第三講 建立OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的意義

作者 羅云(中國地質(zhì)大學(xué),教授)

3.1 實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)于國家和社會(huì)的價(jià)值及意義

1．是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成

為了保護(hù)人類生存和發(fā)展的需要，我國政府在《國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護(hù)環(huán)境、保障人民健康作為基本國策和重要政策。專家和社會(huì)公認(rèn)，保障生產(chǎn)過程人的生命安全與健康是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，對(duì)人力資源保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，為此國家頒布了《勞動(dòng)法》、《消防法》、《礦山安全法》等一系列法律、法規(guī)。由于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，不旦對(duì)人的生命健康造成危害，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生影響，為了貫徹實(shí)施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，保障企業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使企業(yè)或組織做到有章可循，就必須建立和實(shí)施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的OHSMS，有效地規(guī)范企業(yè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，從原材料加工、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)輸、使用到最終產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行全過程的安全、衛(wèi)生保障與控制，以滿足安全生產(chǎn)、人員健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．促進(jìn)我國企業(yè)進(jìn)入國際市場

隨著國際標(biāo)準(zhǔn)一體化的進(jìn)程，一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)推行了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的OHS管理與國際接軌，這對(duì)于樹立企業(yè)國際良好形象，增強(qiáng)企業(yè)的國際市場競爭力，并使作業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)能力順利進(jìn)入國際市場，將創(chuàng)造良好的條件，最終給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

目前在石油勘探開發(fā)、化工等行業(yè)，國際市場的投標(biāo)競爭中已充分體現(xiàn)出建立HSE管理體系的必要性，HSE主要內(nèi)容是與OHSMS相一致的。這使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中OHSMS的建立已作為必須的市場＂通行證＂。

3．提高全民安全素質(zhì)，保障生存質(zhì)量

現(xiàn)代社會(huì)的事故現(xiàn)狀不盡人意，各類意外事故和大量職業(yè)病形勢嚴(yán)竣，例如火災(zāi)、爆炸、中毒等。事故的發(fā)生使社會(huì)穩(wěn)定受到影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受損失，個(gè)人家庭幸福、生存得不到保障。而事故規(guī)律表明，人的不安全行為、管理欠缺是事故的主因。OHSMS的主要宗旨之一就是提高員工的安全能力和素質(zhì)，使其在生產(chǎn)過程中具有較強(qiáng)的事故防范意識(shí)和能力，同時(shí)通過OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，提高我國現(xiàn)代企業(yè)OHS管理水平，幫助企業(yè)增強(qiáng)傷亡事故和污危害事件預(yù)防的意識(shí)和能力，一方面盡最大努力避免事故的發(fā)生，另一方面在事故發(fā)生時(shí)，通過有組織、有系統(tǒng)地控制和處理，使事故造成的影響和損失降低到最低限度。從而保障民族的生存質(zhì)量。

3.2 實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)于企業(yè)或組織的價(jià)值及意義

1．降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益

與以往的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范不同，OHSMS摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的作法，采取積極的預(yù)防措施，將安全衛(wèi)生管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中。意外事故、生產(chǎn)性疾病(職業(yè)病)的產(chǎn)生幾乎都是由于管理體系、技術(shù)運(yùn)作、工藝的設(shè)計(jì)或生產(chǎn)控制不良造成的，只有通過實(shí)施科學(xué)、規(guī)范、全面、系統(tǒng)的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)或公司的生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)行全面的整體控制，在企業(yè)內(nèi)部建立一整套有效和不斷改進(jìn)的管理體系，才能大大減少事故和職業(yè)病的發(fā)生率，減少意外損失，由此大大節(jié)省了無益的資源浪費(fèi)，降低甚至消除事故處理、職業(yè)病診治的開支，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2．提高企業(yè)整體的管理水平

推行OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，可以幫助企業(yè)規(guī)范管理、提高效率，加強(qiáng)OHS方面的教育培訓(xùn)，引入新的監(jiān)測、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等管理技術(shù)，加強(qiáng)審核和評(píng)審，使企業(yè)在滿足OHS法規(guī)要求、健全相應(yīng)管理機(jī)制、改進(jìn)管理職能、提高運(yùn)營效益等方面，建立現(xiàn)代企業(yè)全新的經(jīng)營戰(zhàn)略和一體化管理體系，達(dá)到和拉近國際先進(jìn)企業(yè)的管理水平。

3．樹立企業(yè)良好形象，改善企業(yè)與其它組織的關(guān)系

隨著人們生活水平的不斷提高，全民OHS意識(shí)也得到增強(qiáng)，公眾對(duì)生活質(zhì)量、文明生產(chǎn)、人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求日益增高。一個(gè)對(duì)自身職工、社會(huì)及環(huán)境保護(hù)重視的企業(yè)，將形成良好的社會(huì)形象，使企業(yè)對(duì)外部的人才資源吸引力、合作者間的關(guān)系、社會(huì)商業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大和增多。反之，如果企業(yè)接連發(fā)生事故，既造成重大危害事件，則會(huì)給社會(huì)造成管理欠缺、技術(shù)落后、生產(chǎn)水平低劣的企業(yè)印象，同時(shí)更會(huì)惡化與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐓^(qū)之間的關(guān)系，給企業(yè)的各種活動(dòng)造成許多困難。

4．為吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件

當(dāng)今社會(huì)謀求合作和共同發(fā)展已成為潮流，但在尋求合作伙伴及投資對(duì)象時(shí)，越來越多的組織或企業(yè)看重對(duì)方的安全衛(wèi)生管理狀況。為了贏得這些投資，就必須有完善的OHSMS和良好的安全衛(wèi)生管理運(yùn)作業(yè)績。

5．有助企業(yè)滿足相關(guān)法規(guī)的要求

我國政府頒布了許多勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全、工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一般具有強(qiáng)制屬性，違反它們必須承擔(dān)相應(yīng)的法律、刑事、行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，可以通過不斷的制度化的手段來改善自己的安全生產(chǎn)行為和OHS表現(xiàn)，從而避免因違反標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)而導(dǎo)致的處罰、關(guān)閉、投訴曝光等導(dǎo)致的影響。

6．使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有效地結(jié)合

企業(yè)實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過提高OHS的管理質(zhì)量，可以改善企業(yè)形象；另一方面，通過減少和預(yù)防事故的產(chǎn)生，可以大大減少用于處理事故的開支，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)營與貿(mào)易，從而既滿足員工、社會(huì)、政府對(duì)OHS的要求，又能取得商業(yè)利益和增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。這樣，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益得以有機(jī)地結(jié)合和綜合地體現(xiàn)。