【題注】(一九八七年一月十九日國務(wù)院批準(zhǔn)一九八七年二月二十五日國家統(tǒng)計局發(fā)布)
【章名】第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)的規(guī)定,制定本實施細(xì)則。
第二條 《統(tǒng)計法》所指的統(tǒng)計,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計。其主要內(nèi)容包括:人口和勞動力統(tǒng)計;國民財富統(tǒng)計;農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)統(tǒng)計;工業(yè)統(tǒng)計;地質(zhì)普查和勘探業(yè)統(tǒng)計;建筑業(yè)統(tǒng)計;交通運輸、郵電通訊業(yè)統(tǒng)計;商業(yè)、公共飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)統(tǒng)計;房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務(wù)和咨詢服務(wù)業(yè)統(tǒng)計;衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)統(tǒng)計;教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視事業(yè)統(tǒng)計;科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)統(tǒng)計;金融、保險業(yè)統(tǒng)計;財政和財務(wù)統(tǒng)計;物價統(tǒng)計;國民經(jīng)濟綜合平衡統(tǒng)計;固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計;人民生活統(tǒng)計;政治、法律和民政統(tǒng)計等。
第三條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)各種個體經(jīng)營戶以及各種聯(lián)合經(jīng)濟組織,在中國境內(nèi)的外資、中外合資和中外合作經(jīng)營的企業(yè)事業(yè)組織,港澳和臺灣同胞、華僑在中國境內(nèi)舉辦的獨資、合資或合作經(jīng)營的企業(yè)事業(yè)組織,我國在港澳地區(qū)及國外舉辦的獨資、合資或者合作經(jīng)營的企業(yè)事業(yè)組織,都必須依照統(tǒng)計法和本實施細(xì)則規(guī)定,提供統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。基層群眾性自治組織和公民,有義務(wù)如實提供國家統(tǒng)計調(diào)查所需要的情況。
第四條 國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu),建立健全國家統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)。國務(wù)院各主管部門根據(jù)工作需要,有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機構(gòu)。
第五條 各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員必須建立統(tǒng)計工作責(zé)任制,建立考核制度和獎懲制度,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。同時,依法獨立行使以下職權(quán):一、統(tǒng)計調(diào)查權(quán)——調(diào)查、搜集有關(guān)資料,召開有關(guān)調(diào)查會議,檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證。被調(diào)查單位、人員必須提供真實資料和情況,不得拒報、虛報和瞞報;二、統(tǒng)計報告權(quán)——將統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況加以整理、分析,向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和有關(guān)部門提出統(tǒng)計報告。任何單位、個人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計報告,不得篡改統(tǒng)計資料;三、統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)——根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計監(jiān)督,檢查國家政策和計劃的實施,考核經(jīng)濟效益、社會效益和工作成績,檢查和揭露存在的問題,檢查虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為,提出改進工作的建議。有關(guān)部門對統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員反映、揭露的問題和提出的建議應(yīng)當(dāng)及時處理,作出答復(fù)。
第六條 地方各級人民政府、各主管部門、各企業(yè)事業(yè)組織,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)計任務(wù)和本地方、本部門、本單位的需要,加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督:一、領(lǐng)導(dǎo)和支持統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和其他有關(guān)人員執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度,準(zhǔn)確、及時地完成統(tǒng)計工作任務(wù),加強統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設(shè);二、吸收和組織統(tǒng)計人員參與討論有關(guān)政策和計劃、研究經(jīng)濟和社會發(fā)展問題的會議,發(fā)揮統(tǒng)計的服務(wù)和監(jiān)督作用;三、根據(jù)國家統(tǒng)一部署,組織實施重大的國情國力普查;四、按照規(guī)定審批統(tǒng)計調(diào)查計劃,切實解決經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查所需的人員和經(jīng)費。
第七條 國家統(tǒng)計局和縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是國家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)的機關(guān),負(fù)責(zé)檢查統(tǒng)計法規(guī)的實施,維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的合法職權(quán),同違反統(tǒng)計法規(guī)的行為作斗爭。
【章名】第二章 統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計制度
