1.范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險化學(xué)品從業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則,過程和要求.
本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn),使用,儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè).
2.規(guī)范性引用文件
通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款.凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本.
GB 2894 安全標(biāo)志
GB 11651 勞動防護(hù)用品選用規(guī)則
GB 13690 常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志
GB 15258 化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定
GB 16179 安全標(biāo)志使用導(dǎo)則
GB 16483 化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定
GB 18218 重大危險源辨識
GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范
GB 50057 建筑物防雷設(shè)計規(guī)范
GB 50058 爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范
GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范
GB 50160 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范
GB 50351 儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范
GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GBZ 2 作場所有害因素職業(yè)接觸限值
GBZ 158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識
AQ/T 9002 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
SH 3063-1999 石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范
SH 3097-2000 石油化工靜電接地設(shè)計規(guī)范
3. 術(shù)語和定義
3.1 危險化學(xué)品從業(yè)單位 chemical enterprise
依法設(shè)立,生產(chǎn),經(jīng)營,使用和儲存危險化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn),經(jīng)營,使用和儲存危險化學(xué)品的獨(dú)立核算成本的單位.
3.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化 safety standardization
為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序,保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律,行政法規(guī),部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則.
3.3 關(guān)鍵裝置 key facility
在易燃,易爆,有毒,有害,易腐蝕,高溫,高壓,真空,深冷,臨氫,烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置.
3.4 重點(diǎn)部位 key site
生產(chǎn),儲存,使用易燃易爆,劇毒等危險化學(xué)品場所,以及可能形成爆炸,火災(zāi)場所的罐區(qū),裝卸臺(站),油庫,倉庫等;對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等.
3.5 資源 resources
實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需的人力,財力,設(shè)施,技術(shù)和方法等.
3.6 相關(guān)方 interested party
關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團(tuán)體.
3.7 供應(yīng)商 supplier
為企業(yè)提供原材料,設(shè)備設(shè)施及其服務(wù)的外部個人或團(tuán)體.
3.8 承包商 contractor
在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場,按照雙方協(xié)定的要求,期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個人或團(tuán)體.
3.9 事件 incident
導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況.
3.10 事故 accident
造成死亡,職業(yè)病,傷害,財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件.
3.11 危險,有害因素 hazardous elements
可能導(dǎo)致傷害,疾病,財產(chǎn)損失,環(huán)境破壞的根源或狀態(tài).
3.12 危險,有害因素識別 hazard identification
識別危險,有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程.
3.13 風(fēng)險 risk
發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合.
3.14 風(fēng)險評價 risk assessment
評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的過程.
3.15 安全績效 safe performance
基于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo),控制和消除風(fēng)險取得的可測量結(jié)果.
3.16 變更 change
人員,管理,工藝,技術(shù),設(shè)施等永久性或暫時性的變化.
3.17 隱患 potential accidents
作業(yè)場所,設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷.
3.18 重大事故隱患 serious potential accidents
可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患.
4 要求
4.1 概述
本規(guī)范采用計劃(P),實(shí)施(D),檢查(C),改進(jìn)(A)動態(tài)循環(huán),持續(xù)改進(jìn)的管理模式.
4.2 原則
4.2.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),依據(jù)本規(guī)范的要求,開展安全標(biāo)準(zhǔn)化.
4.2.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),應(yīng)當(dāng)以危險,有害因素辨識和風(fēng)險評價為基礎(chǔ),樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念,與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)地結(jié)合起來,注重科學(xué)性,規(guī)范性和系統(tǒng)性.
4.2 原則
4.2.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,應(yīng)體現(xiàn)全員,全過程,全方位,全天候的安全監(jiān)督管理原則,通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通,不斷提高安全意識和安全管理水平.
4.2.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理,安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評,政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式,持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績效,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制.
4.3 實(shí)施
4.3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程,包括初始評審,策劃,培訓(xùn),實(shí)施,自評,改進(jìn)與提高等6個階段.
4.3.2 初始評審階段:依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求,對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估,了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,業(yè)務(wù)流程,組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息,發(fā)現(xiàn)差距.
4.3 實(shí)施
4.3.3 策劃階段:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求,針對初始評審的結(jié)果,確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案,包括資源配置,進(jìn)度,分工等;進(jìn)行風(fēng)險分析;識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全操作規(guī)程,臺帳,檔案,記錄等;確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo).
4.3 實(shí)施
4.3.4 培訓(xùn)階段:對全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn).
4.3.5 實(shí)施階段:根據(jù)策劃結(jié)果,落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求.
4.3.6 自評階段:應(yīng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評價,發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,提出完善措施.
4.3.7 改進(jìn)與提高階段:根據(jù)自評的結(jié)果,改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績效.
5 管理要素
本規(guī)范由10個一級要素53個二級要素組成(見下表).
