1． 中小企業(yè)簡(jiǎn)介
??? 我國(guó)中小企業(yè)為數(shù)眾多，占全部企業(yè)數(shù)量的99%以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年我國(guó)獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)數(shù)量占1.5%，產(chǎn)值占39.6%，工業(yè)增加值占43.9%，資本金合計(jì)占51.2%，產(chǎn)品銷售收入占42.9%，利稅總額占60.8%；與此相對(duì)應(yīng)，中小企業(yè)上述各項(xiàng)指標(biāo)分別為數(shù)量占98.5%，產(chǎn)值占60.4%，工業(yè)增加值占56.1%，資本金合計(jì)占53.1%,產(chǎn)品銷售收入占57.1%，利稅總額占39.2%。中小企業(yè)越來越受到關(guān)注，大力發(fā)展中小企業(yè)使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的另一部引擎越來越成為共識(shí)。
??? 1.1. 我國(guó)中小企業(yè)概念的界定標(biāo)準(zhǔn)
??? 我國(guó)企業(yè)規(guī)模的界定標(biāo)準(zhǔn)，建國(guó)以來歷經(jīng)四次調(diào)整。五十年代，企業(yè)規(guī)模的界定主要以企業(yè)擁有的職工人數(shù)來劃分。1962年，我國(guó)企業(yè)規(guī)模的界定指標(biāo)調(diào)整為按企業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值劃分。1978年和1988年兩度發(fā)布的《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，凡產(chǎn)品單一的行業(yè)，能以產(chǎn)品生產(chǎn)能力劃分的按設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力劃分；凡產(chǎn)品品種繁多，難以按產(chǎn)品生產(chǎn)能力劃分的則以固定資產(chǎn)原值作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，有特殊規(guī)定的除外。我們現(xiàn)在實(shí)施的仍然是1988年的界定標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：（1）凡生產(chǎn)產(chǎn)品比較單一的企業(yè)，一般以生產(chǎn)能力的大小作為界定參照系，例如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，年產(chǎn)鋼在100萬噸以上的為大型企業(yè)，10萬——100萬噸的為中型企業(yè)，10萬噸以下的為小型企業(yè)；煤炭開采企業(yè)，年產(chǎn)原煤500萬噸以上的為大型企業(yè)，200——500萬噸的為中型企業(yè)，200萬噸以下的為小型企業(yè)：汽車制造廠，年產(chǎn)汽車5萬輛以上的為大型企業(yè)，0.5——5萬輛的為中型企業(yè)，0.5萬輛以下的為小型企業(yè)；此外，煉油廠、手表廠、水泥廠等也都是以產(chǎn)品的年產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)模界定：（2）對(duì)有些習(xí)慣以生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量的多少來界定企業(yè)規(guī)模的仍按生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量為參照系，例如發(fā)電廠的裝機(jī)容量在25萬千瓦以上的為大型企業(yè)，2.5——25萬千瓦的為中型企業(yè)，2.5萬千瓦以下的為小型企業(yè)：棉紡織廠的紗錠在10萬錠以上的為大型企業(yè)，5——10萬錠的為中型企業(yè)，5萬錠以下的為小企業(yè)；（3）對(duì)產(chǎn)品、設(shè)備比較復(fù)雜的企業(yè)，以固定資產(chǎn)原值數(shù)量為參照系進(jìn)行界定，例如通用設(shè)備制造廠，固定資產(chǎn)在3000萬元以上的為大型企業(yè)，800——3000萬元的為中型企業(yè)，800萬元以下的為小型企業(yè)。目前對(duì)企業(yè)的規(guī)模的劃分中還習(xí)慣用“大中型企業(yè)”和“中小型企業(yè)”，即將中型企業(yè)中的中上部分與大型企業(yè)組成“大中型企業(yè)”，將中型企業(yè)中的中下部分與小型企業(yè)組成“中小型企業(yè)”。
??? 1.2. 中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中占有重要地位
??? 由于可以獲得的統(tǒng)計(jì)資料的限制，無法直接把中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用數(shù)量化。但可以以迂回的方式解決這一問題。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分可以劃分為國(guó)有和非國(guó)有兩大部分，而從非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模構(gòu)成看，按我們現(xiàn)在的企業(yè)規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)，只有1731家大企業(yè)，其余都屬中小企業(yè)。同時(shí)，非國(guó)有中小企業(yè)又是整個(gè)中小企業(yè)群體中最具活力、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的部分，以它為代表更可以反映中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。因此，可以用關(guān)于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來推斷驗(yàn)證中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)。