第八條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和主管部門按以下三類情況分別建立統(tǒng)計制度,制訂統(tǒng)計調(diào)查計劃,按規(guī)定經(jīng)審查機關(guān)批準(zhǔn)后貫徹實施。一、國家統(tǒng)計調(diào)查,是指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查,包括由國家統(tǒng)計局單獨擬訂的和由國家統(tǒng)計局與國務(wù)院有關(guān)部門共同擬訂的調(diào)查項目。國家統(tǒng)計調(diào)查計劃中,新的、重大的調(diào)查項目,由國家統(tǒng)計局報國務(wù)院審批;經(jīng)常性的、一般性的調(diào)查項目,國務(wù)院授權(quán)國家統(tǒng)計局審批。各地方、各部門、各單位必須嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計調(diào)查方案實施。國家一般每十年進行一次重大國情國力(人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)行業(yè)等)普查。在兩次普查中間進行一次人口狀況的簡易普查。二、部門統(tǒng)計調(diào)查,是指各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查。部門統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案,由主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)組織本部門各有關(guān)職能機構(gòu)擬訂。其中調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,由本部門領(lǐng)導(dǎo)人審批,報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案;調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)外的,報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批,其中重要的,報國務(wù)院或者同級地方人民政府審批。各部門統(tǒng)計調(diào)查管轄系統(tǒng)的劃分辦法,由國家統(tǒng)計局商同國務(wù)院各主管部門提出,報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。三、地方統(tǒng)計調(diào)查,是指地方人民政府所需要的地方性的統(tǒng)計調(diào)查。地方統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案的報批辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計局規(guī)定,報國家統(tǒng)計局備案。
第九條 部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查相重復(fù)、矛盾。國家統(tǒng)計調(diào)查與部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查的分工,由國家統(tǒng)計局同國務(wù)院各主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計局具體商定。
第十條 各級人民政府的綜合協(xié)調(diào)部門所需的統(tǒng)計資料,一般應(yīng)當(dāng)從同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和主管部門搜集;如果確實需要直接進行統(tǒng)計調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)作出統(tǒng)計調(diào)查計劃和調(diào)查方案,依照《統(tǒng)計法》和本實施細(xì)則規(guī)定,經(jīng)審批后實施。
第十一條 統(tǒng)計調(diào)查計劃按統(tǒng)計調(diào)查項目編制。統(tǒng)計調(diào)查項目,是指某一時期為某一調(diào)查目的而組織的一項統(tǒng)計調(diào)查。每一調(diào)查項目的計劃必須列明:項目名稱、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容。制定統(tǒng)計調(diào)查計劃,必須同時制定每個統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查方案。統(tǒng)計調(diào)查方案包括:一、供調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表及說明書;二、供整理上報用的統(tǒng)計綜合表及說明書;三、統(tǒng)計調(diào)查所需人員和經(jīng)費及其來源。
第十二條 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、各主管部門統(tǒng)計機構(gòu)對送審的統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案的必要性、可行性、科學(xué)性進行嚴(yán)格審查,不符合本實施細(xì)則規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)退回修改或者不予批準(zhǔn)。在制訂和審查統(tǒng)計調(diào)查方案時,應(yīng)當(dāng)貫徹以下原則:一、在已經(jīng)批準(zhǔn)實施的各種統(tǒng)計調(diào)查中能搜集到資料的,不得重復(fù)調(diào)查;二、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查或者行政登記可滿足需要的,不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表;一次性調(diào)查即可滿足需要的,不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計;按年統(tǒng)計即可滿足需要的,不得按季統(tǒng)計;按季統(tǒng)計即可滿足需要的,不得按月統(tǒng)計;月以下的進度統(tǒng)計必須從嚴(yán)控制;三、頒發(fā)新的統(tǒng)計調(diào)查方案,必須先行試點或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見,進行可行性論證,保證切實可行,注重調(diào)查效益;四、統(tǒng)計調(diào)查所需的人員和經(jīng)費應(yīng)當(dāng)有保證。
第十三條 按規(guī)定程序批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查方案,必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明制表機關(guān)名稱、表號、批準(zhǔn)或者備案機關(guān)名稱及其批準(zhǔn)文號。被調(diào)查的單位、人員,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時、無償?shù)匕凑{(diào)查方案填報。未標(biāo)明上述字樣的統(tǒng)計調(diào)查表(包括以搜集統(tǒng)計數(shù)字為主的調(diào)查提綱)是非法報表,任何單位或者個人有權(quán)拒絕填報,各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)廢止。
第十四條 統(tǒng)計調(diào)查方案所規(guī)定的指標(biāo)涵義、調(diào)查范圍、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼等,未經(jīng)制定該統(tǒng)計調(diào)查方案的機關(guān)同意,任何單位和個人,不得修改。
【章名】第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布
