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危險、有害因素辨識與風險評價

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備注：1
目錄
CONTENTS
基本概念
危險源分類
危險源辨識
風險評價

01

02

03

04
01基本概念
基本概念
危險源
第二類危險源：導致能量或危險有害物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。主要包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷、不良環(huán)境即我們常說的危險、有害因素。決定事故發(fā)生的可能性
危險源：是指可能導致人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。
第一類危險源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險有害物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，它具有的能量越多，危險有害程度越大，發(fā)生事故后果越嚴重
備注：4
基本概念
    安全評價(Safety Assessment)也稱為安全性評價、危險評價或風險評價(Risk Assessment)。
概念：是按照科學的程序和方法，對系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進行調(diào)查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級或概率值作出表示，再針對存在的問題，根據(jù)當前科學技術(shù)水平和經(jīng)濟條件，提出有效的安全措施，以便消除危險或?qū)⑽ｋU降低到最小的程度。
備注：5
基本概念
1
 前期準備：明確評價的對象和范圍，了解被評價對象的技術(shù)概況，選擇分析方法，收集國內(nèi)外相關法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范等有關資料
2
 辨識與分析危險、有害因素：通過一定的手段，對被評價對象的危險、有害因素進行辨識、分析和判斷。
3
 劃分評價單元：評價單元的劃分應科學、合理，便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。
4
 定性、定量安全評價：選擇應用定性安全評價、定量安全評價或定性、定量相結(jié)合的評價方法，開展安全評價，確定其危險等級或發(fā)生概率，得出危險程度的明確結(jié)論。
5
 提出安全對策措施和建議：根據(jù)安全評價結(jié)果，提出安全對策措施和建議，以消除危險或?qū)⑽ｋU控制在可接受水平；當無法有效控制總體危險水平時，可以提出中斷開發(fā)或停止使用等措施。
6
 做出安全評價結(jié)論：通過定性、定量安全評價，并同既定的安全指標或標準相比較，判明項目所達到的實際安全水平后，做出安全評價結(jié)論。
7
 編制安全評價報告：依據(jù)安全評價的結(jié)論，編制系統(tǒng)、明確的安全評價報告
備注：6
02危險、有害因素分類
危險源分類
    危險有害因素的分類，對于指導和規(guī)范行業(yè)在規(guī)劃、設計和組織生產(chǎn)，對危險有害因素預測、預防，對傷亡事故原因的辨識和分析具有重要意義。對危險有害因素分類便于風險評價時進行危險有害因素的分析與識別。風險評價中常按“導致事故和職業(yè)危害的直接原因”和“參照事故類別、職業(yè)病類別”進行分類。
備注：8

危險和有害因素分類
人的因素
物的因素
環(huán)境的因素
管理的因素
按事故和職業(yè)危害的直接原因分類

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T 13861-2009)，生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4類
按事故和職業(yè)危害的直接原因分類
人的因素

（1）心理、生理性危險和有害因素。①心負荷超限：體力負荷超限（指易引起疲勞、勞損、傷害等的負荷超限），聽力負荷超限，視力負荷超限等；②健康狀況異常，指傷、病期等；③從事禁忌作業(yè)；④心理異常：情緒異常，冒險心理，過度緊張等；⑤辨識功能缺陷：感知延遲，辨識錯誤等；⑥其他心理、生理性危險和有害因素。
?

（2）行為性危險和有害因素。包括：①指揮錯誤（包括生產(chǎn)過程中的各級管理人員的指揮）：指揮失誤，違章指揮，其他指揮錯誤；②操作錯誤：誤操作，違章操作，其他操作錯誤；③監(jiān)護失誤；④其他行為性危險和有害因素：脫崗等違反勞動紀律的行為。
備注：10
按事故和職業(yè)危害的直接原因分類

化學性危險和有害因素。①爆炸品；②壓縮氣體和液化氣體；③易燃液體；④易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品；⑤氧化劑和有機過氧化物；⑥有毒品；⑦放射性物品；⑧腐蝕品；⑨粉塵與氣溶膠；⑩其他化學性危險和有害因素。
化學性危險和有害因素。
生物性危險和有害因素。①致病微生物：細菌、病毒、真菌、其他致病微生物；②傳染病媒介物：致害動物、致害植物、其他生物性危險和有害因素。
 
