批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、國家經(jīng)委關(guān)于改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件的報(bào)告的通知
地方國營煤礦是我國煤炭工業(yè)中一個(gè)重要組成部分，鞏固和發(fā)展地方國營煤礦對(duì)緩和煤炭供應(yīng)緊張狀況，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要意義。目前，地方國營煤礦傷亡事故很多，職業(yè)病發(fā)病率高，安全情況不好。為改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件，使地方國營煤礦健康、穩(wěn)定地發(fā)展，國務(wù)院原則同意國家計(jì)委、國家經(jīng)委《關(guān)于改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
附：
國家計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件的報(bào)告
　　　　　　　　　（一九八四年一月四日）
我們對(duì)煤炭部《關(guān)于盡快改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件的報(bào)告》與有關(guān)單位共同進(jìn)行了研究，現(xiàn)將意見報(bào)告如下：
地方國營煤礦是我國煤炭工業(yè)中一個(gè)重要組成部分，一九八二年生產(chǎn)原煤一億七千萬噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的２５．５％，從業(yè)人員一百四十二萬人。鞏固和發(fā)展地方國營煤礦對(duì)緩和煤炭供應(yīng)緊張狀況，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。但是，長期以來，由于技術(shù)力量薄弱，管理工作跟不上，加上大部分地方國營煤礦是因陋就簡、土法上馬，裝備水平低、生產(chǎn)系統(tǒng)不配套，因此傷亡事故不斷發(fā)生，職業(yè)病發(fā)病率高，安全情況不好。一九八二年全國地方國營煤礦傷亡×××人，生產(chǎn)百萬噸煤死亡率八點(diǎn)九人，比統(tǒng)配礦高零點(diǎn)七倍；一九八三年一至八月死亡×××人，死亡率比一九八二年同期上升１９．８％，影響了地方煤礦的正常發(fā)展。一九八二年的產(chǎn)量比歷史最高的一九七八年少產(chǎn)煤一千萬噸。
為了更好地發(fā)展地方國營煤礦，盡快改善安全生產(chǎn)條件，請(qǐng)煤炭部會(huì)同有關(guān)省、市、自治區(qū)立即著手對(duì)地方煤礦的安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照《煤礦安全規(guī)程》的要求制定出調(diào)整、整頓、改造規(guī)劃，并根據(jù)條件可能分期分批解決。
一、關(guān)于落實(shí)地方煤礦經(jīng)濟(jì)政策問題
煤炭調(diào)價(jià)影響面大，問題比較復(fù)雜，需要國家統(tǒng)盤考慮。對(duì)于煤礦生產(chǎn)條件較好，而又有盈利的，暫不適宜考慮提高煤價(jià)；對(duì)于煤礦生產(chǎn)條件差、虧損多，而本地區(qū)煤炭供應(yīng)又緊張的地區(qū)，按照物價(jià)分管權(quán)限由主管部門提出調(diào)價(jià)方案，報(bào)省、市、自治區(qū)人民政府審批。
至于提高“維簡費(fèi)”問題，按國務(wù)院一九八一年批轉(zhuǎn)國家能源委員會(huì)《關(guān)于地方國營煤礦若干經(jīng)濟(jì)政策問題的請(qǐng)示》（國發(fā)【１９８１】１７２號(hào)）的規(guī)定，地方國營煤礦“維簡費(fèi)”凡是需要較多而沒有達(dá)到四元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的省、市、自治區(qū)，建議提高到四元。
二、關(guān)于建立安全專項(xiàng)基金問題
對(duì)生產(chǎn)條件好又有盈利的山西、河南等省的地方國營煤礦所短缺的安全資金，由省里自行安排解決；對(duì)南方缺煤省份和煤炭調(diào)出而煤礦又虧損的黑龍江、山東等省，地方國營煤礦所短缺的安全資金除省里自籌一部分外，可在國家給地方煤礦的建設(shè)資金中適當(dāng)補(bǔ)助。
三、關(guān)于保證地方國營煤礦生產(chǎn)物資供應(yīng)問題
因?yàn)楦魇　⑹?、自治區(qū)的情況不盡相同，請(qǐng)各省、市、自治區(qū)計(jì)委根據(jù)本地的實(shí)際情況作出具體規(guī)定，保證地方國營煤礦生產(chǎn)物資的分配和供應(yīng)。
四、關(guān)于充實(shí)技術(shù)力量問題
除國家在每年分配大專畢業(yè)生對(duì)地方國營煤礦給予適當(dāng)照顧外，主要靠加強(qiáng)現(xiàn)有職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。要從地方煤礦中選拔一部分具有相當(dāng)文化水平的青年到大專學(xué)校代為培訓(xùn)，有條件的地方也可自辦中等技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)。地方國營煤礦要以合同工為主，對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的工種，各地可酌情招少量固定工。
另外，關(guān)于發(fā)展社隊(duì)煤礦的資金問題，請(qǐng)按照國務(wù)院一九八三年批轉(zhuǎn)煤炭部《關(guān)于加快發(fā)展小煤礦八項(xiàng)措施的報(bào)告》（國發(fā)【１９８３】７３號(hào)文）的精神解決，即：“辦礦資金以自籌為主，確有困難的，各地農(nóng)業(yè)銀行可酌情發(fā)放貸款。”
以上報(bào)告，如屬可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)省、市、自治區(qū)研究執(zhí)行。