??? 1. 國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢、突出問題與職業(yè)安全人才培養(yǎng)的緊迫性
??? 1.1 國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢
??? 目前我國安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，事故總量居高不下，重特大事故頻頻發(fā)生，2005年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17％。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9％和66.6％,先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2.14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8.7”水災(zāi)事故、黑龍江七臺河?xùn)|風煤礦“11.27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12.7”瓦斯爆炸事故。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。2005年全國僅天津、安徽、寧夏和新疆兵團沒有發(fā)生10人以上特大事故。
??? 1.2 事故頻發(fā)的突出問題
??? 從分析事故發(fā)生的原因來看，監(jiān)管缺位、投入不足和企業(yè)管理存在著明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等突出問題是造成事故頻發(fā)的主要原因。但從另一方面來分析，我國在職業(yè)安全人才建設(shè)上長期以來停步不前，也是造成這些重大事故頻頻發(fā)生的一個重要的根本癥結(jié)，歸結(jié)為以下幾方面：
??? 1)安全監(jiān)管隊伍尤其是基層負責監(jiān)管職責的人才沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，履行職責上由于個人能力與道德的原因造成監(jiān)管缺位；
??? 2)技術(shù)人員安全知識嚴重缺乏，在項目規(guī)劃、設(shè)計和制造中造成安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致本質(zhì)安全度降低；
??? 3)企業(yè)安全專管人員配置弱化，且不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；
??? 4)宏觀與微觀安全戰(zhàn)略人才的建設(shè)上基本是空白。
??? 1.3 職業(yè)安全人才培養(yǎng)與建設(shè)的緊迫性
??? 黨的十六屆五中全會提出，“十一五”時期要使安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。全國人大常委會提出了煤礦安全兩個階段性目標：力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題。國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出：到2007年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦山、危險化學(xué)品、建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通運輸萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭到2020年，我國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平。
??? 這些宏偉目標的實現(xiàn)要靠廣大職業(yè)安全人才共同去努力，可目前的職業(yè)安全人才隊伍建設(shè)中存在的問題如不加以解決將直接影響到目標的實現(xiàn)。
??? 2. 職業(yè)安全人才隊伍建設(shè)與培養(yǎng)存在的主要問題
??? 2.1 隊伍建設(shè)中存在的問題
??? 我國職業(yè)安全人才的隊伍的建設(shè)重點是體制上和環(huán)境上存在比較突出的問題，表現(xiàn)為：
??? 1)結(jié)構(gòu)不合理：職業(yè)安全人才知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和數(shù)量結(jié)構(gòu)與所從事的專業(yè)工作有較大差距。在政府監(jiān)管層面上，相當一部分人員是除舊履新，對新從事的工作在認識上還有許多不足便匆匆走上執(zhí)法崗位；在企業(yè)的微觀管理層面上，安全專管人員往往是企業(yè)難以安排的其他富余人員，這樣的人力資源配置造成了職業(yè)安全管理隊伍的知識結(jié)構(gòu)難以滿足其工作要求；另外有相當一部分企業(yè)安全專管人員年齡偏大，數(shù)量配置偏少，難以滿足安全工作的要求。
??? 2)穩(wěn)定性較差：職業(yè)安全人才流失相當嚴重，筆者作過統(tǒng)計，某重點高校安全工程本科專業(yè)1993、1994、1995和1996年連續(xù)四屆畢業(yè)的學(xué)生目前繼續(xù)從事安全專業(yè)工作(包含供職于高校和科研院所的在內(nèi))的不足15％，近100名安全專業(yè)人才就這樣流向于其它崗位，造成這種局面的主要原因是該崗位工作認同程度不高，個人的人生價值難以實現(xiàn)。
??? 3)部分專業(yè)人員敬業(yè)精神缺乏和職業(yè)道德缺失。