職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18000）是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，它是一套系統(tǒng)化、程序化同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學(xué)管理體系，在我國實施職業(yè)健康安全管理體系，不僅可以強化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康的目的，也有利于增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，全面適應(yīng)加入WTO后國內(nèi)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，破除國際貿(mào)易壁壘和改善我國在職業(yè)健康安全領(lǐng)域的國際形象。

　　二、職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18000）的由來和現(xiàn)狀

　　OHSAS產(chǎn)生的背景來源于兩個方面。一是外部動力,由于現(xiàn)代企業(yè)的進步，在全球經(jīng)濟體質(zhì)潮流推動下，出現(xiàn)的職業(yè)健康安全標準體系趨勢，特別是全面質(zhì)量控制和環(huán)境保護控制及其標準化的進展，在形成和執(zhí)行ISO9000及ISO14000體系標準時，專業(yè)人士認為，認識思想及做法，自然地可引入到職業(yè)安全衛(wèi)生工作中。二是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)化程度的提高，對企業(yè)管理和經(jīng)營模式提出更高的要求，使職業(yè)健康安全工作的重要性也逐步增強，需要一種系統(tǒng)的管理思想及技術(shù)。另外，職業(yè)健康安全工作從較為孤立的領(lǐng)域，越來越發(fā)展成為與企業(yè)整體化、企業(yè)管理、企業(yè)利益相關(guān)的廣闊領(lǐng)域，需要從戰(zhàn)略的高度加以處理，而OHSAS對此提供了一種解決方法。

　　國際標準化組織（ISO）1996年9月組織召開了國際研討會，討論是否制定職業(yè)健康安全管理體系國際標準，結(jié)果未就此達成一致意見。隨后ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會（TMB）會議上決定，暫不以國際標準化組織的名義為OHSAS進行策劃和推動。但許多國家和國際組織都繼續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展和實踐OHSAS標準，使得職業(yè)健康安全管理標準化問題成為質(zhì)量管理、環(huán)境管理標準化之后世界各國關(guān)注的又一管理標準化問題。1999年英國BSI等13個國家標準化組織和國際認證機構(gòu)聯(lián)合制定了職業(yè)健康安全評價系列標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系---規(guī)范》及OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系--- OHSAS18001實施指南》。

　我國政府在1996年3月8日，成立了由有關(guān)部門組成的“OHSAS標準化協(xié)調(diào)小組”。并召開了規(guī)模不同的三次國際研討會。與此同時，我國政府還專門立項，對OHSAS標準化的國際發(fā)展趨勢，基本原理及內(nèi)容進行研究。 1998年2月原勞動部主管領(lǐng)導(dǎo)批示同意有關(guān)方面的建議，在國內(nèi)發(fā)展OHSAS標準，對企業(yè)進行試點實施。 1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，下發(fā)了關(guān)于開展OHSAS認證工作的通知。

　　2001年6月，國際勞工組織理事會正式批準發(fā)布《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》。同年12月，我國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參照該組織所制定的職業(yè)健康安全管理體系細則，并結(jié)合我國實際情況和取得的經(jīng)驗，制定并發(fā)布了職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范。

　　三、職業(yè)健康安全管理體系的特點

　　1、系統(tǒng)性

　　職業(yè)健康安全管理體系組織機構(gòu)有完整的系統(tǒng)性，它要求企業(yè)在職工安全健康管理中，同時具有兩個系統(tǒng)：從基層崗位到最高決策層的運作系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，決策人依靠這兩個系統(tǒng)確保體系有效運行。同時，它還強調(diào)了程序化、文件化的管理手段，增強體系的系統(tǒng)性。

　　2、先進性

　　職業(yè)健康安全管理體系運用系統(tǒng)工程原理、研究、確定所有影響要素，把管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危險辯識，風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，對每個要素規(guī)定了具體要求，建立、保持一套以文件支持的程序，保證了體系的先進性。

　　3、動態(tài)性

　　職業(yè)健康安全管理體系的一個鮮明特征就是體系的持續(xù)改進，通過持續(xù)地承諾，跟蹤和改進，動態(tài)地審視體系的適用性、充分性和有效性，確保體系日臻完善。

