1、是企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的總體規(guī)劃

根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范制定的職業(yè)安全健康管理手冊，是對企業(yè)職業(yè)安全健康方針、體系、包括職業(yè)安全健康管理各項(xiàng)職能及各項(xiàng)管理活動的整體描述，而職業(yè)安全健康管理的各項(xiàng)工作和活動都是依據(jù)職業(yè)安全健康管理手冊的基本規(guī)定加以細(xì)化、補(bǔ)充，成為具體的標(biāo)準(zhǔn)、制度，所以，它實(shí)質(zhì)上起到了企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系總體藍(lán)圖的作用。

2、是統(tǒng)一和協(xié)調(diào)企業(yè)各部門職業(yè)安全健康活動、實(shí)施工傷事故及職業(yè)病預(yù)防和控制的根本依據(jù)和法規(guī)

職業(yè)安全健康管理手冊作為組織內(nèi)部法規(guī)性文件，為各項(xiàng)職業(yè)安全健康管理活動提供廠統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共同的行為準(zhǔn)則。手冊系統(tǒng)地、原則地規(guī)定廠各項(xiàng)職業(yè)安全健康職責(zé)和程序，以協(xié)調(diào)體系的有效性。

職業(yè)安全健康管理手冊又是企業(yè)各級職業(yè)安全健康管理人員實(shí)施職業(yè)安全健康管理與控制的根本依據(jù)，當(dāng)企業(yè)內(nèi)其它職業(yè)安全健康管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和制度與職業(yè)安全健康管理手冊相抵觸時(shí)，應(yīng)服從職業(yè)安全健康管理手冊的規(guī)定。

3、是企業(yè)向上級主管部門、需方或第三方提供職業(yè)安全健康保證能力和水平的文字表述。

此外，編制職業(yè)安全健康管理手冊的還可達(dá)到如下目的：

——描述企業(yè)的方針、目標(biāo)、承諾、程序和要求，展示企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系重點(diǎn)解決的問題；

——總體描述和實(shí)施有效的職業(yè)安全健康管理體系；

——提供改進(jìn)的常規(guī)控制，促進(jìn)管理活動；

——為審核職業(yè)安全健康管理體系提供文件依據(jù)；

——職業(yè)安全健康管理體系情況改變時(shí)，保證體系及要求的連續(xù)性；

——按職業(yè)安全健康管理體系的要求和相應(yīng)方法培訓(xùn)人員；

——向組織各級管理者展示組織職業(yè)安全健康管理的總框架；

——向各級管理人員提供查詢所需文件與記錄的途徑；

——明確各部門的職責(zé)與相互關(guān)系；

——對外介紹職業(yè)安全健康管理體系；

——證明其自身職業(yè)安全健康管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。