一 級 要 素
二 級 要 素
一 級 要 素
二 級 要 素
5.1
負(fù)責(zé)人與職責(zé)
5.1.1 負(fù)責(zé)人
5.3
法律法規(guī)與管理制度
5.3.1 法律法規(guī)
5.1.2 方針目標(biāo)
5.3.2 符合性評價
5.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置
5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
5.1.4 職責(zé)
5.3.4 操作規(guī)程
5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險
5.3.5 修訂
5.2
風(fēng)險管理
5.2.1 范圍與評價方法
5.4
培訓(xùn)教育
5.4.1 培訓(xùn)教育管理
5.2.2 風(fēng)險評價
5.4.2 管理管理人員培訓(xùn)教育
5.2.3 風(fēng)險控制
5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育
5.2.4 隱患治理
5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育
5.2.5 重大危險源
5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育
5.2.6 風(fēng)險信息更新
5.4.6 日常安全教育
一 級 要 素
二 級 要 素
一 級 要 素
二 級 要 素
5.5
生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全
5.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
5.7
產(chǎn)品安全與危害告知
5.7.1 危險化學(xué)品檔案
5.5.2 安全設(shè)施
5.7.2 化學(xué)品分類
5.5.3 特種設(shè)備
5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
5.5.4 工藝安全
5.7.4 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
5.7.5 危險化學(xué)品登記
5.5.6 檢維修
5.7.6危害告知
5.5.7 拆除和報廢
5.6
作業(yè)安全
5.6.1 作業(yè)許可
5.6.2 警示標(biāo)志
5.8
職業(yè)危害
5.8.1職業(yè)危害申報
5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)
5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理
5.6.4 承包商與供應(yīng)商
5.8.3 勞動防護(hù)用品
5.6.5 變更
一 級 要 素
二 級 要 素
5.9
事故與應(yīng)急
5.9.1 事故報告
5.9.2 搶險與救護(hù)
5.9.3 事故調(diào)查和處理
5.9.4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)
5.9.5 應(yīng)急救援器材
5.9.6 應(yīng)急救援預(yù)案與演練
5.10
檢查與自評
5.10.1 安全檢查
5.10.2 安全檢查形式與內(nèi)容
5.10.3 整改
5.10.4 自評
5.1 負(fù)責(zé)人與職責(zé)
5.1.1 負(fù)責(zé)人
5.1.2 方針目標(biāo)
5.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置
5.1.4 職責(zé)
5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險
5.1.1 負(fù)責(zé)人
5.1.1.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作.
5.1.1.2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化,建設(shè)企業(yè)安全文化.
5.1.1.3 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的,公開的,文件化的安全承諾,并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持.
5.1.1.4 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)或領(lǐng)導(dǎo)小組會議.
5.1.2 方針目標(biāo)
5.1.2.1企業(yè)應(yīng)堅持"安全第一,預(yù)防為主"的安全生產(chǎn)方針.主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo).安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足:
1)形成文件,并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施;
2)符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求;
3)與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng);
4)與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性;
5)公眾易于獲得.
5.1.2.2企業(yè)應(yīng)簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書,確定量化的年度安全工作目標(biāo),并予以考核.各級組織應(yīng)制定年度安全工作計劃,以保證年度安全目標(biāo)的有效完成.
5.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置
5.1.3.1 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)或領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并按規(guī)定配備注冊安全工程師.
5.1.3.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小,設(shè)置相應(yīng)的管理部門.
5.1.3.3 企業(yè)應(yīng)建立,健全從安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò).
5.1.4 職責(zé)
5.1.4.1 企業(yè)應(yīng)制定安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門的安全職責(zé).
5.1.4.2 企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人,各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé).
5.1.4.3 企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機(jī)制,對各級管理部門,管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核,予以獎懲.
5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險
5.1.5.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家,當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定,自行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn).
5.1.5.2企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍,合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺帳.
5.1.5.3企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi).
5.2 風(fēng)險管理
5.2.1 范圍與評價方法
5.2.2 風(fēng)險評價
5.2.3 風(fēng)險控制
5.2.4 隱患治理
5.2.5 重大危險源
5.2.6 風(fēng)險信息更新
5.2.1 范圍與評價方法
5.2.1.1 企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險評價管理制度,明確風(fēng)險評價的目的,范圍和準(zhǔn)則.
5.2.1.2 企業(yè)風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括:
1)規(guī)劃,設(shè)計和建設(shè),投產(chǎn),運(yùn)行等階段;
2)常規(guī)和異?；顒?
3)事故及潛在的緊急情況;
4)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;
5)原材料,產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;
6)作業(yè)場所的設(shè)施,設(shè)備,車輛,安全防護(hù)用 品;
7)人為因素,包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
8)丟棄,廢棄,拆除與處置;
9)氣候,地震及其他自然災(zāi)害.
5.2.1.3 企業(yè)可根據(jù)需要,選擇有效,可行的風(fēng)險評價方法進(jìn)行風(fēng)險評價.常用的評價方法有:
1)工作危害分析(JHA);
2)安全檢查表分析(SCL);
3)預(yù)危險性分析(PHA);
4)危險與可操作性分析(HAZOP);
5)失效模式與影響分析(FMEA);
6)故障樹分析(FTA);
7)事件樹分析(ETA);
8)作業(yè)條件危險性分析(LEC)等方法.
5.2.1.4 企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則:
1)有關(guān)安全生產(chǎn)法律,法規(guī);
2)設(shè)計規(guī)范,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等.
5.2.2 風(fēng)險評價
5.2.2.1 企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險評價準(zhǔn)則,選定合適的評價方法,定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險,有害因素識別和風(fēng)險評價.企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價時,應(yīng)從影響人,財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析.
5.2.2.2 企業(yè)各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險評價工作,鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制.
