摘　要：對重慶地區(qū)居民燃?xì)庥脩舻娜霊舭矙z工作、居民用氣存在問題及原因進行分析，提出對策與措施，對實施效果進行了介紹。

關(guān)鍵詞：居民用戶；入戶安檢；用氣安全

重慶燃?xì)饧瘓F股份有限公司是重慶市能源投資集團公司控股，華潤燃?xì)?中國)投資有限公司參股的國有控股企業(yè)。重慶燃?xì)饧瘓F主要業(yè)務(wù)包括城市燃?xì)鈨Α⑤?、配、售，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，燃?xì)夤こ淘O(shè)計、安裝、燃?xì)庥嬃繖z測、壓縮天然氣經(jīng)營。截至2012年末，燃?xì)饧瘓F擁有全資子公司15家、分公司10家、參股公司2家、控股公司10家。天然氣供應(yīng)范圍已覆蓋重慶市24個區(qū)縣，服務(wù)客戶突破313萬戶，如此龐大的客戶，其用氣安全極為重要。

燃?xì)獍踩恢笔巧鐣叨汝P(guān)注的熱點問題。根據(jù)中國城市燃?xì)鈪f(xié)會統(tǒng)計，2011年全國共發(fā)生燃?xì)馐鹿?14起，傷亡人數(shù)919人，燃?xì)馐鹿试斐傻慕?jīng)濟損失高達(dá)數(shù)十億元，給廣大居民的生命財產(chǎn)安全造成了威脅，也給政府主管部門、相關(guān)管理單位以及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)造成了嚴(yán)重的社會負(fù)面影響?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項l例》對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)單位的責(zé)任進行了規(guī)定：燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣，并對燃?xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查。CJJ 51—2006《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》第3．5條對燃?xì)庥脩粼O(shè)施的檢查周期、檢查內(nèi)容進行了明確規(guī)定。GB／T 28885—2012《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》對上門服務(wù)、用戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查的內(nèi)容進行了詳細(xì)描述。因此，如何高效開展入戶安全檢查和戶內(nèi)隱患整改工作，已成為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)用氣安全管理亟待解決的問題。

①安檢員入戶難度大

隨著市場經(jīng)濟和城市建設(shè)的大力發(fā)展，重慶市流動人口增大，人們生活方式發(fā)生了改變，加之部分居民對安檢員入戶安檢有抵觸情緒，不愿配合，導(dǎo)致入戶難度加大。據(jù)2010—2012年不完全統(tǒng)計，重慶燃?xì)饧瘓F實際每年約有15％以上的客戶未能進戶檢查。

②安檢員業(yè)務(wù)技能及制度流程有待提高

入戶安全檢查涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)多達(dá)14種，而安檢員屬一線員工，多數(shù)單位招聘為勞務(wù)派遣工，由于文化程度、素質(zhì)、培訓(xùn)等原因造成安檢員水平參差不齊，不少安檢員存在對戶內(nèi)安全檢查隱患信息描述不清，認(rèn)知不夠，不知引用的具體規(guī)范、法律法規(guī)，不能正確提出整改措施。另外，入戶安檢未形成全方位的長效機制，安檢方式缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，安檢制度執(zhí)行情況無法有效監(jiān)控，安檢流程還需完善和優(yōu)化，安檢有效性還有待核實。

①膠管安全隱患突出

戶內(nèi)漏氣搶險和燃爆事故很大部分都是燃?xì)夤艿琅c燃具連接膠管出現(xiàn)問題而引發(fā)。表現(xiàn)為：膠管與燃具連接處無管箍或管箍沒卡緊，導(dǎo)致膠管脫落；膠管老化、龜裂；膠管被老鼠咬爛。特別是嵌入式灶具與燃?xì)夤艿肋B接的膠管往往被隱藏在灶臺柜內(nèi)，一旦被損壞，不易被發(fā)現(xiàn)。另外，嵌入式灶具的灶臺柜內(nèi)擺放大量炊具(鍋、碗、瓢、盆)，甚至有的灶臺柜設(shè)計了抽屜，在擺放炊具和推拉抽屜時易觸碰膠管，從而影響膠管連接的牢固性。

②燃具安全性差、安裝不規(guī)范

個別用戶選用了安全性能較低的燃具，有的甚至無熄火保護裝置，安全用氣得不到實質(zhì)性保障，危及用戶的生命財產(chǎn)安全。用戶對燃具安裝缺乏專業(yè)了解，許多燃?xì)馊紵骶叩陌惭b及維護大多是由生產(chǎn)廠家、商家未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員進行的，這樣就導(dǎo)致了熱水器、燃?xì)庠畹牟灰?guī)范安裝與維護。

