針對08年1到10月份,全國發(fā)生的造成10人以上特重大惡性安全生產(chǎn)事故企業(yè),國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布了首批黑名單。
這些給人民群眾生命安全造成嚴重傷害、人民財產(chǎn)造成嚴重損失的企業(yè)好比害群之馬,在依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任之后,政府有關(guān)部門采取經(jīng)濟、行政、金融等綜合手段對相關(guān)企業(yè)予以嚴懲不怠,理所當(dāng)然。
對于“害群之馬”,有關(guān)部門需要有鏟除的勇氣,更要有鏟除的智慧。在此之前,曾有過的黑名單發(fā)布失敗案例,使有人擔(dān)心黑名單不能持續(xù)、規(guī)范發(fā)布,有人擔(dān)心在發(fā)布過程中存在偏私、徇私等不公現(xiàn)象,有人擔(dān)心此項措施最終會無疾而終。
諸多的擔(dān)心與顧慮有其合理性,需要關(guān)注并力圖避免。但是關(guān)鍵三點更需要相關(guān)部門通盤考慮:一是“當(dāng)頭棒喝”:建立明確固定的新聞聯(lián)系發(fā)布制度,黑名單“上榜企業(yè)”需要社會周知其曾經(jīng)的劣行,并形成輿論壓力,促其改正。媒體的天然職責(zé)自然會鼎力配合。
二是釜底抽薪:安監(jiān)部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。從安監(jiān)總局已經(jīng)公布的信息來看,已經(jīng)明確提出工商、信貸、保險等部門將對事故企業(yè)嚴懲,將對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動從根兒上予以限制甚至促使其關(guān)閉。這說明在信息發(fā)布前,安監(jiān)部門已經(jīng)與相關(guān)部門進行了溝通并得到了對方的確認。但是相關(guān)的后續(xù)工作何時跟上、展開仍然值得關(guān)注。同時要注意,各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動需要智慧平衡各方利益;需要智慧區(qū)別對待,鏟除“各類害群之馬企業(yè)”:對于非法經(jīng)營的企業(yè)要徹底鏟除。對于諸如濟南鐵路局關(guān)系國計民生的大型國企,不能消滅,只能鏟除其自身在管理及相關(guān)制度方面的劣根,將其由害群之馬改造成良馬駿馬;需要智慧在鏟除劣根之后,如何幫助其解決自身困難,保障其走上安全生產(chǎn)的軌道。
三是采用連坐制度,將企業(yè)的安全生產(chǎn)事故與地方領(lǐng)導(dǎo)的政績直接掛鉤。中央今年針對重大安全生產(chǎn)事故,采取了嚴厲的行政問責(zé)制度,可考慮在此基礎(chǔ)上進一步細化、強化、具體化,督促地方政府及相關(guān)部門負責(zé)人為官一任,守土有責(zé),保障本地的安全生產(chǎn)不出紕漏。
唯如此,鏟除“害群之馬企業(yè)”的行動,才能收到實效。