第十五條 各地方、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)計資料的審核制度,保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性。各部門、各企業(yè)事業(yè)組織提供的統(tǒng)計資料,由本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)人或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章后上報。有關(guān)財務(wù)統(tǒng)計資料由財務(wù)會計機構(gòu)或者會計人員負(fù)責(zé)提供,并經(jīng)財務(wù)會計負(fù)責(zé)人審核蓋章。各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員提供的統(tǒng)計資料,由人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員審核、簽署或者蓋章后上報。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料不得修改;如果認(rèn)為統(tǒng)計資料不實,應(yīng)當(dāng)責(zé)成統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和有關(guān)人員核實訂正。統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員提供的統(tǒng)計資料如果上報期限已到,可先行上報并加說明,核實后確有錯誤,應(yīng)當(dāng)在上級規(guī)定的期限內(nèi)訂正。
第十六條 各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策、計劃,檢查政策、計劃執(zhí)行情況,考核經(jīng)濟效益、社會效益和工作成績,進行獎勵和懲罰等如需要使用統(tǒng)計資料時,必須依照《統(tǒng)計法》第十二條規(guī)定,以各該統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽署或蓋章的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。
第十七條 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)必須做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作,充分利用可以公開的社會經(jīng)濟信息為社會公眾服務(wù)。符合國家有關(guān)規(guī)定,在《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度規(guī)定之外提供的統(tǒng)計信息咨詢,實行有償服務(wù),具體辦法由國家統(tǒng)計局會同國家物價局制定。
第十八條 各地方、各部門、各單位必須貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計局制定的《統(tǒng)計資料保密管理辦法》,加強統(tǒng)計資料的統(tǒng)一管理。
第十九條 各地方、各部門、各單位必須建立統(tǒng)計資料檔案制度,按照國家檔案局有關(guān)規(guī)定妥善保管、調(diào)用和移交。
【章名】第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員
第二十條 國家統(tǒng)計局的職責(zé)是:一、依照國家法律、政策和計劃,制定統(tǒng)計工作的規(guī)章,制訂統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計調(diào)查計劃,組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作,檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施;二、健全國民經(jīng)濟核算制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系,制定全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度;制定或者與有關(guān)部門共同制定國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),審定部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn);三、在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同有關(guān)部門組織重大的國情國力普查,組織協(xié)調(diào)全國城市和農(nóng)村社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查;四、根據(jù)國家決定政策、制定計劃、進行管理的需要,搜集、整理、提供全國性的基本統(tǒng)計資料,并對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督;五、審查國務(wù)院各部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案,管理國務(wù)院各部門頒發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表;六、檢查、審定、管理、公布、出版全國性的基本統(tǒng)計資料,定期發(fā)布全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報;七、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國城市和農(nóng)村社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查隊;八、組織指導(dǎo)全國統(tǒng)計科學(xué)研究、統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓(xùn)和統(tǒng)計書刊出版工作;九、開展統(tǒng)計工作和統(tǒng)計科學(xué)的國際交流。
第二十一條 縣級(含縣和市轄區(qū))以上的地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)是:一、完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),貫徹全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度;二、制訂本地區(qū)的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和地方統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)內(nèi)包括中央和地方單位的統(tǒng)計工作,檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施;三、根據(jù)本地區(qū)決定政策、制定計劃、進行管理的需要,搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料,并對本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督;四、審查本地區(qū)各部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案,管理本地區(qū)各部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表;五、按照規(guī)定,檢查、審定、管理、公布、出版本地區(qū)的基本統(tǒng)計資料,省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計局定期發(fā)布本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報;市、縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu),按同級人民政府決定,發(fā)表統(tǒng)計公報;六、統(tǒng)一管理本地區(qū)城市和農(nóng)村社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查隊;七、組織指導(dǎo)本地區(qū)各部門、各單位加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè);加強統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓(xùn)以及統(tǒng)計科學(xué)研究工作,對本地區(qū)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)干部和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員進行考核與獎勵。地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)受同級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo),在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。
