前言

　　為貫徹《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定本規(guī)范。

　　本規(guī)范中“近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)查”部分是在《海洋調(diào)查規(guī)范》基礎(chǔ)上，參考了國際上有關(guān)海洋環(huán)境管理方法及全國沿海省市開展的近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃工作實(shí)踐制定的。

　　本規(guī)范為首次發(fā)布。本規(guī)范于2002年4月1日開始實(shí)施。

　　本規(guī)范由國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司提出并歸口。

　　本標(biāo)準(zhǔn)由中國環(huán)境科學(xué)研究院負(fù)責(zé)起草。

　　本規(guī)范由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　1主題內(nèi)容與適用范圍

　　1．1主題內(nèi)容

　　本規(guī)范規(guī)定了近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的原則及方法，包括區(qū)劃調(diào)查方法、區(qū)劃圖集的編繪方法以及區(qū)劃報(bào)告的編寫與驗(yàn)收方法等，是我國近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的技術(shù)依據(jù)。

　　1．2適用范圍

　　本規(guī)范適用于沿海地區(qū)按GB3097—1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》劃分的第一類至第四類近岸海域環(huán)境功能區(qū)。

　　2引用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

　　下列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的條文通過本規(guī)范的引用，即構(gòu)成本規(guī)范的條文，與本規(guī)范同效。

　　GB17378一1998海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范

　　GB12763—1991海洋調(diào)查規(guī)范

　　GB3097一1997海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　GB11607—1989漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范被修訂時(shí)，應(yīng)使用其最新版本。

　　3術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。

　　3．1

　　近岸海域nearcoastalseawaters

　　指岸邊附近一定范圍內(nèi)的海域。本規(guī)范適用的需進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃的近岸海域，是指與沿海省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)的大陸海岸、島嶼、群島相毗連，《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定的領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域。

　　3．2

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)environmentalfunctionzoneinnearcoastalseawaters

　　為執(zhí)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)海域水體的使用功能和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對(duì)海域環(huán)境劃定的按水質(zhì)分類管理的區(qū)域，稱近岸海域環(huán)境功能區(qū)。

　　3．3

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃environmentalfunctionzoninginnearcoastalseawaters

　　指對(duì)近岸海域的環(huán)境功能按水質(zhì)類別劃定其分界線，確定其水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，并制訂出有效的管理規(guī)章。區(qū)劃前期可把重點(diǎn)放在與城鎮(zhèn)生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系比較密切的人海河口、海灣及其所涉及到的岸線附近海域和必要的依托陸域，隨著對(duì)海域開發(fā)程度的加大，再逐步擴(kuò)展至全部近岸海域。

　　3．4

　　環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)protectionobjectiveofwaterqualityinenvironmentalfunctionzone

　　指為了保護(hù)海洋環(huán)境，逐步改善、提高環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)海水使用功能、水質(zhì)現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃所確定的，等于或嚴(yán)于環(huán)境功能區(qū)類別所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3．5

　　環(huán)境功能區(qū)控制站位monitoringpointinenvironmentalfunctionzone

　　指在可控范圍內(nèi)能反映環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)站位。該站位上的水質(zhì)監(jiān)測(cè)值能基本反映出所控制范圍內(nèi)水質(zhì)狀況。控制范圍需根據(jù)功能區(qū)面積大小、當(dāng)?shù)氐乃臓顩r及監(jiān)測(cè)能力確定。

　　4近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的原則

　　為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促使沿海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃工作需遵循如下原則。

　　4．1近期計(jì)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃既要考慮到城市的性質(zhì)、規(guī)模和近期計(jì)劃，又要考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。把近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，在確保海域環(huán)境主導(dǎo)功能的原則下，兼顧其他功能，確定不同環(huán)境資源的利用方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化海洋環(huán)境利用方案。

　　4．2局部利益服從整體利益

　　在確定海域功能和不同環(huán)境資源的利用方向時(shí)，常常會(huì)涉及到國家利益、集體利益和個(gè)人利益，需要協(xié)調(diào)各類產(chǎn)業(yè)間的利益和沖突。在劃分近岸海域環(huán)境功能區(qū)時(shí)，局部利益要服從整體利益。

