二、勞動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)
　　勞動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)是指有勞動(dòng)能力的人在具備一定條件下的生產(chǎn)場(chǎng)所是否存在風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)活動(dòng)。勞動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)不能等同于日常檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的、責(zé)令改正的各種安全隱患，它是用科學(xué)預(yù)測(cè)、加上經(jīng)驗(yàn)積累和綜合借鑒、再加上風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，才能有效分析、判斷更深層次的安全隱患。因此，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)管，需采取相應(yīng)措施和應(yīng)對(duì)辦法來(lái)降低生產(chǎn)安全事故。其勞動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要由危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制措施3步組成。
　　第一步：危害識(shí)別
　　危害識(shí)別是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要部分。若不能完全找出安全事故危害的所在，就沒(méi)法對(duì)每個(gè)危害的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，并對(duì)安全事故危害作出有效的控制。其危害識(shí)別，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，重點(diǎn)從危險(xiǎn)材料、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)工序、危險(xiǎn)電氣、危險(xiǎn)環(huán)境等方面進(jìn)行危害識(shí)別。目前，主要依據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告中的危害識(shí)別結(jié)果，作為企業(yè)的職業(yè)危害識(shí)別主要內(nèi)容。
　　第二步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
　　為了評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響，一般按照財(cái)務(wù)、生產(chǎn)和聲譽(yù)三方面的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)災(zāi)害性影響、危險(xiǎn)性影響、重大性影響和重要性影響的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)三個(gè)階段實(shí)施（如圖1所示）。
　　一是財(cái)務(wù)。由風(fēng)險(xiǎn)引起的實(shí)際或潛在影響導(dǎo)致的可量化的利潤(rùn)損失，這里的利潤(rùn)損失是指通過(guò)以下事項(xiàng)反映的凈利潤(rùn)損失，包括生產(chǎn)損失，或由于沒(méi)有抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)利益最大化而產(chǎn)生的損失，或資產(chǎn)損失的評(píng)估。
　　二是生產(chǎn)。由于生產(chǎn)失控造成的實(shí)際或潛在的影響，包括由于管理缺陷引起的下列情況：無(wú)法正常生產(chǎn)，不符合安全生產(chǎn)條件，違背有關(guān)法律法規(guī)、政策或流程等情況的評(píng)估。
　　三是聲譽(yù)。對(duì)公司的外部名譽(yù)造成的實(shí)際或潛在影響的評(píng)估。
　　第三步：控制措施
　　風(fēng)險(xiǎn)控制就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不至于影響企業(yè)的正常業(yè)務(wù)運(yùn)作。其有效評(píng)估有5個(gè)等級(jí)：即完全有效、基本有效、效果有限、效果不明顯和無(wú)效。
　　一是完全有效。控制措施對(duì)于降低風(fēng)險(xiǎn)水平是充分、有效的，且能持續(xù)發(fā)揮作用的，不存在明顯缺陷，也沒(méi)有改進(jìn)的必要。
　　二是基本有效?？刂拼胧?duì)于降低風(fēng)險(xiǎn)水平能起到重要作用，也能持續(xù)發(fā)揮作用，但存少量明顯的不足，需要改進(jìn)。
　　三是效果有限?？刂拼胧┐嬖谝恍┟黠@的缺陷且需要改進(jìn)，因此，在降低風(fēng)險(xiǎn)水平上起作用有限。不過(guò)已經(jīng)制定并開始實(shí)施解決控制缺陷的行動(dòng)計(jì)劃。
　　四是效果不明顯?？刂拼胧┐嬖诿黠@的缺陷，亟待改進(jìn)，雖然制定了解決這些缺陷的行動(dòng)計(jì)劃，但還沒(méi)有開始實(shí)施，或處于實(shí)施的早期階段。因此對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)缺陷以至于風(fēng)險(xiǎn)控制的效果不明顯。
　　五是無(wú)效。控制措施存在重大的缺陷以至于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制完全無(wú)效，而且目前還沒(méi)有相應(yīng)的解決方案和行動(dòng)計(jì)劃。
　　根據(jù)控制措施的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)相平衡的原則，不斷通過(guò)免風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)等降低風(fēng)險(xiǎn)途徑進(jìn)行有效監(jiān)控。
　　三、人身安全健康
　　人身安全健康是指人的生命健康安全，對(duì)于人身安全，從廣義上講包括生命、健康、行動(dòng)自由、住宅、人格、名譽(yù)等安全。筆者認(rèn)為，從事勞動(dòng)人員的人身安全健康是日常安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，必須做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，堅(jiān)持任勞任怨的工作態(tài)度，堅(jiān)持一絲不茍的工作作風(fēng)。不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)中的職工人身安全健康的監(jiān)督管理力度，有效提升企業(yè)對(duì)職工人身安全健康的保障意識(shí)。
　　1、加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備原料監(jiān)管
　　凡屬可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)設(shè)備、原料，如電器、壓力容器、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等，都必須符合人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的規(guī)定要求，包括符合依法制定的有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
　　2．加強(qiáng)生產(chǎn)條件許可監(jiān)管
　　對(duì)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)條件，禁止啟動(dòng)生產(chǎn)。對(duì)違反這一規(guī)定的，將依法給予嚴(yán)厲處罰直至追究其刑事責(zé)任。
　　3．加強(qiáng)關(guān)鍵重要場(chǎng)所監(jiān)管
　　涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵重要?jiǎng)趧?dòng)場(chǎng)所，必須加強(qiáng)自控改造，實(shí)行強(qiáng)制性的管理，提高本質(zhì)安全度。
　　4、加強(qiáng)人身安全禁令監(jiān)管
　　日常必須嚴(yán)格執(zhí)行人身安全的十大禁令：
　?、虐踩逃蛵徫患夹g(shù)考核不合格者，嚴(yán)禁獨(dú)立頂崗操作；
　?、撇话匆?guī)定著裝或班前飲酒者，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場(chǎng)；
　?、遣淮骱冒踩闭?，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)裝置和檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)；
　?、任崔k理安全作業(yè)票及不系安全帶者，嚴(yán)禁高處作業(yè)；
　?、晌崔k理安全作業(yè)票，嚴(yán)禁進(jìn)入塔、容器、罐、油艙、反應(yīng)器、下水井、電纜溝等有毒、有害、缺氧場(chǎng)所作業(yè)；
　?、饰崔k理維修工作票，嚴(yán)禁拆卸停用與系統(tǒng)聯(lián)通的管道、機(jī)泵等設(shè)備；
　?、宋崔k理電氣作業(yè)“三票”，嚴(yán)禁電氣施工作業(yè)；
　?、涛崔k理施工破土工作票，嚴(yán)禁破土施工；
　　⑼機(jī)動(dòng)設(shè)備或受壓容器的安全附件、防護(hù)裝置不齊全好用，嚴(yán)禁啟動(dòng)使用；
　?、螜C(jī)動(dòng)設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部件，在運(yùn)轉(zhuǎn)中嚴(yán)禁擦洗或拆卸。
　　以上十大禁令是保障人身安全健康的具體控制措施，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
　　總之，企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害因素、勞動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)和人身安全健康的三個(gè)關(guān)鍵要素，是政府部門日常監(jiān)管的重要抓手，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的主要內(nèi)容，是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)認(rèn)真扎實(shí)地加強(qiáng)監(jiān)管。
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