市勞動局《關于加強區(qū)縣直屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意見》,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請依照執(zhí)行.
附:
北京市勞動局關于加強區(qū)縣直屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意見
(一九八六年三月二十日)
黨的十一屆三中全會以來,本市認真貫徹對內(nèi)搞活、對外開放的方針,努力搞好經(jīng)濟體制改革,促進了國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)集體企業(yè)有了很大發(fā)展.到一九八五年底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已有一萬六千個,從業(yè)人員七十五萬人;城區(qū)集體建筑企業(yè)、生產(chǎn)聯(lián)社、各級勞動服務公司等系統(tǒng)的從業(yè)人員有三十萬人.這些企業(yè)的經(jīng)濟效益,多數(shù)提高很快,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一九八五年總收入五十一億元,利潤九億五千萬元,分別比上年提高百分之三十六和百分之三十三.這些經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展,對于加速首都建設,繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟,解決人民生活中的諸多不便,安排城鎮(zhèn)待業(yè)青年和農(nóng)村富余勞動力,改善人民生活,都起了十分重要的作用.當前,一個突出的問題是,這些企業(yè)的安全生產(chǎn)基本上沒人管,傷亡事故十分嚴重,其中尤以農(nóng)村建筑企業(yè)、城區(qū)集體建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯最為嚴重.據(jù)不完全統(tǒng)計,一九八五年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)街道集體企業(yè)因工死亡一百一十五人,其中建筑企業(yè)因工死亡四十七人,是本市國營建筑企業(yè)因工死亡人數(shù)的三點六倍;房山縣、門頭溝區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體小煤窯六百七十二座,因工死亡二十八人,為北京礦務局每產(chǎn)百萬噸煤的死亡率的四倍.此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)塵毒危害也很嚴重.如房山縣全縣八百八十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),有塵毒危害的四百四十九個,占百分之五十點八.
為保證經(jīng)濟改革的順利進行,保護勞動者在生產(chǎn)中的安全和健康,促進城鄉(xiāng)集體企業(yè)健康發(fā)展,減少傷亡事故和職業(yè)病危害,現(xiàn)就加強區(qū)縣直屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,提出以下意見:
一、各區(qū)、縣人民政府要加強對所屬企業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城區(qū)集體建筑企業(yè)、生產(chǎn)聯(lián)社、勞動服務公司等單位安全生產(chǎn)的領導和監(jiān)督檢查.各街道辦事處和各鄉(xiāng)政府要切實把所屬企業(yè)的安全工作抓好;各級勞動部門要健全勞動安全監(jiān)察制度,認真履行職責,充分發(fā)揮應有的監(jiān)察作用.一切在京的企事業(yè)單位和機關團體,凡有基建項目,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)集體建筑企業(yè)、生產(chǎn)聯(lián)社、勞動服務公司或外地建筑隊施工的,均應在施工前向當?shù)亟值擂k事處勞動知青科登記備案,以便接受安全檢查;各街道辦事處勞動知青科要切實把上述施工隊伍的安全檢查工作抓好.
二、各區(qū)、縣人民政府和市農(nóng)村建設總公司、城區(qū)集體建筑工程總公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、生產(chǎn)服務合作總社及各有關部門,都要接照國發(fā)【1983】85號和市政府京政發(fā)【1983】94號文件的有關要求,認真貫徹"安全第一,預防為主"的方針和"管生產(chǎn)的必須管安全"的原則,配備適應工作需要的專業(yè)人員,切實把安全生產(chǎn)和勞動保護工作認真管起來.每個企業(yè)也要根據(jù)工作需要,設專職或兼職安全檢查員,并盡快把逐級安全生產(chǎn)責任制建立和健全起來,做到計劃安排有安全項目,經(jīng)營承包有安全要求,生產(chǎn)過程有安全措施,總結檢查有安全內(nèi)容.
三、要加強安全教育和技術培訓,提高職工隊伍安全素質.各區(qū)、縣和各有關主管部門要對企業(yè)領導干部進行安全技術培訓,以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平.市農(nóng)村建設總公司和城區(qū)集體建筑工程總公司,要在今年內(nèi),把所屬各建筑公司主管安全工作的經(jīng)理(副經(jīng)理)普遍輪訓一遍.
四、加強傷亡事故報告制度.各單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城區(qū)集體建筑企業(yè)、生產(chǎn)聯(lián)社、勞動服務公司等單位,發(fā)生傷亡事故,要嚴格接照《北京市職工因工傷亡事故處理試行規(guī)定》逐級上報,并本著"三不放過"的原則,即找不出原因不放過,本人和群眾受不到教育不放過,沒有制定出防范措施不放過,認真進行調(diào)查處理.對在城區(qū)、近郊區(qū)施工的本市城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)和外地建筑隊所發(fā)生傷亡事故的經(jīng)濟處罰,一律由施工所在地區(qū)勞動部門執(zhí)行.
五、有關地方小煤窯安全工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防塵防毒、職業(yè)病防治工作,要接照市政府京政發(fā)【1986】25號和市政府辦公廳【1985】115號文件的規(guī)定,切實抓好.
以上意見如無不妥,請批轉有關部門執(zhí)行.