　　4．3陸域和海域統(tǒng)籌兼顧

　　在計(jì)算海域的環(huán)境容量、確定海域主導(dǎo)功能時(shí)，涉及到各相關(guān)因素，包括海岸線、海底、海水水體、海洋生物，以及濱海陸地等環(huán)境因素，確定環(huán)境功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)必須考慮到對(duì)陸地污染源的控制因素，把陸上地表水的環(huán)境功能區(qū)劃與近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃統(tǒng)一起來。把陸域和海域視為一個(gè)互相制約的整體，統(tǒng)籌兼顧。

　　4．4合理利用海水自凈能力

　　在海域高功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的前提下，可根據(jù)海水交換活躍區(qū)和滯緩區(qū)的分布特征設(shè)置排污口，合理利用海洋環(huán)境容量。

　　4．5不降低現(xiàn)狀使用功能

　　為了控制我國近岸海域環(huán)境污染現(xiàn)狀，在劃分近岸海域環(huán)境功能區(qū)時(shí)，原則上不得降低現(xiàn)狀海水使用功能。對(duì)確實(shí)由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)或布局調(diào)整需降低現(xiàn)狀水質(zhì)時(shí)，必須詳細(xì)論證該海域未來有無高功能要求，并作社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。

　　4．6按高功能確定保護(hù)目標(biāo)

　　對(duì)于兼有兩種以上功能的海域，應(yīng)按高功能確定保護(hù)目標(biāo)；對(duì)于國界、省界、市界和縣界兩側(cè)附近的海域，如具有不同的功能，也應(yīng)按高功能確定其保護(hù)目標(biāo)。

　　4．7從實(shí)際出發(fā)，因地制宜

　　我國沿海地區(qū)海洋環(huán)境和海洋資源特點(diǎn)差別很大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，需根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平、管理水平和海洋環(huán)境保護(hù)的需要，因地制宜地劃定海域環(huán)境功能區(qū)，確定保護(hù)重點(diǎn)。

　　5近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)查內(nèi)容

　　5．1自然環(huán)境概況調(diào)查

　　5．1．1地理位置

　　標(biāo)明所在海域的坐標(biāo)(經(jīng)度，緯度)、大陸岸線及島嶼岸線長度，海岸帶的長度和面積，領(lǐng)海、大陸架和所屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的面積等。

　　5．1．2地質(zhì)、地貌

　　包括所在海域自然形態(tài)，潮灘形態(tài)和穩(wěn)定程度，地質(zhì)、地貌類型，沉積物組成，海底地形等。

　　5．1．3氣象

　　包括氣溫，降水，風(fēng)況，霧況，日照和災(zāi)害性天氣等氣象特征。

　　5．1．4主要入海河流

　　包括人海河流數(shù)，流域面積及河流長度，年徑流量(年均值和頻率值)，含沙量，有機(jī)物及營養(yǎng)鹽的含量水平，并求出洪水季與枯水季的天數(shù)、水量，占全年水量的百分比等。

　　5．1．5海洋水文

　　包括潮汐和潮流(性質(zhì)、潮差、潮時(shí)、表底層流速、方向)，波浪(地形分布、浪向分布、浪高和周期分布)，海流(來源，外海水與沿岸水)，水系(水色、透明度、鹽度、溫度、季節(jié)變化、對(duì)沿岸海水的影響變化)。

　　5．2自然資源概況調(diào)查

　　海洋資源是海洋環(huán)境保護(hù)的重要對(duì)象，在區(qū)劃工作之前，必須查明所在海域的資源分布及規(guī)模。

　　5．2．1生物資源調(diào)查

　　魚、蝦、貝、藻類種群數(shù)量及種群結(jié)構(gòu)變化，潮間帶及岸邊水生植被狀況。

　　5．2．2礦產(chǎn)資源調(diào)查

　　調(diào)查本海域內(nèi)的油氣資源、海濱砂礦、煤礦、鈷、錳類及各類金屬礦和非金屬礦等，礦的地理位置，儲(chǔ)藏開采價(jià)值及規(guī)模，利用現(xiàn)狀，開發(fā)規(guī)模等。

　　5．2．3海洋能資源調(diào)查

　　利用潮流能、潮汐能、波浪能、溫差能、鹽差能、海流能等狀況。

　　5．2．4化學(xué)資源調(diào)查

　　建灘曬鹽的畝數(shù)、產(chǎn)量、鹵水的貯量及利用現(xiàn)狀，利用制鹽的母液提取鉀、鈉、鎂、溴、碘等系列化學(xué)產(chǎn)品及海水淡化狀況。