③私改戶內(nèi)燃?xì)夤艿兰巴L(fēng)不良

為追求廚房的美觀，一些用戶會在廚房裝修時，私自將戶內(nèi)燃?xì)夤艿肋M行改動，有的用戶甚至要求縮小廚房的門窗面積或不允許在將燃?xì)庵Ч馨捣獾臋还耖T上開通風(fēng)孔，這些都埋下了安全隱患。

④戶內(nèi)燃?xì)夤艿冷P蝕嚴(yán)重

集團所轄區(qū)域存在許多老舊社區(qū)，這些社區(qū)居民的室內(nèi)燃?xì)夤艿赖氖褂媚晗薮蠖鄶?shù)都在15年以上，管道的銹蝕程度不斷加重，時有因其銹蝕穿孔引發(fā)燃?xì)庑孤?。?jù)不完全統(tǒng)計，70％以上搶險都是戶內(nèi)燃?xì)夤艿冷P蝕穿孔引起的，稍有不慎或處置不當(dāng)，都有可能引發(fā)燃爆事故，后果不堪設(shè)想。集團近幾年不斷加大投入，對戶內(nèi)銹蝕管道進行有計劃的更換，但進展緩慢。比如，一根立管更換所涉及的客戶少則幾戶、多則幾十戶，要在同一時間把這么多客戶集中留在家配合集團基層管理單位進行管道更換，難度可想而知，特別是戶內(nèi)立管維護更換牽涉到客戶室內(nèi)樓板及裝飾破壞，問題就更為復(fù)雜，因為將涉及賠償和影響客戶正常生活等問題，從而致使安全隱患難以短期消除。

⑤安全用氣知識及意識淡薄

通常，實際使用燃?xì)庹叽蠖鄶?shù)是家庭主婦，偶爾還有孩子幫家長做飯，老舊社區(qū)甚至還有年邁的孤寡老人使用天然氣。由于工作及家務(wù)繁忙，家庭主婦沒有時間和精力去了解學(xué)習(xí)燃?xì)獍踩脷庵R，孩子和孤寡老人更無法獲悉安全用氣知識。另外，集團一些區(qū)縣公司的客戶多數(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，他們的安全用氣知識及意識更加淡薄。目前，集團公司做了大量的安全用氣宣傳，如免費發(fā)放《客戶安全用氣須知》，制作和張貼“安全用氣溫馨提示”牌，借助報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行安全用氣宣傳。但是，安全用氣宣傳的力度仍顯不足，普及面仍然不廣。

重慶燃?xì)饧瘓F根據(jù)多年實踐經(jīng)驗，經(jīng)基層安檢員、管理班組長、管理站長(科長)、基層分管領(lǐng)導(dǎo)，以及集團技術(shù)、安全、人力資源、客服等部門反復(fù)探討與多次修訂，制定了《入戶安全檢查導(dǎo)則》，以確保入戶安全檢查管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和流程化，提高安檢率，提高安檢質(zhì)量，提高隱患整改率，減少事故發(fā)生。導(dǎo)則包括工作方針、工作目標(biāo)、適用范闈、引用的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))、結(jié)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)與能力、安檢工作流程控制、安檢工作運行控制、績效測量與監(jiān)控和管理評審等內(nèi)容。

①加強安檢員及安檢工作流程控制

導(dǎo)則中明確了安檢員的基本工作流程，從文明敲門、道明來意一直到最后的出門道別，將整個戶內(nèi)安檢工作流程進行了詳細(xì)分解，見圖1。

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戶內(nèi)安檢標(biāo)準(zhǔn)化工作流程(見表1)由1個一級流程、3個二級流程、10個三級流程構(gòu)成，形成控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒桃?guī)范。其中，一級流程為安檢工種，二級流程為安全檢查、隱患整改和稽查回訪，三級流程包括計劃、派工、后續(xù)處理等。導(dǎo)則還對每一級流程的具體工作標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范。

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②統(tǒng)一著裝、專業(yè)工具及相關(guān)安檢資料

對安檢員的著裝、專業(yè)工具及相關(guān)安檢資料進行規(guī)范設(shè)計和定制。其中，安檢專業(yè)設(shè)備工具包括可燃?xì)怏w檢測儀、檢漏液、卷尺、照相設(shè)備、安檢宣傳資料、夾板(方便書寫)等；安檢資料：安全告知書、提示和警示標(biāo)貼(安檢后在燃?xì)庠O(shè)施適當(dāng)位置張貼提示標(biāo)貼或警示標(biāo)貼)、安檢各級隱患統(tǒng)計表(隱患發(fā)現(xiàn)及已整改情況統(tǒng)計)進行了統(tǒng)一印制。

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③分級治理戶內(nèi)安全隱患

將戶內(nèi)燃?xì)夤艿冷P蝕程度進行了分級，便于識別。