??? 從1978——1995年，我國(guó)GDP平均增長(zhǎng)率為10.83%，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為9.54%,集體經(jīng)濟(jì)為13.5%，其他經(jīng)濟(jì)成分為55.89%,1996年全國(guó)GDP增長(zhǎng)了9.7%，國(guó)有企業(yè)僅增長(zhǎng)6.1%,其他非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.2%；1996年我國(guó)全部社會(huì)零售總額中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)只增長(zhǎng)2.8%，集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)17.7%，其他經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)33.9%；從工業(yè)產(chǎn)值的創(chuàng)造看，1996年國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值減少2859億，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加10560億，不僅彌補(bǔ)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的下降部分，也使工業(yè)總產(chǎn)值維持了7700億的上升，成為新增產(chǎn)值的唯一貢獻(xiàn)者。
??? 中小企業(yè)數(shù)量多，主要聚集在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，雖然每個(gè)企業(yè)雇傭的人員有限，但作為總體，其就業(yè)容納能力相當(dāng)突出，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，中小企業(yè)對(duì)解決就業(yè)的貢獻(xiàn)更為明顯。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和國(guó)有企業(yè)富余勞動(dòng)力的就業(yè)提供了重要渠道。1983年國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)還占將近六成的比重，到1997年，國(guó)有和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)正好對(duì)調(diào)了位置，國(guó)有占四成，非國(guó)有占六成。
??? 以中小企業(yè)為主要存在形式的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過多種要素組合方式，利用國(guó)內(nèi)外各種資源，特別是引進(jìn)外來資金、技術(shù)和管理方式發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家不再是唯一的投資者，投資力量的加強(qiáng)是帶動(dòng)改革以來高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。從總投資額的變化看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重由1980年的81.89%下降到1997年的52.49%，雖然仍維持半數(shù)以上，但非國(guó)有經(jīng)濟(jì)以更快的速度增長(zhǎng)，經(jīng)過十幾年的追趕，投資力量已經(jīng)基本與國(guó)有經(jīng)濟(jì)持平。由于單一所有制形式被突破，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)身旁逐步發(fā)展壯大的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的弊端凸顯，推進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。
??? 非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在實(shí)力不斷壯大的過程中對(duì)中央和地方財(cái)政的貢獻(xiàn)也越來越大。1978年，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度僅為13.02%，到1995年己達(dá)到28.85%。在部分地區(qū)，特別是在改革開放較早、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東南沿海地區(qū)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)更大，高新技術(shù)中小企業(yè)是中小企業(yè)中的佼佼者，它們?cè)谝揽靠萍紕?chuàng)新獲取高額經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益，成為重要的利稅貢獻(xiàn)者?！爸嘘P(guān)村”是我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的聚集地之一，中小企業(yè)是中關(guān)村實(shí)驗(yàn)區(qū)的主角，如果將中關(guān)村的企業(yè)按規(guī)模大小分為三個(gè)世界，聯(lián)想、四通和方正組成第一世界，1996年創(chuàng)利稅3.42億元，46家中型企業(yè)組成第二世界，1996年創(chuàng)利稅15.96億元，其余的4000多家小企業(yè)構(gòu)成第三世界，1996年創(chuàng)利稅4.47億元，可見中小企業(yè)作為整體對(duì)國(guó)家和地方財(cái)政帶來的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于大型企業(yè)。
??? 2． 我國(guó)中小企業(yè)安全現(xiàn)狀