5.2.3 風(fēng)險控制
5.2.3.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實(shí)控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度.企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時:
1)應(yīng)考慮:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;
2)應(yīng)包括:⑴工程技術(shù)措施;⑵管理措施;⑶培訓(xùn)教育措施;⑷個體防護(hù)措施.
5.2.3.2 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳,培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險,有害因素,掌握,落實(shí)應(yīng)采取的控制措施.
5.2.4 隱患治理
5.2.4.1 企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險評價出的隱患項(xiàng)目,下達(dá)隱患治理通知,限期治理,做到定治理措施,定負(fù)責(zé)人,定資金來源,定治理期限.企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺帳.
5.2.4.2 企業(yè)應(yīng)對確定的重大隱患項(xiàng)目建立檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)包括:1)評價報告與技術(shù)結(jié)論;2)評審意見;3)隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;4)治理時間表和責(zé)任人;5)竣工驗(yàn)收報告.
5.2.4.3 企業(yè)無力解決的重大事故隱患,除采取有效防范措施外,應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?
5.2.4.4 企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患,必須采取防范措施,并納入計劃,限期解決或停產(chǎn).
5.2.5 重大危險源
5.2.5.1 企業(yè)應(yīng)按照GB18218辨識并確定重大危險源,建立重大危險源檔案.
5.2.5.2 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng).
5.2.5.3 企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對重大危險源進(jìn)行安全評估.
5.2.5.4 企業(yè)應(yīng)對重大危險源的設(shè)備,設(shè)施定期檢查,檢驗(yàn),并做好記錄.
5.2.5.5 企業(yè)應(yīng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材,裝備,每年至少進(jìn)行1次重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練.
5.2.5.6 企業(yè)應(yīng)將重大危險源及相關(guān)安全措施,應(yīng)急措施報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案.
5.2.5.7 企業(yè)重大危險源的防護(hù)距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定.不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的,應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施,并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改.
5.2.6 風(fēng)險信息更新
5.2.6.1 企業(yè)應(yīng)適時組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險,有害因素和隱患.
5.2.6.2 企業(yè)應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險評價結(jié)果和風(fēng)險控制效果.
5.2.6.3 企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進(jìn)行風(fēng)險評價:
1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
2)操作條件變化或工藝改變;
3)技術(shù)改造項(xiàng)目;
4)有對事件,事故或其他信息的新認(rèn)識;
5)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整.
5.3 法律法規(guī)與管理制度
5.3.1 法律法規(guī)
5.3.2 符合性評價
5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
5.3.4 操作規(guī)程
5.3.5 修訂
5.3.1 法律法規(guī)
5.3.1.1 企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度,明確責(zé)任部門,確定獲取渠道,方式和時機(jī),及時識別和獲取,并定期進(jìn)行更新.
5.3.1.2 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律,法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),提高從業(yè)人員的守法意識,規(guī)范安全生產(chǎn)行為.
5.3.1.3 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律,法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方.
5.3.2 符合性評價
企業(yè)應(yīng)每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律,法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為.
5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
5.3.3.1 企業(yè)應(yīng)制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范從業(yè)人員的安全行為.
5.3.3.2 企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,至少包括(見下頁).
5.3.3.3 企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位.
1)安全生產(chǎn)職責(zé);
2)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;
3)安全生產(chǎn)會議管理; 4)安全生產(chǎn)費(fèi)用;
5)安全生產(chǎn)獎懲管理; 6)管理制度評審和修訂;
7)安全培訓(xùn)教育; 8)特種作業(yè)人員管理;
9)管理部門,基層班組安全活動管理;
10)風(fēng)險評價; 11)隱患治理; 12)重大危險源管理;
13)變更管理; 14)事故管理;
15)防火,防爆管理,包括禁煙管理; 16)消防管理;
17)倉庫,罐區(qū)安全管理; 18)關(guān)鍵裝置,重點(diǎn)部位安全管理;
19)生產(chǎn)設(shè)施管理,包括安全設(shè)施,特種設(shè)備等管理;
20)監(jiān)視和測量設(shè)備管理;
21)安全作業(yè)管理,包括動火作業(yè),進(jìn)入受限空間作業(yè),臨時用電作業(yè),高處作業(yè),起重吊裝作業(yè),破土作業(yè),斷路作業(yè),設(shè)備檢維修作業(yè),高溫作業(yè),抽堵盲板作業(yè)管理等;
22)危險化學(xué)品安全管理,包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存,出入庫,運(yùn)輸,裝卸等;
23)檢維修管理;24)生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理;
25)承包商管理;26)供應(yīng)商管理;
27) 職業(yè)衛(wèi)生管理,包括防塵,防毒管理;
28)勞動防護(hù)用品(具)和保健品管理;
29)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理;
30)應(yīng)急救援管理;
31)安全檢查管理;
32)自評等.
5.3.4 操作規(guī)程
5.3.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝,技術(shù),設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料,輔助材料,產(chǎn)品的危險性,編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位.
5.3.4.2企業(yè)應(yīng)在新工藝,新技術(shù),新裝置,新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前,組織編制新的操作規(guī)程.