生物性危險和有害因素。
①設備、設施、工具附件缺陷 
②防護缺陷 
③電傷害
④噪聲
⑤振動危害 
 ⑥電離輻射
 ⑦非電離輻射
 ⑧運動物傷害
⑨明火。
⑩高溫物體
………
物的
因素

物理性危險和有害因素
備注：11
按事故和職業(yè)危害的直接原因分類

環(huán)境因素
地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良
 隧道和礦井頂面、正面、側(cè)面、地面缺陷；地下作業(yè)面空氣不良如通風差、缺氧或有害氣體等；地下水；水下作業(yè)供氧不當；其他地下作業(yè)環(huán)境不良。
其他作業(yè)環(huán)境不良
強迫體位（生產(chǎn)設備、設施的設計或作業(yè)位置不符合人機工程學要求，易引起作業(yè)人員疲勞或事故的一種作業(yè)姿勢；綜合性作業(yè)環(huán)境不良。
室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良
室內(nèi)地面滑；室內(nèi)作業(yè)場所狹窄；室內(nèi)作業(yè)場所凌亂；室內(nèi)地面不平；室內(nèi)樓架缺陷如樓梯、階梯等缺陷或護欄缺陷；室內(nèi)安全通道缺陷如無安全通道、通道無照明等；作業(yè)場所通風不良；作業(yè)場所照明不良等。
室外作業(yè)環(huán)境不良
 惡劣的氣候和環(huán)境如風、雨、雷電、雪等；作業(yè)場地和交通設施濕滑；作業(yè)場所凌亂；地面不平；樓架缺陷如樓梯、階梯等缺陷或護欄缺陷；安全通道缺陷如無安全通道、通道無照明等；作業(yè)場所通風不良；作業(yè)場所照明不良等。
備注：12

其他管理因素缺陷。
職業(yè)健康管理不完善。
職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。如建設項目“三同時”制度未落實；操作規(guī)程不規(guī)范；事故應急預案及響應缺陷等
職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實
職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全。包括：組織機構(gòu)的設置和人員的配置。
管理
因素
按事故和職業(yè)危害的直接原因分類
備注：13
按事故類別、職業(yè)病類別分類

參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986），考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險有害因素分為20類。
序號	危險有害因素類別	危險有害因素類別
1	物體打擊	物體在重力或其他外力的作業(yè)下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，如落物、滾石、砸傷等。不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。
2	車輛傷害	企業(yè)機動車在行駛中引起的人體墜樓和物體坍塌、下落、擠壓傷亡事故。不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時引起的事故
3	機械傷害	機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、輾、刺等傷害。不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。
4	起重傷害	各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊物、吊具）物體打擊和觸電。
備注：14
按事故類別、職業(yè)病類別分類
序號	危險有害因素類別	危險有害因素類別
5	觸電	電流流過人體或人與帶電體之間放電發(fā)生的傷害，包括雷擊傷亡事故
6	淹溺	水大量經(jīng)口鼻進入肺內(nèi)，導致呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。
7	灼燙	火焰燒傷、高溫物體燙傷化學灼傷（酸、堿、鹽有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷）。不包括電灼傷和火災引起的燒傷。
8	火災	火災引起的燒傷、窒息、中毒等傷害
9	高處墜落	在高處作業(yè)發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括由高處和平地落入地坑。不包括觸電墜落事故。
10	坍塌	物體在外來或重力作用下，超過自身強度極限或因結(jié)果穩(wěn)定性破壞造成事故，如挖溝時的土塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌。
不包括車輛、起重機、爆破引起的坍塌
備注：15
按事故類別、職業(yè)病類別分類
序號	危險有害因素類別	危險有害因素類別
11	冒頂片幫	礦井工作面、巷道側(cè)壁支護不當或壓力過大造成的頂板冒落、側(cè)壁坍塌事故
12	透水	從事礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，因涌水造成傷害。不包括地面水害事故。
13	放炮	由爆破作業(yè)引起的傷害，包括因爆破引起的中毒。
14	火藥爆炸	只有火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。
15	瓦斯爆炸	可燃氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成的混合物的爆炸。
16	鍋爐爆炸	指工作壓力在0.07MPa以上，以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐爆炸。
17	容器爆炸	壓力容器破裂引起的氣體爆炸（物理性爆炸）以及容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣體在容器破裂后蒸發(fā)與空氣混合遇火源產(chǎn)生的化學爆炸。
18	其他爆炸	可燃氣體、蒸汽、粉塵等與空氣混合發(fā)生的爆炸。
19	中毒和窒息	職業(yè)性毒物進入人體引起的急性中毒事故，或缺氧窒息性傷害。
20	其他傷害	上述范圍之外的傷害事故，如扭傷、滑倒碰倒、非高處作業(yè)跌落損傷。
備注：16
按事故類別、職業(yè)病類別分類