??? 改革開放以來，中小企業(yè)是發(fā)展最迅猛的經(jīng)濟(jì)力量，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。但中小企業(yè)由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和安全技術(shù)落后，事故隱患多，作業(yè)環(huán)境差，工傷事故和職業(yè)危害相對(duì)也最為嚴(yán)重。這些問題如不能得到及時(shí)解決，不但會(huì)限制中小企業(yè)向高層次的進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都會(huì)帶來重大影響。
??? 眾所周知，煤礦是我國(guó)傷亡事故最為嚴(yán)重的行業(yè)，據(jù)國(guó)家煤炭工業(yè)局初步測(cè)算，全國(guó)煤礦一次死亡10人以上的特大事故每年約在70起左右，平均5天發(fā)生一起。1996年，我國(guó)當(dāng)年產(chǎn)煤13.74億噸，死亡10,015人。而美國(guó)每年生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤9.6億噸，死亡38人；俄羅斯產(chǎn)煤2.6億噸，死亡172人；印度產(chǎn)煤2.9億噸，死亡137人。與其相比，我國(guó)百萬噸死亡率高出十幾倍。此外，死亡事故損失每年也約在15億元左右；全國(guó)煤礦塵肺病患者達(dá)12.1萬人，醫(yī)療費(fèi)用每年約為12億元。而中小煤礦（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或私人辦）則更為嚴(yán)重，重（特）大事故頻率高，死傷人數(shù)多，職業(yè)危害也十分嚴(yán)重。在1998年10月1日至12月17日僅兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生一次死亡10人以上的重（特）大事故20起，死亡504人，這其中幾乎都發(fā)生在中小煤礦，當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的形勢(shì)引起了國(guó)內(nèi)外的震動(dòng)和廣泛關(guān)注。在全國(guó)7.3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，無證煤礦有2.2萬個(gè)（約占30%），未實(shí)現(xiàn)“五消滅”（即消滅獨(dú)眼井、自然通風(fēng)、井下明火照明、明火放炮和明刀閘開關(guān)）的礦井有4.7萬個(gè)（約占64.5%）。正是在這種情況下，才導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦惡性事故頻頻發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的原煤產(chǎn)量已占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的近50%左右，而事故死亡人數(shù)則占到全國(guó)煤炭行業(yè)總死亡人數(shù)的3/4以上，其百萬噸原煤死亡率為地方國(guó)營(yíng)煤礦的2～3倍，是統(tǒng)配煤礦的10倍以上，尤其是3人以上的重大事故和10人以上的特大事故的發(fā)生頻率和死亡人數(shù)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方國(guó)營(yíng)和統(tǒng)配煤礦。僅以1995年為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦全年共發(fā)生3人以上的重大傷亡事故418起，死亡2,493人，分別占全國(guó)煤炭重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的79%和74%。
??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦機(jī)械化程度低，生產(chǎn)方式落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低，從業(yè)人數(shù)多，且大部分職工長(zhǎng)時(shí)間在含有高濃度的有害物質(zhì)的作業(yè)場(chǎng)所工作，主要職業(yè)危害因素是粉塵（煤塵和巖塵）和噪聲，加之缺乏基本的防護(hù)措施，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的職業(yè)危害十分嚴(yán)重，尤其是塵肺，表現(xiàn)在發(fā)病工齡短，發(fā)病年齡小，病程發(fā)展快，發(fā)病率高。
??? 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的調(diào)查結(jié)果表明，在全國(guó)30個(gè)縣選擇代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，測(cè)定不同采煤和煤層掘進(jìn)面的煤塵濃度以及巖層掘進(jìn)面的巖塵濃度，在93個(gè)測(cè)定點(diǎn)中，僅有23個(gè)測(cè)定點(diǎn)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，占測(cè)定點(diǎn)總數(shù)的25%，可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作業(yè)環(huán)境中的粉塵危害十分嚴(yán)重。對(duì)北京等15個(gè)?。ㄊ校?0個(gè)縣的調(diào)查結(jié)果顯示，在所調(diào)查的127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦作業(yè)點(diǎn)中，巖塵、煤塵、噪聲三種作業(yè)環(huán)境的不合格率平均為82%。我國(guó)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工200萬人以上，按有害環(huán)境作業(yè)從業(yè)人數(shù)占現(xiàn)有從業(yè)人員總數(shù)的86.6%計(jì)算，有約173萬以上的工人暴露在煤塵、巖塵和噪聲超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的危害環(huán)境之中工作。