5.3.5 修訂
5.3.5.1 企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機(jī)和頻次,定期進(jìn)行評審和修訂,確保其有效性和適用性.在發(fā)生以下情況時,應(yīng)及時對相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行評審,修訂:
1) 當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律,法規(guī),規(guī)程,標(biāo)準(zhǔn)廢止,修訂或新頒布時;
2) 當(dāng)企業(yè)歸屬,體制,規(guī)模發(fā)生重大變化時;
3) 當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建,擴(kuò)建,改建時;
4) 當(dāng)工藝,技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時;
5) 當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時;
6) 當(dāng)安全檢查,風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時;
7) 當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因,發(fā)現(xiàn)制度性因素時;
8) 其它相關(guān)事項(xiàng).
5.3.5.2 企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)管理人員,技術(shù)人員,操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂,注明生效日期.
5.3.5.3 企業(yè)應(yīng)及時組織相關(guān)管理人員和操作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)修訂后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程.
5.3.5.4 企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程.
5.4 培訓(xùn)教育
5.4.1 培訓(xùn)教育管理
5.4.2 管理人員培訓(xùn)教育
5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育
5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育
5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育
5.4.6 日常安全教育
5.4.1 培訓(xùn)教育管理
5.4.1.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度,依據(jù)國家,地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要,制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求.根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況和培訓(xùn)目標(biāo),定期識別安全培訓(xùn)教育需求,制定并實(shí)施安全培訓(xùn)教育計劃.
5.4.1.2 企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn)教育,保證安全培訓(xùn)教育所需人員,資金和設(shè)施.
5.4.1.3 企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案.
5.4.1 培訓(xùn)教育管理
5.4.1.4 企業(yè)安全培訓(xùn)教育計劃變更時,應(yīng)記錄變更情況.
5.4.1.5 企業(yè)安全培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評價.
5.4.1.6 企業(yè)應(yīng)確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo),對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育.
5.4.2 管理人員培訓(xùn)教育
5.4.2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓(xùn)教育,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后方可任職,并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn).
5.4.2.2 企業(yè)其他管理人員,包括管理部門負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人,專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)相關(guān)部門組織,經(jīng)考核合格后方可任職.
5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育
5.4.3.1企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并經(jīng)考核合格后方可上崗.從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn),再培訓(xùn)時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時.
5.4.3.2 企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)教育,取得特種作業(yè)操作證,方可上崗作業(yè),并定期復(fù)審.
5.4.3.3 企業(yè)從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員,船員,押運(yùn)人員,必須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格(船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格),取得從業(yè)資格證,方可上崗作業(yè).
5.4.3.4企業(yè)應(yīng)在新工藝,新技術(shù),新裝置,新產(chǎn)品投產(chǎn)前,對有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗.
5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育
5.4.4.1 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,對新從業(yè)人員進(jìn)行廠級,車間(工段)級,班組級安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方可上崗.
5.4.4.2 企業(yè)新從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時.
5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育
5.4.5.1 企業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗,脫離崗位一年以上(含一年)者,應(yīng)進(jìn)行車間(工段),班組級安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方可上崗.
5.4.5.2 企業(yè)應(yīng)對外來參觀,學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育.
5.4.5.3企業(yè)應(yīng)對承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證,保存安全培訓(xùn)教育記錄.進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位應(yīng)對施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育,保存安全培訓(xùn)教育記錄.
5.4.6 日常安全教育
5.4.6.1 企業(yè)管理部門,班組應(yīng)按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓(xùn)練.
5.4.6.2 班組安全活動每月不少于2次,每次活動時間不少于1學(xué)時.班組安全活動應(yīng)有負(fù)責(zé)人,有計劃,有內(nèi)容,有記錄.企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少參加1次班組安全活動,基層單位負(fù)責(zé)人及其管理人員應(yīng)每月至少參加2次班組安全活動.
5.4.6 日常安全教育
5.4.6.3 管理部門安全活動每月不少于1次,每次活動時間不少于2學(xué)時.
5.4.6.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)每月至少1次對安全活動記錄進(jìn)行檢查,并簽字.
5.4.6.5 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,制定管理部門,班組月度安全活動計劃,規(guī)定活動形式,內(nèi)容和要求.
5.5 生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全
5.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
5.5.2 安全設(shè)施
5.5.3 特種設(shè)備
5.5.4 工藝安全
5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
5.5.6 檢維修
5.5.7 拆除和報廢
5.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
5.5.1.1 企業(yè)應(yīng)確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用.
5.5.1.2 企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立階段,設(shè)計階段,試生產(chǎn)階段和竣工驗(yàn)收階段規(guī)范管理.
5.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
5.5.1.3 企業(yè)應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的施工過程實(shí)施有效安全監(jiān)督,保證施工過程處于有序管理狀態(tài).
5.5.1.4 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理規(guī)定,履行變更程序,對變更全過程進(jìn)行風(fēng)險管理.
5.5.1.5 企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的,安全性能可靠的新技術(shù),新工藝,新設(shè)備和新材料.
5.5.2 安全設(shè)施
5.5.2.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度,建立安全設(shè)施臺帳.
5.5.2.2企業(yè)應(yīng)確保安全設(shè)施配備符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),做到:
1)宜按照SH3063在易燃,易爆,有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測報警設(shè)施,報警信號應(yīng)發(fā)送至工藝裝置,儲運(yùn)設(shè)施等控制室或操作室;
2)按照GB50351在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤,在酸,堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理;
3)宜按照SH3097在輸送易燃物料的設(shè)備,管道安裝防靜電設(shè)施;
4)按照GB50057在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施;
5)按照GB50016,GB50140配置消防設(shè)施與器材;
6)按照GB50058設(shè)置電力裝置;
7)按照GB11651配備個體防護(hù)設(shè)施;
8)廠房,庫房建筑應(yīng)符合GB50016,GB50160;
9)在工藝裝置上可能引起火災(zāi),爆炸的部位設(shè)置超溫,超壓等檢測儀表,聲和/或光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施.