參照《職業(yè)病危害分類目錄》將職業(yè)病危險有害因素分為粉塵、化學因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等。
        粉塵共52類
        化學因素375類
        物理因素15類
        放射性因素8類
        生物因素6類
        其他因素3類
備注：17
03危險、有害因素辨識
危險、有害因素辨識原則
預測性
識別危險有害因素時不要發(fā)生遺漏，以免留下隱患，要從廠址、總平面布置、建筑物、工藝過程、生產(chǎn)設備裝置、安全管理系統(tǒng)、等各方面進行分析、識別；不僅要分析正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、操作中存在的危險有害因素，還要分析、識別非正常狀態(tài)的危險、有害后果。
  危險有害因素存在于生產(chǎn)活動的各個方面，因此要對系統(tǒng)進行全面、詳細地剖析，研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相關和約束關系。分清主要危險有害因素及其相關的危險、有害性。
對于危險有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即危險有害因素出現(xiàn)的條件或設想的事故模式。
系統(tǒng)性
全面性
科學性
危險有害因素識別必須要有科學的安全理論作指導，使之能真正揭示系統(tǒng)安全狀況，危險有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并予以確描述，以定性、定量的概念清楚的顯示出來，用嚴密的合乎邏輯的理論予以揭示清楚。
備注：19
危險、有害因素辨識方法
直觀經(jīng)驗法

對照分析法：對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助經(jīng)驗和判斷能力直接對評價對象的危險有害因素進行分析的方法。

類比推斷法：利用相同或相似的工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險有害因素。
備注：20
危險、有害因素辨識方法
系統(tǒng)安全分析法

系統(tǒng)安全分析方法是應用某些系統(tǒng)安全評價方法進行危險有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜系統(tǒng)或新開發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有安全檢查表、預先危險性分析、故障類型和影響分析、事件樹分析、事故樹分析、作業(yè)安全分析等。
 
備注：21
危險、有害因素辨識過程

本次危險源辨識采用系統(tǒng)安全分析方法中的作業(yè)安全分析法（Job Safety Analysis，JSA）。作業(yè)安全分析也稱作業(yè)危害分析，將作業(yè)活動劃分為若干步驟，對每一步驟進行分析，從而辨識潛在的危害并制定安全措施。
       所謂的“作業(yè)”（有時也稱“任務”），是指特定的工作安排，如“操作研磨機”、“使用高壓水滅火器”等?！白鳂I(yè)”的概念不宜過大，如“大修機器”，也不能過細，如“接高壓水龍頭”。

備注：22
危險、有害因素辨識過程
作業(yè)危害分析步驟

作業(yè)危害分析按5個步驟進行：

第一步	確定待分析的作業(yè)
第二步	將作業(yè)分為若干步驟
第三步	辨識作業(yè)的每個步驟存在的危險、有害因素
第四步	確定預防對策
第五步	信息傳遞
備注：23
危險、有害因素辨識過程
確定待分析的作業(yè)

理想情況下，所有的作業(yè)都要進行作業(yè)危害分析。實際工作中，首先要確保對關鍵性的作業(yè)實施分析。確定分析作業(yè)時，優(yōu)先考慮以下作業(yè)活動：
事故頻率和后果	頻繁發(fā)生事故或不經(jīng)常發(fā)生但可導致災難性后果的。
嚴重的職業(yè)傷害或職業(yè)病	后果嚴重、危險的作業(yè)條件或經(jīng)常暴露在有害物質(zhì)中；
不經(jīng)常進行的作業(yè)。由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風險。	不經(jīng)常進行的作業(yè)。由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風險。
新增加的作業(yè)	由于經(jīng)驗缺乏，明顯存在危害或危害難以預料
變更的作業(yè)	可能會由于作業(yè)程序的變化而帶來新的危險
備注：24
危險、有害因素辨識方法
將作業(yè)劃分為若干步驟