　　5．2．5海運(yùn)資源調(diào)查

　　利用岸線建造碼頭數(shù)量，年吞吐量、客運(yùn)量及經(jīng)濟(jì)收入，碼頭溝通的地區(qū)分布。

　　5．2．6旅游資源調(diào)查

　　海濱浴場(chǎng)，名勝古跡，海岸景觀、島嶼景觀、海底景觀、海濱生態(tài)景觀、文化景觀、古人遺址、寺院等勝地，年旅游人數(shù)，經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展規(guī)劃。

　　5．2．7海灘資源調(diào)查

　　灘涂類型、面積，可養(yǎng)殖品種，利用現(xiàn)狀，發(fā)展規(guī)劃。

　　5．3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查

　　5．3．1行政區(qū)劃、人口狀況和土地利用調(diào)查

　　5．3．1．1沿海城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)、名稱及占地面積、人口數(shù)、人口密度、人口構(gòu)成。

　　5．3．1．2人口分布情況統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)說明沿海城市人口占全省人口的比例，濱海區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等)占全市人口比例。

　　5．3．1．3統(tǒng)計(jì)土地面積，包括其占有的山地、平地、水面等。

　　陸上土地包括耕地，林地，海涂，草地，生活、工作區(qū)占地，荒地，荒山，沙洲等。

　　陸上水面包括河流，湖泊，水庫，內(nèi)塘，養(yǎng)殖場(chǎng)，未利用水面。

　　5．3．2沿海城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)。指工業(yè)類型(包括輕紡工業(yè)，機(jī)電工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，冶金工業(yè)等)和工業(yè)生產(chǎn)力布局(現(xiàn)狀及其發(fā)展方向，工業(yè)產(chǎn)值)。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。指農(nóng)業(yè)布局及發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)、林、牧、副業(yè)產(chǎn)值比重大小及升降趨勢(shì)。

　　海洋漁業(yè)。指資源種類和數(shù)量，捕撈工具，捕撈產(chǎn)值及養(yǎng)殖面積和產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)。

　　能源與交通。指能源分布、開發(fā)利用情況、對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響和海洋運(yùn)輸業(yè)(港口年吞吐量、各泊位類型、海運(yùn)能力、總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)等)

　　5．3．3沿海地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃調(diào)查

　　5．3．3．1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

　　5．3．3．2海．洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：包括海洋開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、資源的開發(fā)布局和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域等

　　5．3．3．3近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：制定沿海城市近岸海域環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立健全地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)。

　　5．4入海污染源現(xiàn)狀調(diào)查

　　入海污染源分為陸域點(diǎn)源、陸域沿海面源和海上污染源。根據(jù)我國近岸海域環(huán)境污染現(xiàn)狀和分布特征，調(diào)查的重點(diǎn)是入海直排口和入海河口(應(yīng)統(tǒng)計(jì)出污染物入海量)。

　　5．4．1入海直排口調(diào)查

　　包括工廠直排口、混合排污口和市政下水口，其中：

　　工廠直排口是指以明渠、管道等多種途徑直接向海域排放的單個(gè)工業(yè)廢水入?？?。

　　混合排污口是指受納兩個(gè)以上污染源排污的小型河道或人工溝渠，這類排污口的污染物種類多、濃度高，且徑流以工業(yè)廢水或城市綜合污水為主要成分，也是點(diǎn)源調(diào)查中的重點(diǎn)。其調(diào)查數(shù)據(jù)要有季節(jié)代表性，并注意匯水區(qū)內(nèi)的特征污染物。

　　市政下水口是指受納以生活污水為主的城市市政下水管網(wǎng)直接入?？冢{(diào)查時(shí)應(yīng)與本地區(qū)市政排水管理部門相配合，調(diào)查項(xiàng)目原則上與生活污染源相同。對(duì)匯入工業(yè)廢水的市政下水管網(wǎng)，還應(yīng)增測(cè)相應(yīng)工業(yè)廢水污染物項(xiàng)目。

　　5．4．2入海河口

　　調(diào)查污染物入海通量時(shí)，應(yīng)在入海河口的適當(dāng)位置設(shè)置河口監(jiān)測(cè)斷面，測(cè)量其入海徑流量和污染物濃度。

　　5．4．3陸域沿海面源調(diào)查

　　自然降水形成的地表徑流可攜帶地表污染物直接入海。調(diào)查重點(diǎn)是沿海地表徑流，其污染物主要為各種化肥和農(nóng)藥殘留物?？赏ㄟ^地表徑流水樣分析上述污染物。