5.5.2.3 企業(yè)的各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理,定期檢查和維護(hù)保養(yǎng).
5.5.2.4 安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計劃,定期檢維修.安全設(shè)施不得隨意拆除,挪用或棄置不用,因檢維修拆除的,檢維修完畢后應(yīng)立即復(fù)原.
5.5.2.5 企業(yè)應(yīng)對監(jiān)視和測量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理,建立監(jiān)視和測量設(shè)備臺帳,定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù),并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動的記錄.
5.5.3 特種設(shè)備
5.5.3.1 企業(yè)應(yīng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》管理規(guī)定,對特種設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理.
5.5.3.2 企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備臺帳和檔案.
5.5.3.3 特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門登記注冊.
5.5.3.4 企業(yè)應(yīng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),至少每月進(jìn)行1次檢查,并保存記錄.
5.5.3.5企業(yè)應(yīng)對在用特種設(shè)備及安全附件,安全保護(hù)裝置,測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn),檢修,并保存記錄.
5.5.3.6企業(yè)應(yīng)在特種設(shè)備檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求.未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用.企業(yè)應(yīng)將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志置于或者附著于特種設(shè)備的顯著位置.
5.5.3.7企業(yè)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造,維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,應(yīng)及時予以報廢,并向原登記的特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理注銷.
5.5.4 工藝安全
5.5.4.1企業(yè)操作人員應(yīng)掌握工藝安全信息,主要包括:
1)化學(xué)品危險性信息:物理特性,化學(xué)特性,毒性,職業(yè)接觸限值;
2)工藝信息:流程圖,化學(xué)反應(yīng)過程,最大儲存量,工藝參數(shù)安全上下限值;
3)設(shè)備信息:設(shè)備材料,設(shè)備和管道圖紙,電氣類別, 調(diào)節(jié)閥系統(tǒng),安全設(shè)施.
5.5.4.2企業(yè)應(yīng)保證下列設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全可靠,完整:
1)壓力容器和壓力管道,包括管件和閥門;2)泄壓和排空系統(tǒng);3)緊急停車系統(tǒng);4)監(jiān)控,報警系統(tǒng);5)聯(lián)鎖系統(tǒng);6)各類動設(shè)備,包括備用設(shè)備等.
5.5.4.3企業(yè)應(yīng)對工藝過程進(jìn)行風(fēng)險分析:
1)工藝過程中的危險性;2)工作場所潛在事故發(fā)生因素;3)控制失效的影響;4)人為因素等.
5.5.4.4企業(yè)生產(chǎn)裝置開車前應(yīng)組織檢查,進(jìn)行安全條件確認(rèn).安全條件應(yīng)滿足下列要求:
1)現(xiàn)場工藝和設(shè)備符合設(shè)計規(guī)范;2)系統(tǒng)氣密測試,設(shè)施空運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試合格;3)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案已制訂;4)編制并落實(shí)了裝置開車方案;5)操作人員培訓(xùn)合格;6)各種危險已消除或控制.
5.5.4.5 企業(yè)生產(chǎn)裝置停車應(yīng)滿足下列要求:
1)編制停車方案;2)操作人員能夠按停車方案和操作規(guī)程進(jìn)行操作.
5.5.4.6 企業(yè)生產(chǎn)裝置緊急情況處理應(yīng)遵守下列要求:
1)發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況,應(yīng)按照不傷害人員為原則,妥善處理,同時向有關(guān)方面報告;2)工藝及機(jī)電設(shè)備等發(fā)生異常情況時,采取適當(dāng)?shù)拇胧?并通知有關(guān)崗位協(xié)調(diào)處理,必要時,按程序緊急停車.
5.5.4.7 企業(yè)生產(chǎn)裝置泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)排放的危險化學(xué)品應(yīng)引至安全地點(diǎn)并得到妥善處理.
5.5.4.8 企業(yè)操作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,對工藝參數(shù)運(yùn)行出現(xiàn)的偏離情況及時分析,保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值,偏差及時得到糾正.
5.5.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
5.5.5.1 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置,重點(diǎn)部位安全管理,實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制.
5.5.5.2 聯(lián)系人對所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置,重點(diǎn)部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任,包括:
1)指導(dǎo)安全承包點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn);2)監(jiān)督安全生產(chǎn)方針,政策,法規(guī),制度的執(zhí)行和落實(shí);3)定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題;4)督促隱患項(xiàng)目治理;5)監(jiān)督事故處理原則的落實(shí);6)解決影響安全生產(chǎn)的突出問題等.
5.5.5.3 聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動,活動形式包括參加基層班組安全活動,安全檢查,督促治理事故隱患,安全工作指示等.
5.5.5.4 企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵裝置,重點(diǎn)部位檔案,建立企業(yè),管理部門,基層單位及班組監(jiān)控機(jī)制,明確各級組織,各專業(yè)的職責(zé),定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,并形成記錄.
