面侮辱丁某：“你學習不好，長得也不漂亮，連坐臺都沒有資格?！碑斕熘形?，丁某留下遺書后，從學校教學樓8樓跳下，經(jīng)搶救無效死亡。在遺書中丁某表達了對班主任和家庭的怨恨。事后，法院以班主任犯侮辱罪判處其有期徒刑1年，緩刑1年。
（二）學生的不安全行為 
不遵守學校規(guī)章制度的行為
隱瞞特異體質(zhì)和特定疾病的行為
違反道德行為
違法犯罪行為
心理問題 
1、嬉戲打鬧 
案例16：學生課間嬉戲受傷 
          某學校6年級學生馮某課間與同學在通道內(nèi)玩耍，被同學楊某猛推一把，跌倒在通道旁的花壇上。班主任得悉后問馮某摔疼沒有，馮某說沒事，班主任就未將此事告知馮某家長。馮某放學回家后說身上疼，家長了解情況后與老師一起將其送到醫(yī)院，診斷為外傷性脾破裂，進行脾切除手術，用去醫(yī)療費1萬多元。家長起訴學校，要求學校賠償損失。學校承擔50%的責任，楊某的家長承擔30%的責任。
啟示
堅持課間巡查制度；教育學生不要在樓道、樓梯、教室里追逐打鬧。
2、危險活動和危險游戲 
案例17：攀爬籃架砸傷學生
某中學星期三下午第三節(jié)課，召開全體教師大會，學生上活動課，無指導老師。大部分學生在操場打籃球、羽毛球。有5名學生爬上籃球架玩，籃架突然倒下，籃圈砸中正在打籃球的陳某的頭部。
啟示
教師集會等不等讓學生自由活動，更不得提前放學；安全排查要細致；應該有安全提示；教育學生不能玩危險游戲；學校和教師發(fā)現(xiàn)學生有危險行為應及時教育和制止。
3、自尊心過強，心理承受能力差
案例18：因感情糾紛服毒自殺
          今年2月13日，某中學高三學生（住校生）擅自離校去看望其他學校的女生。因為見到該女生回家后喝農(nóng)藥自殺。
案例19：因假期作業(yè)未完成自縊身亡
          今年2月8日，一學校初二學生因假期作業(yè)未完成，被父親責罵后，在出租屋中自縊身亡。
啟示
學校應有心理干預措施；有暢通的信息收集渠道。
4、特異體質(zhì)和特定疾病 
案例20：學生自身健康原因?qū)е滤劳?
某中學高一學生張某在400米跑測試中突然倒地。教師及時將張某送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。后經(jīng)查明，張某患有先天性心臟病，但為了順利被中學錄取，故意隱瞞病情，而且為了不使學校發(fā)現(xiàn)，堅持參加體育測驗。
啟示
堅持新生入學提交體檢證明制度（小學和幼兒入學查驗預防接種證制度）；對學生進行體檢；按照《學校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定配備校醫(yī)、設立醫(yī)務室、準備藥品；告知家長如實告訴學生身體情況；對患有特定疾病和特意體質(zhì)的學生要給予適當?shù)恼疹櫍蛔⒁獗Ｗo學生的隱私。
5、打架斗毆
案例21：學生上課期間被同學帶到廁所毆打
某中學初三學生杜某在下午第二節(jié)課后，下樓準備去操場上體育課時被同學陳某等5人帶到操場西南角的廁所里進行毆打，并強行脫下杜某的褲子和衣服，用煙頭燙傷杜某的背部，最后拿起盛滿土的鐵簸箕朝杜某砸去。
法院審理認定，實施毆打的5名學生，按其責任大小承擔不同比例的賠償責任，并賠付3萬元的精神撫慰金。學校對學生疏于管理，未能對學生的考勤予以必要的注意，致使杜某在校內(nèi)長時間被毆打，需承擔10%的責任。 
案例22：教師及時未制止學生沖突致學生受傷