　　5．4．4海上污染源調(diào)查

　　5．4．4．1移動(dòng)污染源

　　指各類機(jī)動(dòng)船舶在停泊、作業(yè)和航運(yùn)時(shí)，以壓艙水、洗艙水、機(jī)艙水等形式向海域排污，其污染物主要為石油類。現(xiàn)場(chǎng)采集水樣時(shí)應(yīng)分別按船舶類型選取有代表性的船舶，分析油類濃度，同時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)排水量，測(cè)算出近岸海域內(nèi)船舶排放含油污水量及油類入海量。

　　停放在港口的船舶含油污水送到陸上污水處理廠處理后的廢水，其油類入海量也統(tǒng)計(jì)到移動(dòng)源排污量中。

　　5．4．4．2海水養(yǎng)殖污染源

　　魚、蝦、貝、藻類的海水養(yǎng)殖對(duì)其周圍水域環(huán)境均會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，以陸地為依托的養(yǎng)蝦池應(yīng)做重點(diǎn)調(diào)查。

　　調(diào)查項(xiàng)目包括：COD、SS、總氮、總磷等，調(diào)查統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖年度內(nèi)含油污水、垃圾等，養(yǎng)蝦池?fù)Q水次數(shù)及其換水量。

　　測(cè)算蝦池排污量，可根據(jù)對(duì)蝦不同生長階段，選取有代表性的換水期，測(cè)算養(yǎng)蝦池一次換水量。粗養(yǎng)型蝦池應(yīng)在養(yǎng)殖年度內(nèi)至少測(cè)算三次，且在換水前夕取水樣分析蝦池內(nèi)及取水口外海水中污染物濃度。

　　精養(yǎng)型蝦池?fù)Q水次數(shù)及換水量要少得多，調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)應(yīng)分別注明。

　　5．4．4．3石油平臺(tái)污染源

　　海域鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)產(chǎn)生含油污水或油性混合物，需經(jīng)回收處理后方可排海，對(duì)處理后的污水量應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分析石油類濃度，判定石油類入海量。

　　溢油事故排入海域的油類及其人海量應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、分析。

　　5．4．5近岸海域污染源評(píng)價(jià)

　　海域污染源分為陸上污染源和海上污染源。對(duì)陸上污染源只評(píng)價(jià)人海排污口。評(píng)價(jià)時(shí)可采用等標(biāo)污染負(fù)荷法，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　5．4．5．1各污染源主要污染物

　　將各污染源的主要污染物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確定出主要污染物。

　　5．4．5．2主要污染源

　　找出主要污染物是通過哪些排污口排放人海的，以此確定主要污染源。

　　5．4．5．3入海主要污染物

　　計(jì)算各類污染物的等標(biāo)污染負(fù)荷，從中確定本地區(qū)主要入海污染物。

　　5．4．5．4主要排污區(qū)

　　對(duì)本地區(qū)入海污染源污染物的等標(biāo)排放量進(jìn)行比較，即可確定主要排污區(qū)。

　　5．4．6入海污染源預(yù)測(cè)

　　預(yù)測(cè)內(nèi)容是污染物排放量和入海量，為近岸海域水質(zhì)預(yù)測(cè)提供依據(jù)。

　　5．5近岸海域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

　　近岸海域環(huán)境質(zhì)量包括水質(zhì)、底質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量三大部分。在水體環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水體環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)近岸海域水體的污染程度作出定量的判斷。

　　5．5．1近岸海域水質(zhì)調(diào)查

　　5．5．1．1調(diào)查站點(diǎn)的要求

　　a．布點(diǎn)應(yīng)考慮的因素：海域面積和形狀，海域水動(dòng)力學(xué)條件，上游來流情況，污染物在水域中的輸移轉(zhuǎn)化規(guī)律。

　　b．測(cè)點(diǎn)定位的要求：河口、港灣區(qū)等離岸近距離水域(離陸標(biāo)10海里以內(nèi))誤差不得超過0．1海里；離岸中距離水域(離陸標(biāo)10～20海里)誤差不得超過0．2海里；離岸遠(yuǎn)距離水域(離陸標(biāo)大于20海里)誤差不得超過0．5海里。

　　5．5．1．2調(diào)查頻率

　　應(yīng)反映出不同潮型，不同水期的上游來水及其季節(jié)變化，一般以1～2h觀測(cè)一次為宜。但在乎潮期，應(yīng)適當(dāng)加密觀測(cè)次數(shù)。