選定作業(yè)活動之后，要將其劃分為若干步驟。每一個步驟都應是作業(yè)活動的一部分。按照順序在分析表中記錄每一步驟，明確說明它是什么具體操作。
       劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會遺漏一些步驟以及與之相關的危害；步驟劃分也不宜太細，以免出現(xiàn)許多的步驟。根據(jù)經(jīng)驗，一項作業(yè)活動的步驟一般不超過10項。如果作業(yè)活動劃分的步驟實在太多，可先將該作業(yè)活動分為兩個部分，分別進行危害分析。
 
備注：25
危險、有害因素辨識方法
將作業(yè)劃分為若干步驟

選定作業(yè)活動之后，要將其劃分為若干步驟。每一個步驟都應是作業(yè)活動的一部分。按照順序在分析表中記錄每一步驟，明確說明它是什么具體操作。
       劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會遺漏一些步驟以及與之相關的危害；步驟劃分也不宜太細，以免出現(xiàn)許多的步驟。根據(jù)經(jīng)驗，一項作業(yè)活動的步驟一般不超過10項。如果作業(yè)活動劃分的步驟實在太多，可先將該作業(yè)活動分為兩個部分，分別進行危害分析。
 
備注：26
危險、有害因素辨識過程
辨識每一步驟的潛在危害

以上兩種辨識危險、有害因素的方法中未充分考慮職業(yè)健康方面危害，因此還必須結(jié)合《職業(yè)病危害因素分類目錄》從粉塵、化學因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等6方面辨別職業(yè)健康危害因素
《職業(yè)病危害因素分類目錄》(國衛(wèi)疾控發(fā)〔2015〕92號)

參照劃定的20類危險、有害因素，考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等辨別危險、有害因素。
參照《企業(yè)職工亡事故分類》（GB 6441-1986）

參照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》從人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素四個方面去識別。

參照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》
為了更好的辨識危險、有害因素可以通過思考以下問題輔助我們辨識：
可能發(fā)生的故障或錯誤是什么？其后果如何？事故是怎樣發(fā)生的？其他的影響因素有哪些？發(fā)生的可能性有多大？等等。
備注：27
危險、有害因素辨識過程
確定預防對策

預防對策
工程控制措施
管理措施
個體防護
備注：28
危險、有害因素辨識過程
1
2
3
 消除危害。消除危害是最有效的措施，有關這方面的技術(shù)包括：改變工藝路線、修改現(xiàn)行工藝、以危害較小的物質(zhì)替代、改善環(huán)境（通風）、完善或改換設備及工具，等等。
控制危害。當危害不能消除時，采取隔離、機器防護、工作鞋等措施控制危害。
修改作業(yè)程序。完善危險操作步驟的操作規(guī)程、改變操作步驟的順序以及增加一些操作程序（如鎖定能源措施）。
4
 減少暴露。這是沒有其他解決辦法時的一種選擇。減少暴露的一種辦法是減少在危害環(huán)境中暴露的時間，如完善設備以減少維修時間、配戴合適的個體防護器材等。為了減少事故的后果，應設置一些應急設備，如洗眼器等。
注意事項：對策的描述應具體，說明應采取何種做法以及怎樣做，避免過于原則的描述，如“小心”、“仔細操作”等。風險控制措施的制定應考慮到三種狀態(tài)：故障前的預防、故障中的控制、故障后的措施
備注：29
危險、有害因素辨過程
信息傳遞

