??? 以上問題的存在,使得如何在有限的資金下建設市政消火栓,充分發(fā)揮其作用,保護城市消防安全值得我們研究。結合幾年來市政消火栓建設的經(jīng)驗,筆者認為有以下措施以供參考:
??? 一、 加大宣傳教育力度,大力提高廣大人民群眾尤其是各級領導干部的消防安全意識和消防法制意識,提高其對市政公共消防設施建設和管理重要性和緊迫性的認識,切實納入議事日程,常抓不懈。市政消火栓是公共消防設施重要組成部分,在撲救火災尤其是惡性火災中有著不可替代的作用。許多重特大火災事故也告誡我們,缺少市政消火栓的保護,小火也會變成大災。主觀意識決定著對事物的態(tài)度以及付之的行為,消防安全意識和消防法律意識匱乏是影響市政消火栓建設和管理的重要原因之一,要利用各種新聞媒體,采取多種形式宣傳消防常識、消防法律法規(guī)和火災案例,使廣大群眾能夠認識消防,掌握消防知識,了解市政消火栓的作用,真正提高廣大人民群眾建設和愛護市政消火栓的自覺性。
??? 二、 拓寬思路,多方面籌集資金,確保市政消火栓建設的資金來源。建設資金短缺是困饒市政消火栓建設的又一重要原因。關于市政消火栓建設和維護資金來源,各地都有明確的規(guī)定,如《山東省消防條例》規(guī)定:公共消防設施建設和維護資金列入地方財政預算;成片開發(fā)和單位投資建設給水管網(wǎng),同時建設公共消火栓的,公共消火栓建設資金由開發(fā)和投資單位承擔,其維護費用由管理單位承擔。山東省泰安市在2002 年新建的九條城市道路中將市政消火栓納入了政府采購,與道路同規(guī)劃、同建設、同使用,有效地保障了公共消火栓建設資金來源。當然在一些地方這些資金往往不能及時到位甚至短缺,在這個情況下,可以根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則,多方面籌集資金,尤其是要動員沿街受保護單位積極參與市政消火栓建設,可以有效地解決建設資金短缺問題。
??? 三、 嚴格依法辦事,科學規(guī)劃和建設市政消火栓。在城市建設中要嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定,同步規(guī)劃和建設市政消火栓。當然,要避免教科書式的規(guī)劃和建設。在城市建設尤其是道路建設過程中要根據(jù)保護對象的性質(zhì),按照“安全、規(guī)范、經(jīng)濟、方便”的原則布置和安裝市政消火栓。對于道路建設先于城市建設而且資金短缺的,可以采取先急后緩分期安裝的方式,當然必須預先做好隱蔽工程,預留好消火栓接口,防止隨著道路兩側開發(fā)增加市政消火栓時重復建設造成不必要的經(jīng)濟損失。 對于舊城改造改擴建道路需要補建市政消火栓的,可以先調(diào)查一下道路兩側單位內(nèi)部室外消火栓的情況,水壓、流量、保護半徑等方面達到規(guī)范要求的,可以按市政消火栓考慮,由此能夠減少新增市政消火栓的數(shù)量,使有限的資金可以用到其他應建部位。公共消火栓建設竣工后,應經(jīng)公安消防機構會同城市供水管理等部門驗收合格后方可投入使用。工程建設需要遷移市政消火栓的應報經(jīng)公安消防機構批準。消防機構也要認真做好政府參謀,監(jiān)督有關部門規(guī)劃建設市政消火栓,及時為城市市政消火栓規(guī)劃建設出謀劃策,必要時要采取執(zhí)法手段,確保城市市政消火栓規(guī)劃建設的順利進行。
??? 四、 加強維護保養(yǎng)管理,切實提高完好率。市政消火栓的建設最終是為了能夠在發(fā)生火災時發(fā)揮作用,如果不能保證建成市政消火栓的完好率,那么建設安裝市政消火栓也就沒有什么意義了。經(jīng)驗收合格的市政消火栓要由供水管理部門登記建檔并報消防機構備案,要配備專職檢修人員,定期檢查維護市政消火栓,保持完好和有效。對于損壞、缺件的消火栓要及時修復、補齊配件。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞市政消火栓。
??? 總之,只有在全社會的廣泛參與下,政府各有關部門嚴格履行法律賦予的職責,齊抓共管、密切配合,徹底改變公共消防設施建設是公安消防部門一家事的認識誤區(qū),從增強城市抵御火災、保護國家和人民生命財產(chǎn)的角度出發(fā),規(guī)范聯(lián)系實際,才能真正做好市政消火栓的規(guī)劃建設管理工作。