第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計的職能,其職責(zé)是:一、完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),貫徹全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度,貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施;二、按照規(guī)定,搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計資料;三、組織指導(dǎo)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各有關(guān)部門、人員加強農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè),健全本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的統(tǒng)計臺賬制度和統(tǒng)計檔案制度,組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作。各省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣人民政府根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定以及統(tǒng)計工作的需要設(shè)置鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員,建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下的行政村的統(tǒng)計工作,由村民委員會指定專人負(fù)責(zé),他們在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員領(lǐng)導(dǎo)。
第二十三條 各級人民政府主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人執(zhí)行本部門綜合統(tǒng)計的職能,其職責(zé)是:一、組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)(包括生產(chǎn)、供銷、基建、勞動人事、財務(wù)會計等機構(gòu))的統(tǒng)計工作,并共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施;二、制訂本部門的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和本部門統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案,組織指導(dǎo)本部門及其管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè);三、按照規(guī)定,向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)報送和提供本部門的基本統(tǒng)計資料,會同計劃和其它有關(guān)職能機構(gòu)對本部門執(zhí)行政策、計劃的情況,經(jīng)營管理的效益,進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督;四、管理本部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料;五、會同本部門的人事教育機構(gòu),組織指導(dǎo)本部門的統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓(xùn);進行本部門統(tǒng)計人員的考核與獎勵;加強本部門統(tǒng)計科學(xué)研究工作。各級人民政府主管部門統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置,應(yīng)根據(jù)實際需要,本著精簡、效能的原則,按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和各主管部門根據(jù)工作任務(wù)的需要,可以在不突破編制的原則下設(shè)置統(tǒng)計檢查機構(gòu)或者統(tǒng)計檢查員。統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員的職責(zé)是:一、定期深入檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施情況,揭發(fā)、檢舉或者處理違反統(tǒng)計法規(guī)的行為;二、對違反統(tǒng)計法規(guī)的人員或單位,提出處罰意見,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;三、對符合本實施細(xì)則第三十條規(guī)定的人員或者集體,提出表揚和獎勵的建議。統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使統(tǒng)計檢查權(quán)力。統(tǒng)計檢查員由各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者各主管部門委任,并發(fā)給《統(tǒng)計檢查員證書》?!督y(tǒng)計檢查員證書》由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制。統(tǒng)計檢查員在執(zhí)行任務(wù)時,有權(quán)發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》。被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)按期據(jù)實答復(fù);拒絕答復(fù)的,以拒報論處。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人執(zhí)行本單位綜合統(tǒng)計的職能,其職責(zé)是:一、組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本單位各職能機構(gòu)和下屬機構(gòu)的統(tǒng)計工作,并共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),制定、實施本單位的統(tǒng)計工作計劃和統(tǒng)計制度,貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施;二、按照規(guī)定,向主管部門和所在地人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員報送和提供統(tǒng)計資料,對本單位計劃的執(zhí)行情況、經(jīng)營管理的效益,進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督;三、管理本單位的統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料;四、會同有關(guān)職能機構(gòu)完善計量、檢測制度,健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度。企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受所在地人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的指導(dǎo)。中小型企業(yè)事業(yè)組織不單設(shè)統(tǒng)計人員的,可以指定有關(guān)人員專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。