作業(yè)危害分析是消除和控制危害的一種行之有效的方法，因此，應當將作業(yè)危害分析的結(jié)果傳遞到所有從事該作業(yè)的人員。
備注：30
危險、有害因素辨過程
實例
作業(yè)活動為：從頂部人孔進入作業(yè)活動為：從頂部人孔進入儲罐，清理化學物質(zhì)儲罐的內(nèi)表面。
運用作業(yè)危害分析方法，將該作業(yè)活動劃分為9個步驟并逐一進行分析，分析結(jié)果列于表儲罐，清理化學物質(zhì)儲罐的內(nèi)表面。
運用作業(yè)危害分析方法，將該作業(yè)活動劃分為9個步驟并逐一進行分析，分析結(jié)果列于表
“化學品儲罐清理”作業(yè)危害分析
   作業(yè)：從頂部人孔進入儲罐，清理化學物質(zhì)儲罐的內(nèi)表面。
    運用作業(yè)危害分析方法，將該作業(yè)活動劃分為9個步驟并逐一進行   分析，分析結(jié)果列于下表
備注：31
危險、有害因素辨過程
備注：32
危險、有害因素辨過程
備注：33
危險、有害因素辨識注意事項
序號	典型危險、有害因素	典型危險、有害因素
1	機械危險	注意加速、減速、活動零件、 彈性零件、 角形部件、銳邊、機械活動性、穩(wěn)定性等；機械可能造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等
2	電氣危險	注意帶電部件、靜電現(xiàn)象、短路、過載、電壓、電弧、與高壓帶電部件無足夠距離、在故障條件下變?yōu)閹щ娏慵龋辉O備設施安全裝置缺乏或損壞造成的火災、人員觸電、設備損害等。
3	熱危險	注意熱輻射、 火焰、具有高溫或低溫的物體或材料等。
4	振動危險	注意機器或部件振動，機器移動，運動部件偏離軸心，刮擦表面，不平衡的旋轉(zhuǎn)部件等。
5	材料和物質(zhì)產(chǎn)生的危險	注意易燃物、可燃物、 爆炸物、粉塵、煙霧、懸浮物、氧化物等；還有各種有毒有害化學品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災等；以及生物病毒、有害細菌、真菌等造成的發(fā)病感染。
1）識別危險時要考慮典型危害類型
備注：34
危險、有害因素辨識注意事項
序號	典型危險、有害因素	典型危險、有害因素
6	輻射危險	注意低頻率電磁輻射、無線頻率電磁輻射、光學輻射（紅外線、可見光和紫外線）等。
7	噪聲危險	注意作業(yè)過程中運動部件、氣穴現(xiàn)象、氣體高速泄漏、氣體嘯聲等。
8	與人類工效學有關的危險	注意出入口、指示器和視覺顯示單元的位置，控制設備的操作和識別費力、照明、姿勢、重復活動、可見度等，以及不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害等。
9	與機器使用環(huán)境有關的危險。	注意雨、霧、雪、風、溫度、閃電、潮濕、粉塵、電磁于擾、污染等。
備注：35
危險、有害因素辨識注意事項

3種時態(tài)
過去時：作業(yè)活動或設備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故；
現(xiàn)在時：作業(yè)活動或設備等現(xiàn)在的安全控制狀況； 
將來時：作業(yè)活動發(fā)生變化    ，系統(tǒng)或設備等在發(fā)生改進、報廢后將會產(chǎn)生的危   險因素。

3種狀態(tài)
正常：作業(yè)活動或設備等按其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)；
異常：作業(yè)活動或設備等周期性或臨時性的作業(yè)狀態(tài)，如設備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)；
緊急狀態(tài)：事故等狀態(tài)或隱患嚴重、不處理則將發(fā)生事故的狀態(tài)，如有毒或可燃氣體大量泄露的狀態(tài)。
2）識別危險時要考慮3種時態(tài)、3種狀態(tài)
備注：36
04風險評價
風險評價方法
PSE法