??? 中小型非煤礦的傷亡事故和職業(yè)危害與煤礦一樣嚴(yán)重，巖石落頂、井下水患、高溫?zé)岷?、職業(yè)中毒、塵肺病等的發(fā)生率都明顯高于同類大型礦山企業(yè)。近年來，非煤礦的一次死亡3人的重大事故中幾乎都發(fā)生在中小型礦山，在江西某地的小金礦中，塵肺病的患病率高達(dá)50%；在另一個(gè)僅開采十幾年的小金礦中矽肺患病率竟高達(dá)90%以上，除礦主外幾乎無一人幸免于難！
??? 在國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)都是事故多發(fā)的行業(yè)，我國(guó)建筑行業(yè)工傷事故發(fā)生頻率很高，居非礦山企業(yè)首位，占35%左右，但事故主要還是發(fā)生在中小企業(yè)，估計(jì)每年在建筑業(yè)死亡3,000人的事故中，70%以上是發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)。目前我國(guó)中小型建筑企業(yè)大約有80萬個(gè)左右，從業(yè)人數(shù)近1,600萬，其中還不包括大量的流動(dòng)工。有的中小型建筑企業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)技能，施工機(jī)械設(shè)備陳舊、簡(jiǎn)陋，大多為手工作業(yè)，未經(jīng)過最基本的安全培訓(xùn)，違章操作、冒險(xiǎn)施工屢見不鮮，事故隱患十分突出，工傷亡率很高。這種狀況不但威脅建筑工人的生命與健康，而且由于工藝水平低下，施工質(zhì)量不良，還經(jīng)常造成建筑質(zhì)量事故，導(dǎo)致人員傷亡，震驚中外的重慶彩虹橋事件就是一個(gè)明顯的例小化工在中小企業(yè)中占有很大比重，也是職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)之一。江蘇省對(duì)1,700戶生產(chǎn)有毒有害化學(xué)品，如苯及其衍生物和氯等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查表明，28%的調(diào)查企業(yè)不能滿足基本的安全生產(chǎn)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工也涉及到易燃、易爆物品，它們經(jīng)常導(dǎo)致重大事故和大量人員傷亡，例如1996年6月26日，天津市郊某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生一起化學(xué)品爆炸事故，造成19人死亡、14人受重傷的惡性事故。
??? 有些小化工企業(yè)人員由于缺乏基本的安全衛(wèi)生知識(shí)，竟然在不加任何防護(hù)措施的情況下大量使用劇毒、強(qiáng)烈致癌的化學(xué)品和易燃易爆物品，例如有一化工加工企業(yè)竟把氯甲醚這種強(qiáng)致肺癌化學(xué)品作為有機(jī)溶劑的一項(xiàng)新技術(shù)來利用。
??? 在其它各類中小企業(yè)，如機(jī)械、建材、鋼鐵和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的情況也大體相近。例如石棉制品的生產(chǎn)，尤其是青石棉不但可以導(dǎo)致石棉肺¾塵肺的一種類型，還可以引起肺癌與間皮癌這兩種惡性腫瘤，是世界公認(rèn)的強(qiáng)致癌物，在許多工業(yè)化國(guó)家已明令嚴(yán)禁使用，但在我國(guó)東部的江浙地區(qū)和西南的滇川等地竟把它作為致富門路來發(fā)展，使小石棉紡織作坊遍地開花，危害極其嚴(yán)重。
??? 由于我國(guó)在工傷事故統(tǒng)計(jì)方面尚未建立完善的報(bào)告與統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，并且在事實(shí)上還存在著多頭統(tǒng)計(jì)的弊病，而官方對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字未按企業(yè)規(guī)模進(jìn)行過分析，也未對(duì)中小企業(yè)占絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按行業(yè)分類進(jìn)行過事故統(tǒng)計(jì)，所以要了解我國(guó)中小型工業(yè)企業(yè)的工傷事故現(xiàn)狀極為困難。根據(jù)勞動(dòng)部所公布的全國(guó)職業(yè)事故的統(tǒng)計(jì)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總死亡人數(shù)近萬人，占職業(yè)事故總死亡人數(shù)的一半。據(jù)勞動(dòng)部的另一項(xiàng)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的死亡率約為千分之一，比國(guó)有企業(yè)高出4到5倍，情況十分嚴(yán)重。
??? 從另一方面看，在已經(jīng)統(tǒng)計(jì)上來的傷亡數(shù)據(jù)中，往往出現(xiàn)死亡人數(shù)多于重傷人數(shù)的不符合實(shí)際的現(xiàn)象，而從各個(gè)行業(yè)主管部門方面得到的信息是，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)，由于管理隊(duì)伍弱，管理手段不利，在部分地區(qū)由于地方保護(hù)主義，一些地方政府為保政績(jī)，對(duì)事故統(tǒng)計(jì)進(jìn)行行政干預(yù)，所以存在事故不報(bào)、隱瞞、私下處理的情況。因此，我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)并不全面，事故統(tǒng)計(jì)資料還不能客觀地反映我國(guó)的職業(yè)安全現(xiàn)狀。
??? 3． 在中小企業(yè)積極推廣人機(jī)工程學(xué)技術(shù)