　　對(duì)于大面調(diào)查，一般要求每個(gè)月至少進(jìn)行一次；但對(duì)于遠(yuǎn)岸海域每年可測(cè)2～3次。

　　當(dāng)發(fā)生油污染嚴(yán)重事故和“赤潮”時(shí)，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查。

　5．5．1．3調(diào)查項(xiàng)目

　　無機(jī)氮、活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量、pH、溶解氧、生化需氧量、重金屬、石油類、有毒有機(jī)物、懸浮物、鹽度等。不同的海域可根據(jù)具體情況選取。

　　5．5．2近岸海域沉積物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

　　5．5．2．1調(diào)查站點(diǎn)的要求

　　站點(diǎn)布設(shè)因素有樣品的代表性，兼顧技術(shù)指標(biāo)和費(fèi)用投資，地形地貌特征、水動(dòng)力學(xué)特征、潮汐作用、污染物種類及來源等。

　　5．5．2．2采樣頻率

　　每年或兩年進(jìn)行一次采樣。

　　5．5．2．3調(diào)查項(xiàng)目

　　沉積類型、表層沉積物分區(qū)、底質(zhì)粒度以及pH值、鹽度、溶解氧、化學(xué)需氧量、重金屬、石油類、有機(jī)質(zhì)和硫化物等。可根據(jù)不同區(qū)域的調(diào)查目的、類型及污染源的性質(zhì)，酌情增減。

　　5．5．3近岸海域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

　　5．5．3．1浮游生物調(diào)查

　　a．調(diào)查內(nèi)容：浮游植物的種類組成和數(shù)量分布，浮游動(dòng)物的生物量、種類組成、數(shù)量分布，葉綠素。

　　b．調(diào)查方法：浮游植物需采水樣，如需要詳細(xì)分析種類組成時(shí)可采用拖網(wǎng)采樣法。水深在15m以內(nèi)的淺海，采表、底兩層；水深大于15m時(shí)采表、中、底三層。每2～3h采樣一次。浮游動(dòng)物一般也采用拖網(wǎng)采樣法，自海底至水面作垂直拖網(wǎng)，時(shí)間間隔同上。

　　5．5．3．2底棲生物調(diào)查

　　a．大型底棲生物選取海綿動(dòng)物、腔腸動(dòng)物、紐形動(dòng)物、環(huán)節(jié)動(dòng)物、軟體動(dòng)物、甲殼動(dòng)物、脊索動(dòng)物、魚類、藻類等。鑒定其生物種類，測(cè)定棲息密度和生物量，分析其相對(duì)豐度和群落多樣性。確定群落中的主要種群及其體內(nèi)的污染物質(zhì)。

　　b．小型底棲生物包括“軟型”小型動(dòng)物和“硬型”小型動(dòng)物。鑒定小型底棲生物種類，測(cè)定其密度和生物量。對(duì)于樣品計(jì)數(shù)的精密度，用標(biāo)準(zhǔn)誤差和95％置信度表示。

　　5．5．3．3潮間帶生物生態(tài)調(diào)查

　　潮間帶生物生態(tài)調(diào)查內(nèi)容可選擇不同環(huán)境動(dòng)、植物的種類、數(shù)量(棲息密度、生物量或現(xiàn)存量)及其水平分布和垂直分布，污染生態(tài)調(diào)查包括污染指示生物的出現(xiàn)或消失，主要種類的增減、異常、死亡及體內(nèi)的污染物質(zhì)，種群動(dòng)態(tài)，豐度、多樣性、生長率、生殖力的改變，各生物類群比例關(guān)系的變化以及群落結(jié)構(gòu)的演替等等。

　　5．5．3．4初級(jí)生產(chǎn)力的測(cè)定

　　可選擇調(diào)查葉綠素a的分布特征，分析海水中的無機(jī)氮和活性磷酸鹽，找出營養(yǎng)鹽與葉綠素的關(guān)系。

　　5．5．3．5生物殘毒分析

　　選貽貝、蝦和魚類作為采樣對(duì)象。分析項(xiàng)目應(yīng)包括生物體內(nèi)積累的銅、鉛、鋅、鎘、鉻、汞、脂肪等，也可酌情增減。

　　5．5．4近岸海域水體污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

　　5．5．4．1評(píng)價(jià)因子

　　海洋環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本參數(shù)為無機(jī)氮、活性磷酸鹽、DO、COD，表征水體有機(jī)污染和營養(yǎng)的水平，油類則作為單獨(dú)的評(píng)價(jià)因子。