本次公司采用 PSE 法進行風險評估：
1）風險值==可能性（P）×嚴重程度（S）×暴露率（E）
2）風險 PSE 法：
注：風險值由可能性（P）、嚴重程度（S）及暴露率(E)乘積數(shù)值所獲得。獲得的數(shù)值排序即為風險的高低次序，可以提供優(yōu)先處理的次序，風險高低順序為數(shù)值由高到低。各因素取值原則間下表：
備注：38
風險評價方法
可能性表（P）
可能指數(shù)（P）	說明	說明
可能指數(shù)（P）	可能性描述	釋義
10	必然導致后果的出現(xiàn)	連續(xù)出現(xiàn)的
9	幾乎肯定的導致后果	每天出現(xiàn)的
8	很可能的	每周出現(xiàn)的
7	可能的	每月出現(xiàn)的
6	大于平均幾率的	每年兩次以上的
5	平均幾率的	每年出現(xiàn)一次的
4	小于平均幾率的	每年少于一次的
3	不可能的	每10年出現(xiàn)的
2	很不可能的	每50年出現(xiàn)不到一次的
1	幾乎不可能的	每100年出現(xiàn)不到一次的
備注：39
風險評價方法
事故后果嚴重程度表（S）
嚴重指數(shù)（S）	說明	說明	說明
嚴重指數(shù)（S）	安全	健康	環(huán)保
10	損失：1000萬元以上；死亡在50人以上的導致破產(chǎn)的；	流行病導致多個死亡的職業(yè)病導致多個死亡的社會關注的	對周邊社區(qū)地下水、生態(tài)等造成不可恢復的影響的媒體廣泛關注的；
9	損失在500-1000萬元；多個死亡的媒體廣泛關注的；	流行病導致死亡案例的職業(yè)病導致死亡安全的多個職業(yè)病導致不能恢復的	對周邊造成的特大環(huán)保影響；大量自然資源浪費的；被報道過的；
8	損失在100-500萬元；死亡3人的群體傷殘的；地方政府關注的；	流行病造成永久影響的；地方政府介入的調(diào)查；個別職業(yè)病不能治愈的殘疾	當?shù)卣槿氲闹卮蟓h(huán)境污染事故；
7	損失在50-100萬元的；死亡1人以下的；3人以下嚴重致殘的傷害；外界投訴的	一般流行病；可治愈的職業(yè)病；	一般環(huán)境事故；公眾投訴的；
備注：40
風險評價方法
6	損失在10-50萬元的；輕微喪失工作能力的；	公眾投訴的需要休息1個月以上，可痊愈的；	有少量損失的環(huán)保事件；
5	損失在1-10萬元的；離崗大于3星期的；	3個以上員工需要離崗休息，可痊愈的；	無損失的環(huán)保事件；
4	損失在1000元萬元；離崗大于3天、小于3星期而且能痊愈；	多個員工感覺身體不適的個別員工需要離崗休息，可痊愈的；	一般污染廠區(qū)小范圍的；
3	損失在1000元以下的；離崗小于3天而且能痊愈；	個別員工感覺身體不適的，而未影響工作的；	輕微的污染；
2	無損失的；輕微的，無需離崗且能痊愈個人建議的；	員工建議的，如：人機功效、作業(yè)環(huán)境等；	環(huán)境未遂事件；
1	可以忽略的；	可以忽略的；	可以忽略的；
事故后果嚴重程度表（S）
備注：41
風險評價方法
   暴露率表（E）
暴露率指數(shù)（E）	說明	說明	說明
暴露率指數(shù)（E）	安全	健康	環(huán)保
10	員工每工作日80-100%時間暴露；10人以上參與的工作	員工每工作日80-100%時間暴露；暴露期≥2倍OEL；10人以上參與的工作	影響或潛伏期永久存在的；
9	員工每工作日60-80%時間暴露；7人以上參與的工作	員工每工作日60-80%時間暴露1.8倍OEL≤暴露期＜2倍OEL7人以上參與的工作；	影響磊于25年的；
8	員工每工作日40-60%時間暴露；5人以上參與的工作	員工每工作日40-60%時間暴露1.6倍OEL≤暴露期＜1.8倍OEL；5人以上參與的工作	影響大于10年的；
7	員工每工作日20-40%時間暴露；3人以上參與的工作	員工每工作日20-40%時間暴露1.4倍OEL≤暴露期＜1.2倍OEL；3人以上參與的工作	影響大于5年的；
備注：42
風險評價方法
   暴露率表（E）
6	員工每工作日10-20%時間暴露；2人以上參與的工作	員工每工作日10-20%時間暴露1.2倍OEL≤暴露期＜1.0倍OEL；2人以上參與的工作	影響大于1年的；
5	員工每工作日在10%以下時間暴露；	員工每工作日在10%以下時間暴露；0.8倍OEL≤暴露期＜1.0倍OEL；	影響小于1年的；
4	員工在每周才暴露；	員工在每周才暴露0.5倍OEL≤暴露期＜0.8倍OEL；	影響小于6個月的；
3	員工每輪值才暴露；	員工每輪值才暴露0.1倍OEL≤暴露期＜0.5倍OEL；	影響小于1個月的；
2	每月才暴露的；	每月才暴露的0.01倍OEL≤暴露期＜0.1倍OEL；	影響小于1天的；
1	每年才暴露的個人工作；	每年才暴露的個人工作暴露期＜0.01倍OEL；	瞬間的；
備注：43
風險等級劃分
風險等級劃分標準

