??????? 二、建筑防火安全技術(shù)和管理對策
??????? 1把好設(shè)計源頭關(guān)① 實行建筑設(shè)計資格證書
??????? 建筑設(shè)計是建筑構(gòu)成的第一步，是建筑消防安全的源頭。提高設(shè)計質(zhì)量是保證建筑防火系統(tǒng)安全的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計單位在保證建筑物使用功能的前提下，應嚴格按照有關(guān)規(guī)范、標準及規(guī)定進行設(shè)計。為了加強對從事消防設(shè)施專項工程設(shè)計單位的管理，國家特設(shè)立《消防設(shè)施專項工程設(shè)計證書》，設(shè)計單位應取得相應資質(zhì)的設(shè)計證書，同時要嚴格執(zhí)行國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。建筑設(shè)計單位應建立防火設(shè)計內(nèi)部審核組織及制度、工作人員崗位責任追究制度、定期業(yè)務培訓及考核制度等行之有效的管理制度，有效運作，使之逐漸形成科學、完善的管理體系，以切實保障國家消防技術(shù)規(guī)范得以可靠落實。
??????? ② 嚴格加強設(shè)計人員自查、自審制度。
??????? 新頒布實施《中華人民共護國消防法》和公安部頒布的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》對建設(shè)工程的消防設(shè)計審查由過去的工程全審、審查后改正的舊有模式變更為小規(guī)模工程抽查、大規(guī)模工程必審、對不符合規(guī)范強制性規(guī)定直接處罰的模式，極大的促進了設(shè)計單位加強內(nèi)部自審自查、消防監(jiān)督部門加強監(jiān)督抽查的工作模式，極大的加強了設(shè)計單位加強內(nèi)部審查，嚴格掌握規(guī)范的能力。同時還對建設(shè)工程要求消防審核申報必須有消防設(shè)計專篇。因此，該消防專篇應有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防設(shè)計內(nèi)容，專篇應在初步設(shè)計中體現(xiàn)完善，并應由設(shè)計院完成自檢自審工作，由設(shè)計院簽字蓋章負責，同時有關(guān)法規(guī)應進一步強化誰設(shè)計，誰負責，確定設(shè)計人員對所設(shè)計工程的終身負責制，以督促設(shè)計與自查自審不流于形式。
??????? 2嚴把審核關(guān)
??????? 公安部早在98年開始就開始對現(xiàn)有專（兼）職建審人員實行了建審崗位資格考試，逐年加強建審監(jiān)督崗位的崗位能力培養(yǎng)，說明了領(lǐng)導的高度重視。但目前消防隊伍內(nèi)建審人員良莠不齊，建議上級領(lǐng)導是否按建審人員實際水平高低，安排分工相應的審核項目和繁簡程度，可能更有利于審核質(zhì)量的提高。
??????? ① 防火安全責任制
??????? 消防工作實行消防安全責任制，審核工作，也應落實誰審核，誰負責。傳統(tǒng)的建審辦法是，建設(shè)方將各設(shè)計階段的設(shè)計圖紙送來，消防部門出具相應的審核意見書，在出具意見書前必須先填寫內(nèi)部審批表，由具有崗位資格的經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導簽字負責，本人認為是否可以改變一下這個傳統(tǒng)模式。尤其是在施工圖送審時改動與強化這一過程，施工圖審查是整個設(shè)計審查中的最重要環(huán)節(jié)，而從審核程度上來說，這應該已是一個設(shè)計相對完善化的階段（要是施工圖仍問題很多，說明前期方案、擴初的建審工作根本沒落實）。因此，建議實行施工圖審查簽字制度，對消防施工圖紙，須具備相應資質(zhì)的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。
??????? ② 提高領(lǐng)導專業(yè)技術(shù)水平
??????? 建審工作必須由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導共同完成，特別是在基層消防部隊，更是由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導兩人負責。在提高建審經(jīng)辦人員素質(zhì)的同時，分管領(lǐng)導專業(yè)技術(shù)水平也應相應提高，一方面，在審核把關(guān)時，有起到防微杜漸作用，防止一些審核失誤，另一方面，消防部隊又是一支軍事化隊伍，領(lǐng)導下達命令指示，一定要照辦，那么在建筑審核中，牽涉到圖紙更改、施工中的隱患整改，以及消防驗收中出現(xiàn)擅自更改設(shè)計造成先天隱患，驗收不合格不得投入使用等情況，建設(shè)方整改起來必須牽涉到大量資金，因此，一些建設(shè)單位就會想方設(shè)法托關(guān)系，找人情，務求勉強過關(guān)。這必然找到消防部門分管領(lǐng)導頭上，如有的領(lǐng)導專業(yè)技術(shù)水平不高，對建審工作責任意識不強，抱無所謂態(tài)度，睜一只眼閉一只眼，就會隨意指使經(jīng)辦人員違規(guī)操作，讓建設(shè)單位蒙混過關(guān)，給建審工作帶來不利因素。
??????? 3嚴抓施工管理
??????? ① 實行施工人員資質(zhì)證
