職業(yè)安全健康管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理體系，具有靈活性、兼容性和三級(jí)監(jiān)控機(jī)制的特點(diǎn)，并突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任及全員參與以及全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則。是依據(jù)我國職業(yè)安全健康法律法規(guī)，結(jié)合我們所取得的經(jīng)驗(yàn)，參考國際勞工組織《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》而指定的一種與國際接軌的安全管理機(jī)制。

一、 實(shí)施只業(yè)安全健康管理體系的必然性。

1、 外中環(huán)境的要求

隨直我國加入WTO，全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，國際社會(huì)對(duì)我國的職業(yè)安全健康越來越關(guān)注，并且依此為借口對(duì)我國進(jìn)行批評(píng)與人權(quán)攻擊，另一方面，由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異，造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，使我國企業(yè)的在國際市場上的競爭處于不利地位，嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了改變這種狀況，就要求我們的企業(yè)采用與國際接軌的安全管理模式，從而改變不利的處境，增強(qiáng)競爭力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)走向世界。

2、 國內(nèi)現(xiàn)狀的要求

近幾年來，我國各類事故頻發(fā)，職業(yè)病居高不下，究其原因主要有幾個(gè)方面：<1>.安全生產(chǎn)法制不健全；<2>.安全資金投入不足，欠賬多，勞動(dòng)條件差；<3>.從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識(shí)和自我保護(hù)能力差；<4>.生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重；<5>.管理水平低下。導(dǎo)致這些原因存在的根源是我國缺乏系統(tǒng)化的安全管理模式，給市場經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。

3、 社會(huì)發(fā)展的需要。

隨著社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們意識(shí)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)周圍生活環(huán)境的安全要求越來越高，勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件越來越成為人們擇業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，隨著我國多年來計(jì)劃生育政策的實(shí)施，獨(dú)生子女就業(yè)人員逐步增加，職工及其家庭對(duì)傷亡和職業(yè)病的心理承擔(dān)能力越來越脆弱，從而對(duì)社會(huì)安定起著重大的影響。

4、 法律法規(guī)的要求。

隨著《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》及其配套法規(guī)的實(shí)施，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提出了強(qiáng)制性的要求。同時(shí)，由于人們法律意識(shí)的提高，逐漸拿起法律武器進(jìn)行自我保護(hù)，使勞動(dòng)安全而引發(fā)的勞動(dòng)爭議越來越多。

5、 企業(yè)自身發(fā)展的需要。

由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程序不斷的提高，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)企業(yè)的安全管理水平提出了更高的要求，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必由之路，這就要求企業(yè)采取現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的安全管理模式，以強(qiáng)化自身的安全管理水平，從而體現(xiàn)企業(yè)的品質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，以及樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。

從以上5個(gè)方面充分說明，實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系已經(jīng)成為安全管理發(fā)展的必然趨勢。

二、 實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的可行性。

綜觀我國安全管理發(fā)展的歷史，從“三大規(guī)程”到《安全生產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施，安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)逐漸完善，以及經(jīng)過多年的不懈努力，我國根據(jù)行業(yè)的劃分，形成了不同的安全生產(chǎn)保障體系，根據(jù)法律法規(guī)建立了各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)于實(shí)施職業(yè)安全鍵康管理體系打下了良好的基礎(chǔ)；另一方面，多年來推行IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，由于安全管理基本思想的動(dòng)力，使我國實(shí)施了職業(yè)安全健康管理體系可行性大大提高，并且這也是我國當(dāng)前乃至今后安全管理工作的一個(gè)重要方面。 （李士迪）