針對上述存在的問題，我們只有采取積極有效的對策，認(rèn)真加以研究和解決，才能有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳教育。一是消防宣傳要堅持以提高廣大群眾消防安全意識和自防自救能力為重點(diǎn)；二是要把防火、滅火常識的宣傳與社會公益宣傳有機(jī)結(jié)合起來，覆蓋社會重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對象和各個方面；三是要面向社會加強(qiáng)消防培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對單位的消防安全責(zé)任人，施工、維修人員，固定消防設(shè)施操作人員，易燃易爆物品管理及運(yùn)輸人員的重點(diǎn)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格持證上崗制度。

?。ǘ┤媛鋵?shí)責(zé)任?！断婪ā访鞔_規(guī)定：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)?！备鲉挝辉谙辣O(jiān)督工作中要層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對重大火災(zāi)隱患的治理；根據(jù)單位的性質(zhì)、火災(zāi)特點(diǎn)、消防設(shè)施重點(diǎn)部位等情況建立一套完整的火災(zāi)隱患檔案，管理定人、定崗位、定措施；對火災(zāi)隱患實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定期抽查，分類管理，認(rèn)真考核，堅決堵住惡性火災(zāi)的源頭，提高對隱患整改的效率。

同時針對存在的重大火災(zāi)隱患的單位，要由其行政首長或法人代表負(fù)責(zé)整改。其中隱患整改難度特別大、投資特別大、涉及范圍廣、單位確實(shí)無力整改的，應(yīng)專題報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，采取得力措施加以整改。?zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定的，人民政府要盡快做出明確的答復(fù)；同時隱患單位要與政府簽訂整改工作責(zé)任書，明確規(guī)定整改期限，措施和責(zé)任。在整改的同時，單位內(nèi)部要切實(shí)建立健全并進(jìn)一步落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制，明確各自的職責(zé)，做到“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)?！睆?qiáng)化管理，嚴(yán)格落實(shí)檢查、巡查制度，加強(qiáng)考核，杜絕違章，減少和避免因違紀(jì)違章等造成的火災(zāi)隱患。

　　（三）科學(xué)進(jìn)行論證。整改火災(zāi)隱患是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮安全，又要兼顧生產(chǎn)，還要考慮到企業(yè)的承受能力，必須選擇制訂一個較為合理的方案，從而達(dá)到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與效益、形式與效果的統(tǒng)一。各級公安消防機(jī)構(gòu)在確定重大火災(zāi)隱患前，應(yīng)全方位進(jìn)行審查，按照《消防法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做出公正的結(jié)論。要加強(qiáng)對隱患單位隱患整改工作的指導(dǎo)、服務(wù)，組織專家對隱患進(jìn)行“會診”、　論證、分析研究，根據(jù)實(shí)際情況，幫助隱患單位制定出科學(xué)、實(shí)事求是的整改方案，確定整改目標(biāo)和要求，以法律文書的形式，正式下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》。適時派員對整改情況進(jìn)行不定期現(xiàn)場檢查和跟蹤督導(dǎo)，確保整改任務(wù)的如期完成。從而達(dá)到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與效益、形式與效果的統(tǒng)一。真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。各級公安消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中，要堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，尤其是在重大火災(zāi)隱患監(jiān)督整改過程中，要特別注意正確運(yùn)用法律手段，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，認(rèn)真履行法律文書，確保監(jiān)督檢查無一漏洞，對整改難度大的重大火災(zāi)隱患單位，允許其有計劃、分步驟、按要求逐步進(jìn)行整改，不能搞“一刀切”，既要落實(shí)硬指標(biāo)，又要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，熱情服務(wù)。要嚴(yán)把建筑的審核、驗(yàn)收關(guān)，從源頭杜絕“先天性隱患”的產(chǎn)生。首先，建筑設(shè)計、施工、審核部門要嚴(yán)格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計、施工、審核，對于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅決不予審批，堅決杜絕“條子”工程和“人情”工程。其次，要加強(qiáng)對已審核建筑工程項目施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作，定期對在建的大、中型工程進(jìn)行消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗(yàn)收，對于未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的要責(zé)令限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從源頭上杜絕“先天性隱患”的產(chǎn)生。

　?。ㄎ澹┘哟笙劳度?。各級政府應(yīng)加大對消防經(jīng)費(fèi)的投入，有計劃、有步驟地解決當(dāng)前消防工作中存在的公共消防設(shè)施落后，消防技術(shù)裝備差，消防隊(站)少的問題，提高抵御火災(zāi)的整體能力。