風險值	風險指數(shù)	風險高低	措施緊急度	風險級別
490-1000	5	高	提交公司立即制定整改或制定預案	1級風險（不可接受風險）
361-489	4	較高	下一步計劃中包含整改內(nèi)容	2級風險（中度風險）
241-360	3	中	半年內(nèi)應給予處理方案的回復	2級風險（中度風險）
121-240	2	適當	制定新控制措施并執(zhí)行，考慮解決	2級風險（中度風險）
低于120	1	低	通過部門措施給予控制或列入滾動計劃保留現(xiàn)有控制措施	3級風險（可接受風險）。
備注：44
風險等級劃分
風險等級劃分標準
采用直接是非判斷法對以下危險源確定為不可接受風險：
序號	不可接受風險
1	不符合適用現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生相關法律、法規(guī)及標準；
2	可能導致發(fā)生《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》中指明事故的危害；
3	可能導致發(fā)生死亡事故、重傷事故、兩次以上輕傷事故、兩次以上機組停運且直接損失超過一萬元的事故的危害；
4	本廠曾發(fā)生過事故，仍未采取有效控制措施的危害；
5	直接觀察到可能導致事故的危險，且沒有適當?shù)目刂拼胧┑模?
6	潛在的一旦發(fā)生可能會造成安全及職業(yè)健康重大影響的危害，如：火災、爆炸、有毒、有害物質(zhì)泄漏等；
7	對員工健康有明顯影響，可能導致職業(yè)傷害的危害；
8	相關方有合理抱怨或要求的；
9	已違反或接近違反法律及強制性標準的環(huán)境因素，如超標排放（濃度或總量）；
備注：45
風險等級劃分
風險等級劃分標準
10	并不違法，但當?shù)卣叨汝P注或強制監(jiān)測的環(huán)境因素；
11	異?；蚓o急狀態(tài)下預計可能產(chǎn)生嚴重環(huán)境影響的環(huán)境因素，如危險品泄漏事故；
12	政府或法律明令禁止使用的物質(zhì)，如氟利昂、哈龍物質(zhì)、石棉、多氯聯(lián)苯等；
13	政府或法律有明文規(guī)定但無定量指標的環(huán)境因素，可考慮削減或改進。如廢棄物可定義一個月產(chǎn)生量大于某一數(shù)值為重要環(huán)境因素。能源資源消耗及化學品使用均可定義一年使用量大于某一數(shù)值為重要環(huán)境因素；
14	 可能造成重大環(huán)境污染事故的危害；
15	在危險區(qū)域（如氨區(qū)、油庫、制氫站）可能導致爆炸的工作；
16	動火作業(yè)可能發(fā)生火災的工作；
17	高處作業(yè)可能發(fā)生高處墜落的工作；
18	可能發(fā)生重大環(huán)境污染的；
19	密閉空間可能發(fā)生窒息傷亡的工作；
20	檢修作業(yè)可能導致機組誤動需要解除保護的工作；
21	可能觸電導致人身傷亡的工作。
備注：46
風險控制措施的確定
根據(jù)風險分析的結(jié)果并結(jié)合生產(chǎn)實際，制定風險控制措施。形成風險控制策劃表。
風險級別	控制措施	應急控制
1級風險（不可接受風險）	一定要制定OHS目標和OHS管理方案、運行控制文件。采取消除、工程控制等安全措施降低風險（即納入每年的安全“兩措”計劃）。	對于潛在的緊急情況，應制定應急準備和響應控制程序，按程序進行管理。
2級風險（中度風險）	1、應視情況制定OHS目標和OHS管理方案、必須制定運行控制文件。2、標識、警告、個體防護等措施降低風險。3、采取培訓、教育等管理控制措施降低風險。	對于潛在的緊急情況，應制定應急準備和響應控制程序，按程序進行管理。
3級風險（可接受風險）	1、可視情況制定運行控制文件。2、采取、通知、注意事項、標識、標牌等措施降低風險。	對于潛在的緊急情況，應制定應急準備和響應控制程序，按程序進行管理。
備注：47
備注：48

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