　　4、預(yù)防性

　　危險辯識、風(fēng)險評價與控制是職業(yè)健康安全管理體系的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，實施有效的風(fēng)險辯識評價與控制，可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程進行評價，并在此基礎(chǔ)上進行職業(yè)健康安全管理體系策劃，實現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對各種潛在的事故隱患制定應(yīng)急救援預(yù)案，力求損失最小化。

　　5、全員性和全過程性控制

　　職業(yè)健康安全管理體系標準把職業(yè)健康安全管理當(dāng)作一個系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法，來解決職業(yè)健康安全問題。為了有效地控制整個生產(chǎn)活動過程的風(fēng)險因素，必須對生產(chǎn)的全過程進行控制，采用先進技術(shù)、先進的工藝、先進的設(shè)備及全員參與，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)健康安全水平得到改善。

　　6、綜合管理與協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　職業(yè)健康安全管理體系不必獨立于其他管理體系，與ISO9000和ISO14000具有兼容性，其中一些管理體系要素的要求如理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、體現(xiàn)精神等三者有很多相同點。在管理工作中各體系要素不必獨立于現(xiàn)行的管理要求，可進行必要的修正與調(diào)整。

　　四、實施職業(yè)健康安全管理體系的意義

　　職業(yè)健康安全狀況是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程序的反映，使所有勞動者獲得安全與健康是社會公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標志之一，也是保持社會安定團結(jié)和經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。

　　職業(yè)健康安全管理體系是生產(chǎn)經(jīng)營單位管理的重要組成部分，其目的是生產(chǎn)經(jīng)營單位通過，執(zhí)行職業(yè)健康安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及采取各項預(yù)防措施，防止員工發(fā)生工傷和疾病，保證員工的安全與健康，并促進企業(yè)全面、健康的發(fā)展。實施職工安全健康管理體系并實現(xiàn)體系持續(xù)改善，能夠促進生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康安全績效的持續(xù)改進，生產(chǎn)經(jīng)營單位遵循職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范建立和實施職業(yè)健康安全管理體系，將對我國的職業(yè)健康安全工作產(chǎn)生積極的推動作用。

　　1、有利于各類職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行。

　　職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對遵守法律、法規(guī)做出承諾并定期進行評審，判斷其遵守情況。另外，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范還要求生產(chǎn)經(jīng)營單位有相應(yīng)的制度來限蹤國家法律、法規(guī)的變化，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位能持續(xù)有效地遵守各項法律、法規(guī)要求。因此，實施職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范能使生產(chǎn)經(jīng)營單位主動地遵守各項職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和制度。

　　2、有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)健康安全管理從被動作為變?yōu)橹鲃有袨?，全面促進職業(yè)健康安全管理水平的提高。

　　職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范是市場經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，它將職業(yè)健康安全與生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理融為一體，運用市場機制，突破了職業(yè)健康安全管理的單一管理模式，將安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營單位自愿參與的市場行為，促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制，使職業(yè)健康安全工作在生產(chǎn)經(jīng)營單位由被動消極轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動，許多生產(chǎn)經(jīng)營單位自愿建立職業(yè)健康安全管理體系，并通過認證，然后又要求相關(guān)獲得認證，這樣就形成了鏈式效應(yīng)，依靠市場推動，使職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范全面推廣。這種自發(fā)的職業(yè)健康安全管理促進了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平的提高。

　　3、有利于促進我國職業(yè)健康安全管理工作與國際接軌，并消除貿(mào)易壁壘。

　　職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范中重要的一條是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做出遵守法律法規(guī)及其他要求的承諾。而且，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)活動全部達到國家法律、法規(guī)的要求，僅是滿足了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范的基本要求，隨著國際市場一體化的過程加快，我國職業(yè)健康安全也愈趨與國際規(guī)范接軌，無論從市場競爭的角度，還是針對貿(mào)易壁壘的客觀存在，乃至從生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展來看，實施職業(yè)健康安全管理體系認證都是一個趨勢和方向。

　　4、有利于提高全民的安全意識

　　實施職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，建立職業(yè)健康安全管理體系要求對生產(chǎn)經(jīng)營單位的員工進行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，使每個員工都參與生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)健康安全工作，提高全員安全意識。