5.5.5.5 企業(yè)應(yīng)制定關(guān)鍵裝置,重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,確保關(guān)鍵裝置,重點(diǎn)部位的操作,檢修,儀表,電氣等人員能夠識別和及時處理各種事件及事故.
5.5.5.6 企業(yè)關(guān)鍵裝置,重點(diǎn)部位為重大危險源時,還應(yīng)按5.2.5條執(zhí)行.
5.5.6 檢維修
5.5.6.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢維修管理制度,實(shí)行日常檢維修和定期檢維修管理.
5.5.6.2 企業(yè)應(yīng)制訂年度綜合檢維修計劃,落實(shí)"五定",即定檢修方案,定檢修人員,定安全措施,定檢修質(zhì)量,定檢修進(jìn)度原則.
5.5.6 檢維修
5.5.6.3企業(yè)在進(jìn)行檢維修作業(yè)時,應(yīng)執(zhí)行下列程序:
1)檢維修前:
⑴進(jìn)行危險,有害因素識別;
⑵編制檢維修方案;
⑶辦理工藝,設(shè)備設(shè)施交付檢維修手續(xù);
⑷對檢維修人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育;
⑸檢維修前對安全控制措施進(jìn)行確認(rèn);
⑹為檢維修作業(yè)人員配備適當(dāng)?shù)膭趧颖Ｗo(hù)用品;
⑺辦理各種作業(yè)許可證 ;
2)對檢維修現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查;
3)檢維修后辦理檢維修交付生產(chǎn)手續(xù).
5.5.7 拆除和報廢
5.5.7.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理制度.拆除作業(yè)前,拆除作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與需拆除設(shè)施的主管部門和使用單位共同到現(xiàn)場進(jìn)行對接,作業(yè)人員進(jìn)行危險,有害因素識別,制定拆除計劃或方案,辦理拆除設(shè)施交接手續(xù).
5.5.7.2 企業(yè)凡需拆除的容器,設(shè)備和管道,應(yīng)先清洗干凈,分析,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行拆除作業(yè).
5.5.7.3 企業(yè)欲報廢的容器,設(shè)備和管道內(nèi)仍存有危險化學(xué)品的,應(yīng)清洗干凈,分析,驗(yàn)收合格后,方可報廢處置.
5.6 作業(yè)安全
5.6.1 作業(yè)許可
5.6.2 警示標(biāo)志
5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)
5.6.4 承包商和供應(yīng)商
5.6.5 變更
5.6.1 作業(yè)許可
5.6.1.1企業(yè)應(yīng)對下列危險性作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù),各種作業(yè)許可證中應(yīng)有危險,有害因素識別和安全措施內(nèi)容:
1)動火作業(yè);2)進(jìn)入受限空間作業(yè);3)破土作業(yè);4)臨時用電作業(yè);5)高處作業(yè);6)斷路作業(yè);
7)吊裝作業(yè);8)設(shè)備檢修作業(yè);9)抽堵盲板作業(yè);10)其他危險性作業(yè).
5.6.2 警示標(biāo)志
5.6.2.1 企業(yè)應(yīng)按照GB16179規(guī)定,在易燃,易爆,有毒有害等危險場所的醒目位置設(shè)置符合GB2894規(guī)定的安全標(biāo)志.
5.6.2.2 企業(yè)應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志.
5.6.2.3 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,在廠內(nèi)道路設(shè)置限速,限高,禁行等標(biāo)志.
5.6.2.4 企業(yè)應(yīng)在檢維修,施工,吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和安全標(biāo)志,在檢修現(xiàn)場的坑,井,洼,溝,陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示燈.
5.6.2.5企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置,按照GBZ158設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識,同時設(shè)置告知牌,告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類,后果,預(yù)防及應(yīng)急救治措施,作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果等.
5.6.2.6 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)向標(biāo).
5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)
5.6.3.1 企業(yè)應(yīng)在危險性作業(yè)活動作業(yè)前進(jìn)行危險,有害因素識別,制定控制措施.在作業(yè)現(xiàn)場配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品(具)及消防設(shè)施與器材,規(guī)范現(xiàn)場人員作業(yè)行為.
5.6.3.2 企業(yè)作業(yè)活動的負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求科學(xué)指揮;作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,不違章作業(yè),不違反勞動紀(jì)律.
5.6.3.3企業(yè)作業(yè)人員在進(jìn)行5.6.1中規(guī)定的作業(yè)活動時,應(yīng)持相應(yīng)的作業(yè)許可證作業(yè).
5.6.3.4 企業(yè)作業(yè)活動監(jiān)護(hù)人員應(yīng)具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處理能力,持相應(yīng)作業(yè)許可證進(jìn)行監(jiān)護(hù)作業(yè),作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護(hù)崗位.
5.6.3.5 企業(yè)應(yīng)保持作業(yè)環(huán)境整潔.
5.6.3.6 企業(yè)同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個以上承包商進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全時,應(yīng)組織并監(jiān)督承包商之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào).
5.6.3.7 企業(yè)應(yīng)辦理機(jī)動車輛進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū),罐區(qū)現(xiàn)場相關(guān)手續(xù),機(jī)動車輛應(yīng)佩戴標(biāo)準(zhǔn)阻火器,按指定線路行駛.