??? 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改善中小型工業(yè)企業(yè)的安全現(xiàn)狀，必須首先從觀念上改變以往的只以安全為核心的做法。作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，首要任務(wù)是生產(chǎn)，一切改革和進(jìn)步必須圍繞著這個(gè)核心進(jìn)行。安全工作同樣也是這樣。經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，并不是所有有效的改進(jìn)措施都需要高額的經(jīng)濟(jì)投入。實(shí)際上，在中小企業(yè)進(jìn)行的非常有效的改革措施中，大多數(shù)都是低成本的，這些措施不僅可以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，給企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)能夠改善勞動(dòng)條件，減少職業(yè)危害，減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，這又進(jìn)一步地減少了生產(chǎn)成本（因事故造成停工損耗工時(shí)，設(shè)備損害，職工傷害和疾病的治療和賠償），職工因企業(yè)效益提高而自身收入增加，因工作更加安全、舒適而對(duì)工作更加滿意，使企業(yè)更有吸引力，進(jìn)而形成一個(gè)健康的企業(yè)氛圍，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
??? 我國(guó)中小企業(yè)事故多發(fā)，安全狀況差的原因很多，從存在的問題和技術(shù)需求上分析最主要的原因還是安全管理水平低和安全技術(shù)裝備落后，急需加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，從根本上改變我國(guó)中小企業(yè)安全衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況。
??? 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在中小企業(yè)中進(jìn)行以人機(jī)工程學(xué)為主體的科技創(chuàng)新是提高安全生產(chǎn)水平最有效的措施。人機(jī)工程學(xué)被人們稱為90年代和新世紀(jì)的科學(xué)。在新世紀(jì)到來之際，人們注意到了一個(gè)明顯的趨勢(shì)，人機(jī)工程學(xué)在推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面將發(fā)揮越來越重要的作用。在以安全、高產(chǎn)、高質(zhì)量為目的的先導(dǎo)性研究領(lǐng)域中，人機(jī)工程學(xué)已經(jīng)占據(jù)了一席之地。人機(jī)工程學(xué)是一門綜合性的學(xué)科。它以工作中的人為研究重點(diǎn)，通過設(shè)計(jì)使工作與人相適應(yīng)，在保護(hù)人的同時(shí)，最大限度地提高工作效率。因此，它也是一門應(yīng)用科學(xué)。 證。 以福建省為例，1994年工商稅收的50.5%由非國(guó)有人機(jī)工程學(xué)的技術(shù)方法是在不需要企業(yè)做很大成本投入的前提下，通過改進(jìn)勞動(dòng)管理、作業(yè)狀態(tài)、生產(chǎn)工具和提供勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)來提高安全衛(wèi)生技術(shù)水平。由于人機(jī)工程學(xué)所具有的投資低、見效快、易推廣和技術(shù)創(chuàng)新前景廣闊等優(yōu)勢(shì)，十分適合發(fā)展中國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家的中小企業(yè)。對(duì)我國(guó)大多數(shù)工業(yè)企業(yè)來說，人機(jī)工程學(xué)是新的技術(shù)領(lǐng)域，而在中小企業(yè)幾乎是一個(gè)空白。為使人機(jī)工程學(xué)的先進(jìn)技術(shù)在我國(guó)中小企業(yè)逐步得以引進(jìn)、推廣、普及和應(yīng)用，首先應(yīng)制定周密的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上做好各類人機(jī)工程學(xué)技術(shù)需求調(diào)查分析，提出適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)現(xiàn)狀的技術(shù)指南和逐漸建立面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系，這是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域里一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性技術(shù)工作。
??? 根據(jù)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展和安全技術(shù)水平現(xiàn)狀，在安全生產(chǎn)中主要技術(shù)需求表現(xiàn)在三個(gè)方面。
??? (1)針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)安全技術(shù)落后的現(xiàn)狀，急需對(duì)具有共性與綜合性的安全生產(chǎn)技術(shù)問題給予技術(shù)指導(dǎo)。其產(chǎn)出形式是：中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)指南。該指南可分為綜合指南和各類中小企業(yè)的分類指南。指南中給出在現(xiàn)階段生產(chǎn)發(fā)展水平條件下如何采用科學(xué)、簡(jiǎn)便、有效的安全技術(shù)預(yù)防傷亡事故，控制職業(yè)危害，該指南也可以作為小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的大綱。
??? (2)在中小企業(yè)中廣泛推廣人機(jī)工程學(xué)的技術(shù)方法，減輕工人負(fù)荷，改善人機(jī)環(huán)境，使工人從勞累、危險(xiǎn)的工作狀態(tài)中解脫出來。設(shè)計(jì)出不同行業(yè)、不同工作方式的人機(jī)工程學(xué)方案及相應(yīng)的工具與設(shè)備，以最低廉的投入，最科學(xué)的方法，爭(zhēng)取獲得最佳的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。要改變因設(shè)備條件差，經(jīng)費(fèi)投入不足就難以解決安全生產(chǎn)問題這樣一個(gè)過時(shí)的觀念，使人機(jī)工效學(xué)這項(xiàng)最適用于發(fā)展中國(guó)家和最適合于中小企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)在中國(guó)的中小企業(yè)得到發(fā)展。