??????? 高層建筑消防工程施工，必須由具有相應消防專業(yè)資質(zhì)隊伍承接，這一點已很明確。但實際操作中，施工隊伍轉(zhuǎn)手分包、換人施工等做法卻很多，監(jiān)管部門亦極難控制與管理，要真正控制這一點，建議可實行資質(zhì)單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監(jiān)督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的上崗證，嚴格落實責任制，從而也就確保了高層建筑自動消防工程設(shè)計的施工質(zhì)量，增加了建筑施工的安全性能。
??????? ② 實行消防工程施工監(jiān)理制。
??????? 高層建筑消防工程施工具有技術(shù)含量高、施工過程復雜的特點，因此，技術(shù)性的咨詢指導工作亦就顯得極為重要。建立消防工程施工監(jiān)理制，既可在施工過程中監(jiān)督施工質(zhì)量又可以了解施工中的一些實際問題，特別是對一些隱蔽工程質(zhì)量的把關(guān)極有益處。
??????? ③ 加強建筑施工檢查。
??????? 高層建筑的火災危險性表現(xiàn)在施工過程中則主要體現(xiàn)在裝修階段，現(xiàn)代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃物質(zhì)數(shù)量巨大，加強施工過程中的消防監(jiān)督，一方面要按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》等國家消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定，控制可燃材質(zhì)的使用，監(jiān)督某些隱蔽工程中木龍骨、木框架的防火涂料處理，線路穿管敷設(shè)、有關(guān)孔洞的封堵等方面；另一方面要嚴抓施工現(xiàn)場的防火安全，清理施工現(xiàn)場易燃可燃材料，監(jiān)督施工單位采取封閉式管理施工，嚴格各項防火規(guī)章制度，施工現(xiàn)場嚴禁無關(guān)人員出入，施工人員一律佩戴統(tǒng)一標牌。
??????? 4嚴抓后期管理
??????? ① 簽訂建筑工程消防驗收移交書
??????? 工程竣工驗收合格后，要確保建筑消防設(shè)施完整好用，必須確定專門管理部門專人管理，因此消防部門應及時簽訂建筑工程消防驗收移交書，同時根據(jù)高層建筑的有關(guān)規(guī)定簽訂建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設(shè)施的正常運作。但據(jù)現(xiàn)在的調(diào)查表明，大多數(shù)中小城市的建筑消防設(shè)施管理并未達到上述要求，建筑消防設(shè)施管理仍處于無緒狀態(tài)?？磥硪龊眠@項工作，一方面要加大消防驗收、檢查的監(jiān)管力度，適當?shù)貜娭茍?zhí)行；另一方面要提高現(xiàn)有維修保養(yǎng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)務水平與人員素質(zhì)，提高社會服務的能力。
??????? ② 加強管理人員的培訓工作。
??????? 目前，國家有關(guān)消防法規(guī)明文提出的建筑管理中需要經(jīng)正式消防培訓考試合格持證上崗的工種有：消防控制室值班與管理人員和專職消防保衛(wèi)干部；從實際情況看，一方面這些人員的培訓率仍不高，另一方面人員的消防安全知識仍普遍不高，針對這個現(xiàn)狀，我們應發(fā)揮培訓中心的巨大作用，加強培訓，提高他們的消防安全知識。
??????? ③ 開展建筑消防設(shè)施檢測
??????? 建筑消防設(shè)施檢測制度的建立和實施，有利于及時發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，因而要建立一套有效的管理機制，該機構(gòu)應由專業(yè)的中高級技術(shù)人員組成，擁有符合標準的先進檢測設(shè)備，建立完善可行的檢測規(guī)程，嚴格依據(jù)國家標準，運用科學手段，對建筑消防設(shè)施系統(tǒng)進行檢查、測試，對系統(tǒng)工作狀態(tài)作出合格與否的判定。
??????? ④ 加強建筑消防設(shè)施維護管理
??????? 建筑工程經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格投入使用后，搞好建筑消防設(shè)施的維護管理，是確保消防系統(tǒng)長期保持正常運行狀態(tài)，持久有效地發(fā)揮其防止和減少建筑火災作用的保證。工程交付使用后，建筑的管理、使用單位要負責消防設(shè)施的日常維護保養(yǎng)，保證系統(tǒng)的正常運行。另外，要建立健全崗位責任制度，建立健全包括全部設(shè)施在內(nèi)的消防設(shè)施檢查、檢測、維修保養(yǎng)崗位責任制，從而保證消防設(shè)施始終處于良好的運行狀態(tài)，在火災發(fā)生時發(fā)揮應有的作用。
??????? 社會要發(fā)展，經(jīng)濟要繁榮，消防工作也要同步發(fā)展?，F(xiàn)代建筑防火安全要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通過規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)施工、企事業(yè)管理單位和公安消防機構(gòu)相互協(xié)調(diào)與配合共同完成，它將對有效遏制重特大火災事故的發(fā)生，保障建筑消防安全發(fā)揮重要作用。
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