5.6.3.8企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品儲存,出入庫安全管理制度.危險化學(xué)品應(yīng)儲存在專用倉庫,專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存方法,儲存數(shù)量和安全距離,實(shí)行隔離,隔開,分離儲存,禁止將危險化學(xué)品與禁忌物品混合儲存;危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全,消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志,并由專人管理;危險化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查登記,并定期檢查.
5.6.3.9 企業(yè)的劇毒化學(xué)品必須在專用倉庫單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā),雙人保管制度.企業(yè)應(yīng)將儲存劇毒化學(xué)品的數(shù)量,地點(diǎn)以及管理人員的情況,報當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案.
5.6.3.10企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品運(yùn)輸,裝卸安全管理制度,規(guī)范運(yùn)輸,裝卸人員行為.
5.6.4 承包商與供應(yīng)商
5.6.4.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承包商管理制度,對承包商資格預(yù)審,選擇,開工前準(zhǔn)備,作業(yè)過程監(jiān)督,表現(xiàn)評價,續(xù)用等過程進(jìn)行管理,建立合格承包商名錄和檔案.企業(yè)應(yīng)與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書.
5.6.4.2企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度,對供應(yīng)商資格預(yù)審,選用和續(xù)用等過程進(jìn)行管理,并定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險.
5.6.5 變更
5.6.5.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度,履行下列變更程序:
1) 變更申請:按要求填寫變更申請表,由專人進(jìn)行管理;
2) 變更審批:變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門,并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批;
3) 變更實(shí)施:變更批準(zhǔn)后,由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施.不經(jīng)過審查和批準(zhǔn),任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限;
4) 變更驗(yàn)收:變更實(shí)施結(jié)束后,變更主管部門應(yīng)對變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收,形成報告,并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員.
5.6.5.2企業(yè)應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制.
5.7 產(chǎn)品安全與危害告知
5.7.1 危險化學(xué)品檔案
5.7.2 化學(xué)品分類
5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
5.7.4 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
5.7.5 危險化學(xué)品登記
5.7.6 危害告知
5.7.1 危險化學(xué)品檔案
企業(yè)應(yīng)對所有危險化學(xué)品,包括產(chǎn)品,原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查,建立危險化學(xué)品檔案,包括:
1)名稱,包括別名,英文名等;
2) 存放,生產(chǎn),使用地點(diǎn);
3)數(shù)量;
4)危險性分類,危規(guī)號,包裝類別,登記號;
5)安全技術(shù)說明書與安全標(biāo)簽.
5.7.2 化學(xué)品分類
企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品,所有中間產(chǎn)品進(jìn)行分類,并將分類結(jié)果匯入危險化學(xué)品檔案.
5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
5.7.3.1 生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品屬危險化學(xué)品時,應(yīng)按GB16483和GB 15258編制產(chǎn)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,并提供給用戶.
5.7.3.2 企業(yè)采購危險化學(xué)品時,應(yīng)索取危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,不得采購無安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品.
5.7.4 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立24小時應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話,有專業(yè)人員值班并負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急咨詢.沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的,應(yīng)委托危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急咨詢服務(wù)代理.
5.7.5 危險化學(xué)品登記
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品進(jìn)行登記.
5.7.6 危害告知
企業(yè)應(yīng)以適當(dāng),有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中危險化學(xué)品的危險特性,活性危害,禁配物等,以及采取的預(yù)防及應(yīng)急處理措施.
5.8 職業(yè)危害
5.8.1 職業(yè)危害申報
5.8.2 作業(yè)場所職業(yè)危害管理
5.8.3 勞動防護(hù)用品
5.8.1 職業(yè)危害申報
企業(yè)如存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素,應(yīng)及時,如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報,接受其監(jiān)督.
5.8.2 作業(yè)場所職業(yè)危害管理
5.8.2.1企業(yè)應(yīng)制定職業(yè)危害防治計劃和實(shí)施方案,建立,健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案.
5.8.2.2企業(yè)作業(yè)場所應(yīng)符合GBZ1,GBZ2.
5.8.2.3企業(yè)應(yīng)確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開,作業(yè)場所不得住人;應(yīng)將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離.
5.8.2.4 企業(yè)應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置報警設(shè)施,沖洗設(shè)施,防護(hù)急救器具專柜,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū),定期檢查,并記錄.
5.8.2.5企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理制度,定期對作業(yè)場所進(jìn)行檢測,在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌,告知檢測結(jié)果,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案.
5.8.2.6企業(yè)不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè).
5.8.3 勞動防護(hù)用品
5.8.3.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類,強(qiáng)度,為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品和器具,并監(jiān)督,教育從業(yè)人員正確佩戴,使用.
5.8.3.2企業(yè)各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全,方便的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管,檢查,定期校驗(yàn)和維護(hù),每次校驗(yàn)后應(yīng)記錄,鉛封.
5.8.3.3企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及個體防護(hù)用品管理臺帳,加強(qiáng)對勞動防護(hù)用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品者不得上崗作業(yè).
5.9 事故與應(yīng)急
5.9.1 事故報告
5.9.2 搶險與救護(hù)
5.9.3 事故調(diào)查和處理
5.9.4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)
5.9.5 應(yīng)急救援器材
5.9.6 應(yīng)急救援預(yù)案與演練
5.9.1事故報告
5.9.1.1企業(yè)應(yīng)明確事故報告制度和程序.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即采取應(yīng)急措施外,應(yīng)按規(guī)定和程序報告本單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門.情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告.