??? 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在人機(jī)工程學(xué)的研究與應(yīng)用方面已有幾十年的歷史，并正逐步擴(kuò)大與完善，在工作場(chǎng)所、機(jī)器和工具以及工作的設(shè)計(jì)方面已經(jīng)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，人機(jī)工程學(xué)對(duì)解決職業(yè)安全衛(wèi)生問題方面已經(jīng)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
??? 我國(guó)在人機(jī)工程學(xué)的研究和應(yīng)用方面也已經(jīng)開展過一些研究，但發(fā)展不平衡，尤其在改善中小型工業(yè)企業(yè)方面的應(yīng)用研究幾乎還是個(gè)空白。在1997年出版的《工業(yè)安全衛(wèi)生基本數(shù)據(jù)手冊(cè)》中，可以查到的唯一的關(guān)于安全手用輔助工具的介紹只有5種，使用在機(jī)械行業(yè)?？梢哉f，在我國(guó)，人機(jī)工程學(xué)應(yīng)用在發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面的潛力非常巨大，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被發(fā)掘出來，也沒有引起足夠的重視。
??? 在我國(guó)，研究與應(yīng)用人機(jī)工程學(xué)必須注重以下原則：以發(fā)展國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為方針，以國(guó)家基礎(chǔ)條件為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量、減少工傷事故和職業(yè)病為目的，以投資少、涉及面廣、見效快的項(xiàng)目為重點(diǎn)，以實(shí)用、簡(jiǎn)單、靈活的方法為主要手段，以培養(yǎng)各層次的技術(shù)人才為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，以標(biāo)準(zhǔn)化為努力方向。
??? 具體講，人機(jī)工程學(xué)在中小企業(yè)中的應(yīng)用，應(yīng)以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)工程改進(jìn)方案為基礎(chǔ)，包括從人機(jī)工程角度設(shè)計(jì)的手動(dòng)工具、推車、材料裝卸技巧、工作臺(tái)布置、工作場(chǎng)所的福利設(shè)施和小組工作方式，此外，還有由勝任的專家和受過良好培訓(xùn)的技術(shù)人員開發(fā)的人機(jī)工程方面在生產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用，并把在基層進(jìn)行的成功的現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)措施在同行業(yè)中推廣?？梢灶A(yù)見，這些措施的實(shí)施必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
??? (3)建立適合于中小企業(yè)的安全生產(chǎn)科學(xué)管理系統(tǒng)，如在中小煤礦集中地區(qū)，采用高瓦斯礦井區(qū)域治理計(jì)劃，從科學(xué)管理入手，提高事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)行業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、治理、信息交流和緊急救援的能力。為使中小企業(yè)的安全管理科學(xué)化、規(guī)范化，可建設(shè)若干類型的中小企業(yè)安全生產(chǎn)模范實(shí)驗(yàn)小區(qū)，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)實(shí)施區(qū)域性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在工作中注意以提高生產(chǎn)效率為目的，在中小型工業(yè)企業(yè)開展的低成本技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。開展以人機(jī)工程學(xué)應(yīng)用為重要技術(shù)手段的低成本技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造應(yīng)用研究試點(diǎn)，主要針對(duì)企業(yè)中造成生產(chǎn)效率低下，勞動(dòng)條件惡劣的工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)方法，應(yīng)用人機(jī)工程學(xué)原理，通過設(shè)計(jì)和改造，使之達(dá)到技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)生產(chǎn)的本質(zhì)安全性和預(yù)防事故發(fā)生的目值得提出的是，由于中小企業(yè)地域分散，類型各異，技術(shù)水平低，而且財(cái)力、物力也較弱，很難單獨(dú)進(jìn)行較綜合的科技創(chuàng)新活動(dòng)，也很難對(duì)安全生產(chǎn)新技術(shù)預(yù)研和試用投入很大力量，這就需國(guó)家科技部門和地方政府能給予較大的指導(dǎo)與支持。只有保證了一定的科技投入強(qiáng)度之后，才可能促動(dòng)中小企業(yè)的安全科技真正的有一個(gè)大的飛躍。的。 經(jīng)濟(jì)提供。
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