　　底質(zhì)中的重金屬評(píng)價(jià)參數(shù)，一般是以Cu、Pb、Zn、Mn、As、Cd、Cr、Ni為主，有機(jī)污染以有機(jī)質(zhì)、硫化物為代表。

　　生物評(píng)價(jià)因子應(yīng)以在生物體中累積性強(qiáng)、殘毒量高的Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg和有機(jī)氯為主，同時(shí)還應(yīng)從生物學(xué)角度進(jìn)行生物學(xué)評(píng)價(jià)。

　　5．5．4．2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　海水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)用《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　底質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)根據(jù)底質(zhì)對(duì)底棲生物危害情況和底質(zhì)再度污染水環(huán)境的程度為依據(jù)。底質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)綜合考慮如下因素：(1)遠(yuǎn)離污染源的外海底質(zhì)含量；(2)調(diào)查海區(qū)(包括沿海陸地)的地球化學(xué)背景本底含量；(3)地殼克拉克值。底質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可參考《全國海島資源綜合調(diào)查簡(jiǎn)明規(guī)程》。

　　海洋生物評(píng)價(jià)應(yīng)以活動(dòng)范圍小且分布廣的底棲生物(底棲魚、甲殼類)中的化學(xué)殘毒含量為依據(jù)。

　　6近岸海域環(huán)境功能區(qū)的劃分方法

　　6．1分析海域調(diào)查材料

　　近岸海域的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)調(diào)查材料是劃分環(huán)境功能區(qū)的基本依據(jù)，在環(huán)境功能區(qū)劃的開始階段，應(yīng)在調(diào)查材料基礎(chǔ)上對(duì)海域自然地理特征、海域水文特征、沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、污染源特征、海域環(huán)境質(zhì)量特征以及海域現(xiàn)狀使用功能等進(jìn)行分析。

　　6．2海域環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)

　　區(qū)劃時(shí)需進(jìn)行污染源預(yù)測(cè)和水質(zhì)預(yù)測(cè)。以污染物的產(chǎn)生、輸運(yùn)和歸宿為主線，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)進(jìn)步水平、民眾環(huán)境意識(shí)、環(huán)保工作水平等因素，按不同層次建立適宜的預(yù)測(cè)模型，對(duì)污染源排放量、污染物人海量及近岸海域環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，供區(qū)劃時(shí)參考。

　　6．3制訂區(qū)劃方案

　　6．3．1確定區(qū)劃主導(dǎo)因素

　　在海域的自然特征因素、環(huán)境特征因素、經(jīng)濟(jì)特征因素和社會(huì)特征因素等諸多區(qū)劃因素中，一般把海域的環(huán)境質(zhì)量特征作為環(huán)境功能區(qū)劃的主導(dǎo)因素，確定環(huán)境功能類別。

　　6．3．2海域現(xiàn)狀使用功能分析

　　綜合海域的自然屬性和社會(huì)屬性分析，結(jié)合歷史沿用狀況，確定海域目前的使用功能。

　　6．3．3確定使用功能區(qū)邊界

　　按照主導(dǎo)因素把目標(biāo)海域劃分出若干個(gè)自然綜合體，如水交換活躍區(qū)，水交換滯緩區(qū)，渦流區(qū)，重要河口區(qū)，封閉海灣區(qū)，海底斷裂構(gòu)造帶等，進(jìn)一步確定其次一級(jí)使用功能。

　　6．3．4確定環(huán)境功能區(qū)范圍

　　按照各自然綜合體的相似性和差異性，確定出若干種使用功能，再根據(jù)其等級(jí)系統(tǒng)，適當(dāng)歸類合并，采取自下而上的方式劃分其環(huán)境功能，最后合并為高級(jí)區(qū)劃單位，確定出環(huán)境功能區(qū)范圍。

　　6．3．5確定環(huán)境功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)

　　根據(jù)功能區(qū)類別、水質(zhì)現(xiàn)狀和環(huán)境預(yù)測(cè)結(jié)果，可進(jìn)一步協(xié)商確定出環(huán)境功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)。

　　6．3．6區(qū)劃方案的協(xié)調(diào)

