為落實總局今年3月26日全國職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會議要求和實現(xiàn)4月16日中國職業(yè)健康協(xié)會第五屆一次常務(wù)理事會提出的目標,我們于4月17日從云南省昆明市出發(fā),共計14天,先后赴該省水富縣和貴州省黔東南苗族侗族自治州天柱縣侗族村寨,深入到罹患塵肺職業(yè)病的農(nóng)民工家庭,調(diào)查研究塵肺職業(yè)危害現(xiàn)狀,分析其所產(chǎn)生的社會性后果,探討應(yīng)對的具體措施。
據(jù)云南省水富縣政府發(fā)布的經(jīng)衛(wèi)生部專家指導(dǎo)確認的診斷結(jié)果,前不久接受體檢的63名農(nóng)民工,診斷矽肺30例,無矽肺33例;死亡的12例中,有矽肺2例,高度懷疑矽肺合并肺結(jié)核1例,肺部感染1例,肺結(jié)核2例,其余6例死亡人員因為沒有影像學(xué)資料,無法診斷。
應(yīng)當注意,這里所說的是“接受體檢的63名農(nóng)民工”。而據(jù)水富縣疾病預(yù)防控制中心有關(guān)負責同志向我們披露,這里在當?shù)睾屯獬龃蚬氖路蹓m職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工的人數(shù)較多。經(jīng)濟欠發(fā)達的水富縣共有人口8萬多。有農(nóng)民到安徽鳳陽縣石英干粉廠務(wù)工。到過那里調(diào)查研究的新華社記者撰文描述:“遠遠望去到處彌漫著灰塵,即對人體危害極大的二氧化硅粉塵。其中僅一個村子里就有幾十家石英砂(二氧化硅)加工廠。在全縣則共有此類加工廠480多家,這些企業(yè)大多既沒營業(yè)執(zhí)照,又無防塵設(shè)施。工廠主與農(nóng)民工之間無任何勞動安全保護的契約”。顯然,從職業(yè)衛(wèi)生的角度看來,就連這里的工廠主及其家屬們也是生活在粉塵危害的大環(huán)境中,他們早晚也難以逃脫塵肺病的威脅。
調(diào)查研究期間,我們看到水富縣政府動員了全社會力量,包括向街面上每個店鋪募集資金來為存活并正在住院的農(nóng)民工塵肺病患者作對癥性治療等,但在我們看來,這只能說是治標之舉。我們在這里向人們反復(fù)地強調(diào):重要的是提高公眾科學(xué)素質(zhì)。廣泛深入地向農(nóng)民工進行預(yù)防和控制塵肺職業(yè)病的科普宣傳教育,提高他們保護自身健康與維護合法權(quán)益的意識。比如,千萬要告訴農(nóng)民工們,當進廠打工時,首先要堅持跟廠方簽訂勞動合同,或者自己手中一定要握有廠方發(fā)放的工資條等一類起碼的文字性證據(jù);同時進廠前自己先到醫(yī)院去拍一張胸部X光片保存起來,待到離開粉塵作業(yè)場所那一天再立即拍一張。如果有了這樣兩張胸片作對比,既可以了解自己身體健康狀況前后對比,再加上手中掌握的文字材料,就完全可以作為維護自身合法權(quán)益的可靠法律依據(jù),以備將來提供勞動仲裁機構(gòu)依法裁決勞資雙方問題時作為根據(jù)。以上這些并不難做到。當然還要著重向農(nóng)民工們宣傳,不要到那些沒有勞動保護措施和沒有政府有關(guān)部門登記注冊的生產(chǎn)廠家去打工。應(yīng)當說,這樣的宣傳并不困難,關(guān)鍵是作為或不作為的問題。
我們在調(diào)查研究中遺憾地發(fā)現(xiàn),該地有人甚至連有的縣政府公務(wù)人員對塵肺職業(yè)病的防治常識及其所涉及到的一般問題至今都知之甚少??陀^地說,這次水富縣農(nóng)民工塵肺職業(yè)病群發(fā)事件,本來主要的責任是外省地安全生產(chǎn)問題所致。水富縣通過這件事情的正確宣傳和妥善處理,完全可以得出積極的社會效果??墒钱?shù)赜嘘P(guān)部門和人員卻對此事件極力采取保護主義態(tài)度,甚至對外地人們熱情友好的表示也是報以封、堵、壓態(tài)度??梢?,防治塵肺職業(yè)病的任務(wù)是多么艱巨。
在貴州省天柱縣,我們深入侗族村寨,走訪了農(nóng)民工塵肺職業(yè)病患者們的家庭,帶去了國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)對他們的親切慰問和關(guān)切之情。我們在村民的宅院里和村寨的小路旁,向過往而來積聚在一起的農(nóng)民工們宣傳塵肺職業(yè)病的危害及其防治方法,受到了熱情歡迎。我們驚喜地發(fā)現(xiàn),該地 50多名近年來曾經(jīng)到國家煤礦安全監(jiān)察局塵肺病康復(fù)中心(中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院)接受具有世界領(lǐng)先技術(shù)水平的雙肺同期大容量灌洗治療,并受到國家安監(jiān)總局主管的中國煤礦塵肺病治療基金會資助(3000元/人)的農(nóng)民工塵肺職業(yè)病患者們,至今全部健在,無一人死亡,且普遍生活得較好,其中的絕大部分人每天還從事著正常的體力勞動,生命質(zhì)量也在不斷提高。而相比之下,沒有接受過治療的農(nóng)民工塵肺病患者則已有不少人過早地離世了。
我們還看到,天柱縣患病的農(nóng)民工塵肺職業(yè)病患者們不僅得到了中國煤礦塵肺病治療基金會的資助,而且還同時享受到了當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療(新農(nóng)合)所給予的醫(yī)療費50/%報銷的優(yōu)惠政策。天柱縣政府正在積極按照國家安監(jiān)總局的要求,關(guān)閉兩座不符合安全生產(chǎn)條件要求的金礦,得到了當?shù)剌浾摰钠毡橘澴u。有鑒于此,我們適時地向縣政府提出在該縣構(gòu)建安全社區(qū)的建議,并著力宣傳構(gòu)建安全社區(qū)的意義和方法,得到對方積極響應(yīng),下一步的任務(wù)就是把這個目標真正落實到位的問題。
盡管天柱縣目前的職業(yè)安全健康狀況有著令人樂觀的方面,但從事粉塵職業(yè)危害作業(yè)的大多數(shù)農(nóng)民工對塵肺職業(yè)病的防治常識仍缺乏了解,發(fā)病的總?cè)藬?shù)仍令人擔憂。