某中學初三在上數(shù)學課時，學生王某和李某為借鋼筆的事發(fā)生沖突，王某罵了李某。李某一怒之下，將手中的鋼筆向王某擲去。王某躲閃不及，被擊中右眼，致使眼球破裂，花去醫(yī)療費2.6萬元。法院認為，因教師疏于管理，致使王某在上課時受傷致殘，學校承擔50的責任。李某承擔35%的責任，王某承擔15%的責任。
案例23：學生課間斗毆致傷

許某和曾某系某中學初三學生。一天課后，曾某到許某的座位上與其他同學聊天，許某要求曾某讓開，許某未及時離開，曾某就推了許某一下，雙方發(fā)生抓扯，曾某拿起書本向許某打去，碰巧打在許某的左眼上，造成許某左眼視網(wǎng)膜脫落，致其8級傷殘。
法院認定曾某承擔55%的責任，許某承擔35%的責任，學校因?qū)χ贫鹊穆鋵嵑捅O(jiān)管方面措施不力而存在疏忽，承擔10%的責任。
啟示
堅持課間巡查制度；要對學生進行安全和法制教育；隨時掌握學生中矛盾糾紛，并及時化解（品行障礙學生）；并非所有發(fā)生在校內(nèi)的傷害事故學校均有承擔責任。
6、體育活動
案例24：小學生體育課跳遠受傷
         某小學5年級學生吳某在上體育課跳遠過程中，不慎造成右髕骨骨折。學校及時將吳某送醫(yī)院治療。家長要求學校賠償4000元。
          法院認為，吳某按照體育老師的安排進行跳遠訓練，吳某本身無過錯；學校按照教學要求，對學生進行體育訓練，也無過錯；家長提出學校沙坑不標準，但無證據(jù)，也不能提供國家標準。法院按照公平原則分擔損失。
案例25：學校體育器材存在危險導致學生受傷

某校高中學生張某按照體育教師的布置在籃球場打籃球。運動中張某躍起抓住籃筐，致使籃架斷裂倒塌，將自己砸傷，被鑒定為7級傷殘。
建筑物或其他設施發(fā)生倒塌造成他人損害的，所有人或管理者應當承擔賠償責任。受害人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的責任。學校作為籃架的所有人和管理人，未及時對銹蝕的籃架進行維修更換，對學生的受傷應擔承擔賠償責任；學生對籃架使用不當，也應承擔一定的責任。故雙方各承擔50%的責任。 
案例26：教學內(nèi)容超出學生正常承受能力致學生受傷

某小學4年級體育課上，教師在32米的距離內(nèi)用板凳設置四道障礙，要求學生越障礙往返跑。練習中，學生高某在越障礙時被板凳絆倒摔傷。法院認為教學內(nèi)容違反教學大綱的規(guī)定，其強度和難度均超過了4年級學生的承受能力。學校賠償所有損失。
案例27：教師在組織教學活動中存在過失致學生傷害

某中學在上體育課時，體育教師安排男生練習鉛球，自己輔導女生練習體操。學生吳某在投擲鉛球時，誤中正在走進場地撿鉛球的董某，造成董某重傷。法院認定學校的教學組織管理存在重大問題，是導致事故發(fā)生的主要原因，學校承擔50%的責任。兩名學生分別承擔25%的責任。
案例28：學生自身過錯導致體育課受傷

某中學高一學生在上體育課進行前滾翻練習時，裝在褲兜中鉤針扎入小腹，造成重傷。經(jīng)查，體育教師學期初就對學生強調(diào)過體育課服裝和物品的注意事項，要求學生不能攜帶鑰匙、小刀等危險物品上體育課，而且教師在上課前又對學生進行提醒，但未引起該女生的注意。
啟示
體育教師應該有強烈的責任心：檢查體育設施、場地是否符合安全標準；嚴格按照教學大綱進行教學；檢查學生的著裝，學生不得別胸針、別針、?；?、證章，衣兜不得裝小刀、鑰匙；準備活動要充分；要進行注意事項教育，講清動作要領并做好示范，保護措施要到位；教師不得離崗，分組訓練時不得安排教師未親自輔導的小組進行有危險性的活動（投擲鉛球）；發(fā)現(xiàn)學生受傷要立即救治。 
侵權責任法
第26條  被侵權人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權人的責任。
第27條  損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔責任。

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