　　6．3．6．1匯總修改意見

　　近岸海域與濱海陸地是一個(gè)有機(jī)的整體，劃分海域環(huán)境功能區(qū)，涉及到各個(gè)方面的利益和要求，涉及多個(gè)管理部門和使用部門，應(yīng)對(duì)各部門、各單位、各位專家從不同角度、不同思路對(duì)環(huán)境功能區(qū)劃方案的調(diào)整意見，進(jìn)行認(rèn)真歸納分析，匯總出環(huán)境功能區(qū)劃的最佳方案。

　　6．3．6．2不同方案的經(jīng)濟(jì)分析

　　先確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)基本目標(biāo)，在分析計(jì)算時(shí)使這兩個(gè)基本目標(biāo)的綜合效益達(dá)到最大。對(duì)每一種方案的經(jīng)濟(jì)投入和產(chǎn)出，對(duì)環(huán)境的直接和間接影響和損害估算等應(yīng)進(jìn)行充分研究論證。分析中，能夠定量的，盡可能將其量化；不能夠定量的，加以定性描述。然后對(duì)各方案的全部費(fèi)用和收益加以比較，選擇出最佳方案，確定科學(xué)實(shí)際的近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案。

　　6．4近岸海域環(huán)境功能區(qū)的分類與命名

　　6．4．1我國近岸海域環(huán)境功能區(qū)的分類方法1)

　　根據(jù)GB3097—1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，我國近岸海域環(huán)境功能區(qū)分為四類。

　　第一類環(huán)境功能區(qū)適用于海洋漁業(yè)和海上自然保護(hù)區(qū)。

　　第二類環(huán)境功能區(qū)適用于與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)、海水浴場(chǎng)及海上運(yùn)動(dòng)或娛樂區(qū)。

　　第三類環(huán)境功能區(qū)適用于一般工業(yè)用水區(qū)、濱海風(fēng)景旅游區(qū)。

　　第四類環(huán)境功能區(qū)適用于港口水域、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)。

　　對(duì)于排污口附近的混合區(qū)，要準(zhǔn)確地計(jì)算并論證其范圍，不得影響鄰近環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)。

　　1)關(guān)于含有軍港等軍事設(shè)施的使用功能及將來的發(fā)展，參照軍委的有關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)尚待開發(fā)的留用備擇區(qū)，應(yīng)按水質(zhì)現(xiàn)狀加以保護(hù)，不得隨意降級(jí)使用。

　　6．4．2近岸海域環(huán)境功能區(qū)的命名及其代碼

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)的命名統(tǒng)一規(guī)定為，按海域所在地名和其環(huán)境功能名稱命名，如“威海海水增養(yǎng)殖區(qū)”，“三門灣二類區(qū)”。在全國近岸的海域范圍內(nèi)，功能區(qū)的“環(huán)境功能區(qū)名稱”，不能重復(fù)出現(xiàn)。

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)的統(tǒng)一代碼由四部分組成：省名(2個(gè)大寫拼音字母)，省內(nèi)編號(hào)(3個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字)，功能區(qū)類別(1個(gè)大寫英文字母)和水質(zhì)目標(biāo)(1個(gè)羅馬數(shù)字)。如代碼“SD045BⅡ”，“SD”表示該環(huán)境功能區(qū)位于山東，“045”表示山東第45號(hào)環(huán)境功能區(qū)，“B”表示二類環(huán)境功能區(qū)，“Ⅱ”表示水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。

　　6．5近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃制圖

　　6．5．1圖幅內(nèi)容

　　圖幅的內(nèi)容應(yīng)能完整、系統(tǒng)地體現(xiàn)本地區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，按需要選擇下列各項(xiàng)。

　　•近岸海域自然狀況圖。

　　•近岸海域水文氣象狀況圖。

　　•近岸海域社會(huì)及經(jīng)濟(jì)狀況圖。

　　•近岸海域自然資源分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀圖。

　　•近岸海域污染源現(xiàn)狀分布圖。

　　•近岸海域水質(zhì)、底質(zhì)污染綜合評(píng)價(jià)圖。

　　•近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案圖。

　　6．5．2編圖要求

　　•圖名：統(tǒng)一圖名格式為：“_______省_______市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃圖”。

　　•圖幅尺寸：省級(jí)統(tǒng)一規(guī)定圖幅開本，紙張尺寸和地圖有效面積為A3開本。

　　•比例尺：圖集按照上述圖幅所規(guī)定的尺寸選擇相應(yīng)適宜的比例尺。

　　7區(qū)劃報(bào)告的編寫與審批

　　根據(jù)環(huán)境調(diào)查分析結(jié)果和區(qū)劃最終方案，編寫出近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃報(bào)告。

