??? 《職業(yè)安全衛(wèi)生公約》之所以要求國(guó)家一級(jí)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制以保證職業(yè)安全衛(wèi)生法律和政策的實(shí)施與落實(shí),一是基于政府、用人單位、工會(huì)是職業(yè)安全衛(wèi)生的直接權(quán)益相關(guān)者;特別是“職工”,作為“職業(yè)”之主體承擔(dān)者,其權(quán)益維護(hù)的本位比較突出;二是基于這三方也是推進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的基本力量,做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作,需要依靠三方力量的密切合作,缺一不可。
法律中沒(méi)有關(guān)于“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”的規(guī)定,最主要的影響是削弱了職工(工會(huì))作用的發(fā)揮,進(jìn)而影響職業(yè)安全衛(wèi)生工作的全局。雖然有關(guān)法律中對(duì)工會(huì)在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中的權(quán)利和職責(zé)有所規(guī)定,但沒(méi)有規(guī)定工會(huì)如何行使權(quán)利和職責(zé)的機(jī)制與具體手段保證,使其相關(guān)規(guī)定無(wú)法落實(shí),特別是容易使職工和工會(huì)的權(quán)利弱化、虛化。目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況也印證了這一點(diǎn)。筆者試做如下分析。