第二十六條 統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計法》規(guī)定職責(zé)的行政責(zé)任人員。不設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)的,一般應(yīng)由具備相當(dāng)統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)條件的人員擔(dān)任統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。
第二十七條 各地方、各部門、各企業(yè)事業(yè)組織,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和工作需要設(shè)置統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)。
第二十八條 具有統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)的人員的調(diào)動,應(yīng)當(dāng)分別征求本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人的意見。對其中具有中級以上專業(yè)職務(wù)的人員的調(diào)動應(yīng)當(dāng)征得上級統(tǒng)計機構(gòu)同意。地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的調(diào)動,應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的調(diào)動應(yīng)當(dāng)征得縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意。各主管部門和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計負(fù)責(zé)人的調(diào)動,應(yīng)征求上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構(gòu)的意見。
第二十九條 各級統(tǒng)計機構(gòu)新增加和補充的統(tǒng)計人員一般應(yīng)當(dāng)在大學(xué)本科、??坪椭袑.厴I(yè)生中選調(diào);如需從高中畢業(yè)生中招收,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過考試,擇優(yōu)錄用?,F(xiàn)有專業(yè)統(tǒng)計人員不具備統(tǒng)計專業(yè)知識的,由主管的統(tǒng)計機構(gòu)組織培訓(xùn),進行考試或者考核,并將結(jié)果報人事部門;對不合格者應(yīng)當(dāng)降職使用或者調(diào)離專業(yè)統(tǒng)計崗位。統(tǒng)計人員調(diào)動工作或者離職,應(yīng)當(dāng)有能夠擔(dān)當(dāng)規(guī)定職責(zé)的人員接管,并須辦清交接手續(xù)。
【章名】第五章 獎勵與懲罰
第三十條 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、各主管部門、各企業(yè)事業(yè)組織,應(yīng)當(dāng)依照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定,對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計人員或者集體,定期評比,給予獎勵:一、在改革和完善統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法等方面,有重要貢獻的;二、在完成規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性方面,做出顯著成績的;三、在進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督方面有所創(chuàng)新,取得重要成績的;四、在運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)方面,有顯著效果的;五、在改進統(tǒng)計教育和統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn),進行統(tǒng)計科學(xué)研究,提高統(tǒng)計科學(xué)水平方面,做出重要貢獻的;六、堅持實事求是,依法辦事,同違反統(tǒng)計法規(guī)的行為作不懈斗爭,表現(xiàn)突出的。獎勵分為:通令嘉獎、記功、記大功、晉級、升職、授予榮譽稱號,并可以發(fā)給獎品、獎金。獎金按國家或者企業(yè)事業(yè)組織規(guī)定在有關(guān)經(jīng)費中開支。
第三十一條 凡有下列行為之一、情節(jié)較重但尚未構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)分別情況由主管機關(guān)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或者直接責(zé)任人員,給予行政處分:一、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的;二、偽造、篡改統(tǒng)計資料的;三、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的;四、侵犯統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員行使《統(tǒng)計法》及本實施細(xì)則規(guī)定的職權(quán)的;五、違反《統(tǒng)計法》規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),自行編制發(fā)布統(tǒng)計調(diào)查表的;六、違反《統(tǒng)計法》規(guī)定,未經(jīng)核定和批準(zhǔn),自行公布統(tǒng)計資料的;七、違反《統(tǒng)計法》有關(guān)保密規(guī)定的。行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。個體經(jīng)營戶有上列一、二、三項違法行為之一、情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),由工商行政管理部門給予暫停營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。
第三十二條 當(dāng)事人對違反本實施細(xì)則第三十一條所受行政處分不服的,可向上級機關(guān)提出申訴。
第三十三條 對違反《統(tǒng)計法》構(gòu)成犯罪的人員,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
【章名】第六章 附 則
第三十四條 本實施細(xì)則由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
【名稱】RULES FOR THE IMPLEMENTATION OF THE STATISTICS LAW OF THE PEOPLE'SREPUBLIC OF CHINA
【題注】
【章名】Important Notice: (注意事項)
英文本源自中華人民共和國務(wù)院法制局編譯, 中國法制出版社出版的《中華人民共和國涉外法規(guī)匯編》(1991年7月版).
當(dāng)發(fā)生歧意時, 應(yīng)以法律法規(guī)頒布單位發(fā)布的中文原文為準(zhǔn).This English documen