　　7．1報(bào)告的編寫

　　7．1．1報(bào)告的組成

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃工作完成后，要編寫出區(qū)劃報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)包括：《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃工作報(bào)告》、《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)報(bào)告》、《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃圖冊(cè)》及其他有關(guān)附件材料。

　　7．1．2工作報(bào)告編寫內(nèi)容要求

　　《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃工作報(bào)告》的內(nèi)容應(yīng)包括，工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況，工作的主要內(nèi)容、工作步驟、工作范圍、工作計(jì)劃，所取得的成績，存在的問題和建議。

　　7．1．3技術(shù)報(bào)告編寫內(nèi)容要求

　　a．區(qū)劃調(diào)查內(nèi)容。

　　b．劃分過程：指出現(xiàn)狀功能區(qū)中存在的矛盾，區(qū)內(nèi)規(guī)劃工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，區(qū)劃重點(diǎn)海域污染源的變化情況以及治理程度等，提出對(duì)現(xiàn)狀功能區(qū)的修改意見。

　　c．提出環(huán)境功能區(qū)的劃分方案：確定環(huán)境功能區(qū)的分界線，繪制區(qū)劃圖，并附上劃分依據(jù)。

　　d．確定環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

　　e．填寫《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃匯總表》(見附錄)。

　　f．制定近岸海域環(huán)境功能區(qū)的管理規(guī)章。

　　7．1．4報(bào)告的附件材料

　　a．?dāng)?shù)據(jù)資料：主要指在區(qū)劃工作進(jìn)程中的調(diào)查監(jiān)測(cè)資料(如社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料、近岸海域水質(zhì)資料、污染源資料、海流資料、底質(zhì)資料、生物資料等)。

　　b．區(qū)劃工作研究成果。包括各種試驗(yàn)研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、技術(shù)指標(biāo)、測(cè)試報(bào)告等。

　　c．任務(wù)下達(dá)批件。

　　7．2報(bào)告的驗(yàn)收

　　根據(jù)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》中的有關(guān)規(guī)定，近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃成果，應(yīng)采取驗(yàn)收鑒定的形式。

　　7．2．1驗(yàn)收鑒定的管理機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收程序

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案的驗(yàn)收，一般應(yīng)由當(dāng)?shù)卣蛉舜蟪Ｎ瘯?huì)主持，其中的科技成果應(yīng)由同級(jí)政府的科委主持鑒定。

　　7．2．2組織鑒定

　　主持鑒定單位，先將被鑒定材料送專家審閱，然后由鑒定委員會(huì)主任主持會(huì)議，聽取技術(shù)報(bào)告編寫人的介紹，并質(zhì)疑答辯有關(guān)問題。經(jīng)全體鑒定委員討論評(píng)議，當(dāng)場(chǎng)起草并通過鑒定意見，簽字生效。

　　7．2．3審核驗(yàn)收

　　驗(yàn)收單位，對(duì)鑒定委員會(huì)提交的鑒定報(bào)告，進(jìn)行全面審查。包括現(xiàn)場(chǎng)核查、測(cè)試、評(píng)價(jià)，檢查承擔(dān)單位是否完成計(jì)劃任務(wù)書或合同所規(guī)定的考核指標(biāo)，經(jīng)任務(wù)下達(dá)部門同意；檢查技術(shù)資料是否齊全，要經(jīng)檔案管理部門檢查合格。最后寫出驗(yàn)收經(jīng)論，由驗(yàn)收人員簽字。

　　7．3上報(bào)審批

　　我國目前開展近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃工作的基本單位為沿海地市級(jí)。近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃報(bào)告經(jīng)市級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃工作，并匯總?cè)珖逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)劃方案。

　　8近岸海域環(huán)境功能區(qū)的調(diào)整和修改

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案一經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準(zhǔn)，即可生效實(shí)施，一般應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不能隨意改動(dòng)。

　　隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和布局的調(diào)整，每經(jīng)過一段時(shí)間(如5年或10年)，對(duì)環(huán)境功能區(qū)做必要的修改是不可避免的。各地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)適時(shí)提出調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　附錄

近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃匯總表

　　為便于區(qū)劃工作匯總，應(yīng)將近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃有關(guān)內(nèi)容填入下表。

　　省　市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃匯總表