5.9.1.2企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告.
5.9.1.3企業(yè)在事故報告后出現(xiàn)新情況時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補(bǔ)報.
5.9.2 搶險與救護(hù)
5.9.2.1企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指揮,積極組織搶救,妥善處理,以防止事故的蔓延擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失.安全,技術(shù),設(shè)備,動力,生產(chǎn),消防,保衛(wèi)等部門應(yīng)協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和警戒工作,保護(hù)事故現(xiàn)場.
5.9.2.2企業(yè)發(fā)生有害物大量外泄事故或火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)設(shè)警戒線.
5.9.2.3企業(yè)搶救人員應(yīng)佩戴好相應(yīng)的防護(hù)器具,對傷亡人員及時進(jìn)行搶救處理.
5.9.3事故調(diào)查和處理
5.9.3.1企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查,負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況.
5.9.3.2未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府委托企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組組織調(diào)查,按時提交事故調(diào)查報告.
5.9.3.3企業(yè)應(yīng)落實(shí)事故整改和預(yù)防措施,防止事故再次發(fā)生.整改和預(yù)防措施應(yīng)包括:1)工程技術(shù)措施;2)培訓(xùn)教育措施;3)管理措施.
5.9.3.4企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和事故管理臺帳.
5.9.4 應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)
5.9.4.1企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng),實(shí)行分級管理,即廠級,車間級管理.
5.9.4.2企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍.
5.9.4.3企業(yè)應(yīng)明確各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊(duì)伍的職責(zé).
5.9.5 應(yīng)急救援器材
5.9.5.1企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,配備足夠的應(yīng)急救援器材,并保持完好.
5.9.5.2企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通.
5.9.5.3企業(yè)應(yīng)為有毒有害崗位配備救援器材柜,放置必要的防護(hù)救護(hù)器材,進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)并記錄,保證其處于完好狀態(tài).
5.9.6 應(yīng)急救援預(yù)案與演練
5.9.6.1企業(yè)宜按照AQ/T 9002,根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果,針對潛在事件和突發(fā)事故,制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案.
5.9.6.2企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn),定期演練,評價演練效果,評價應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性,并形成記錄.
5.9.6.3企業(yè)應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案,尤其在潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后.
5.9.6.4企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案,并通報當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制.
5.10 檢查與自評
5.10.1 安全檢查
5.10.2 安全檢查形式與內(nèi)容
5.10.3 整改
5.10.4 自評
5.10.1 安全檢查
5.10.1.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查管理制度,定期或不定期進(jìn)行安全檢查,保證安全標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施.
5.10.1.2企業(yè)安全檢查應(yīng)有明確的目的,要求,內(nèi)容和計劃.各種安全檢查均應(yīng)編制安全檢查表,安全檢查表應(yīng)包括檢查項(xiàng)目,檢查內(nèi)容,檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù),檢查結(jié)果等內(nèi)容.
5.10.1.3企業(yè)各種安全檢查表應(yīng)作為企業(yè)有效文件,并在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善.
5.10.2 安全檢查形式與內(nèi)容
5.10.2.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查計劃,開展綜合性檢查,專業(yè)性檢查,季節(jié)性檢查,日常檢查和節(jié)假日檢查;各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的安全檢查表逐項(xiàng)檢查,建立安全檢查臺帳,并與責(zé)任制掛鉤.
5.10.2.2 企業(yè)安全檢查形式和內(nèi)容應(yīng)滿足:
1)綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織,以落實(shí)崗位安全責(zé)任制為重點(diǎn),各專業(yè)共同參與的全面安全檢查.廠級綜合性安全檢查每季度不少于1次,車間級綜合性安全檢查每月不少于1次;
2)專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行,主要是對鍋爐,壓力容器,危險物品,電氣裝置,機(jī)械設(shè)備,構(gòu)建筑物,安全裝置,防火防爆,防塵防毒,監(jiān)測儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查.專業(yè)檢查每半年不少于1次;
3)季節(jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行,是根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷竟?jié)特點(diǎn)對防火防爆,防雨防汛,防雷電,防暑降溫,防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查.
4)日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查.崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查,各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查;
5)節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假日前安全,保衛(wèi),消防,生產(chǎn)物資準(zhǔn)備,備用設(shè)備,應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查.
5.10.3 整改
5.10.3.1企業(yè)應(yīng)對安全檢查所查出的問題進(jìn)行原因分析,制定整改措施,落實(shí)整改時間,責(zé)任人,并對整改情況進(jìn)行驗(yàn)證,保存相應(yīng)記錄.
5.10.3.2企業(yè)各種檢查的主管部門應(yīng)對各級組織和人員檢查出的問題和整改情況定期進(jìn)行檢查.
5.10.4 自評
企業(yè)應(yīng)每年至少1次對安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行進(jìn)行自評,提出進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的計劃和措施.
發(fā)布部門：? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)布日期：? 2008-11-19
實(shí)施日期：? 2009-01-01?
提出單位：? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
歸口單位：? 全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會化學(xué)品安全分技術(shù)委員會
主管部門：? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
起草單位：? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心、中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院
起草人：? 張海峰、曹永友、曲福年、劉艷萍、董國勝、郭秀云等