　　二、當(dāng)前重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作存在的問題

　　當(dāng)前重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作還存在不深入、不落實(shí)的問題，突出表現(xiàn)在：個別地方政府領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠，沒有把掛牌督辦作為保障公民消防安全知情權(quán)的重要手段，不同意以政府名義掛牌督辦重大火災(zāi)隱患；少數(shù)地方掛牌督辦工作流于形式，地方避重就輕，對嚴(yán)重威脅公共安全、關(guān)系國計民生的重大火災(zāi)隱患未實(shí)施掛牌，甚至應(yīng)付了事，沒有將警示牌懸掛在單位醒目位置，沒有通過新聞媒體對火災(zāi)隱患進(jìn)行公示，警示社會、提示公眾的作用發(fā)揮不好；少數(shù)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門沒有履行對政府掛牌重大火災(zāi)隱患的督辦職責(zé)。有的行業(yè)、系統(tǒng)主管部門沒有與所屬存在重大火災(zāi)隱患的單位簽訂整改責(zé)任書，沒有督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施；有的地方公安消防部門沒有及時報請政府對重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦，還有些公安消防部門畏難厭戰(zhàn)，執(zhí)法不力，抓的不狠，干的不實(shí)，對掛牌督辦到期仍未整改的重大火災(zāi)隱患，沒有依法查處。

　　針對上述存在的問題，作為公安消防部門應(yīng)如何深入推動重大火災(zāi)隱患的整改，推進(jìn)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患工作呢？筆者認(rèn)為：

　?。ㄒ唬﹫猿謴膶?shí)際出發(fā)，提高對重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作重要性、必要性的認(rèn)識。重大火災(zāi)隱患實(shí)行政府掛牌督辦，是充分發(fā)揮政府在火災(zāi)隱患整治工作中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對火災(zāi)隱患的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，保障公眾消防安全知情權(quán)，推進(jìn)火災(zāi)隱患整治活動取得成效的必要手段，是新形勢下加強(qiáng)消防工作現(xiàn)實(shí)斗爭、維護(hù)公共消防安全的重要舉措。公安消防部門要堅持從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞和牢牢把握周永康部長提出的“要建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)舉報、掛牌督辦和整改責(zé)任機(jī)制，堅決將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生”的總要求，充分發(fā)揮職能作用，積極地向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取政府對掛牌督辦火災(zāi)隱患的重視和支持，使掛牌工作真正成為政府掛牌，調(diào)動各方積極因素，排除各種干擾，切實(shí)開展掛牌督辦工作。

　?。ǘ﹫猿謱?shí)事求是，確保重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作取得實(shí)效。公安消防部門在火災(zāi)隱患整治工作中要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是的精神，緊緊圍繞預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故這一目標(biāo)，從隱患認(rèn)定、提請掛牌、公示公告、跟蹤督辦、整改銷案等具體環(huán)節(jié)入手，切實(shí)推動各項工作措施落到實(shí)處。一是要建立長效工作機(jī)制，定期梳理本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患，及時提請政府進(jìn)行掛牌警示和督辦，上級公安消防部門要建立督導(dǎo)制度，檢查各地開展掛牌督辦工作的情況。二是要在提請政府實(shí)施掛牌督辦時，以預(yù)防和遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故為重點(diǎn)，緊緊盯住人員密集場所和易燃易爆場所，對火災(zāi)隱患排除前無法保證安全的，要堅決責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，不能以政府掛牌督辦替代監(jiān)督執(zhí)法和處罰。三是對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，可以采取分步實(shí)施的辦法，在確保安全的前提下，通過逐步降低火災(zāi)危險性，達(dá)到消除火災(zāi)隱患的目標(biāo)。

　?。ㄈ﹫猿侄啻氩⑴e，創(chuàng)新重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作方式。一是積極推動以地方立法或者規(guī)范性文件的形式，將重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機(jī)制加以明確，納入法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?；二是充分發(fā)揮主流新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒宣傳報道的輿論導(dǎo)向作用，在對隱患單位掛牌警示的同時，要充分利用各類媒體，主動配合公安新聞發(fā)布，對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行公示、曝光，宣傳火災(zāi)隱患的嚴(yán)重危害性，動員社會各界廣泛參與，形成社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力；三是跟蹤問效，全程督辦整改火災(zāi)隱患。要推動政府和行業(yè)、系統(tǒng)主管部門建立重大火災(zāi)隱患督辦責(zé)任制，采取政府召集隱患單位及其主管部門負(fù)責(zé)人會議、簽訂責(zé)任狀，以及上級政府、行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公和多部門聯(lián)合執(zhí)法等措施，切實(shí)做到火災(zāi)隱患整改責(zé)任人不落實(shí)不放過、整改措施不落實(shí)不放過、隱患不消除不放過。

　　（四）堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。按照公安部《公安機(jī)關(guān)“規(guī)范執(zhí)法行為，保進(jìn)執(zhí)法公正”專責(zé)整治活動實(shí)施方案》要求，公安消防部門在整治火災(zāi)隱患工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”以及《公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作暫行規(guī)定》、《公安消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)施辦法（試行）》，加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行執(zhí)法職能，推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要建立重大火災(zāi)隱患監(jiān)督整改檔案，實(shí)行立、銷案制度，整改合格的要及時銷案摘牌，逾期不改的要堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假，甚至搞權(quán)錢交易、失職瀆職、徇私枉法的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。同時，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，對存在重大火災(zāi)隱患的單位，要主動提供法律、法規(guī)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)其科學(xué)、合理地制定整改方案，采取各種措施，推動重大火災(zāi)隱患的迅速、有效整改。