“橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同。不識廬山真面目,只緣身在此山中。”這是宋朝蘇軾的名詩,意思是說,看不清廬山的真面目,只是因?yàn)樯眢w在此山中看不遠(yuǎn)的緣故。但對于我們安全生產(chǎn)來說,卻恰恰相反,在行業(yè)內(nèi)的人看的很清,行業(yè)外的人卻是如霧里看花,成了“不識安全真面目,只緣不在此行中。”
日前,和一個(gè)朋友在閑聊,在講到為什么還會發(fā)生這樣多的生產(chǎn)安全事故時(shí),他說:“事故之所以發(fā)生,不客氣地講,主要原因就是你們這些安監(jiān)人員的不作為,或者是亂作為,發(fā)生事故后,就拿你們是問,逼你們工作做到位,只要你們工作做到位了,安全生產(chǎn)事故是不會發(fā)生的。”因?yàn)榕笥咽亲鼍斓?,所以我?dāng)即反問他:“為什么治安事件不斷,甚至是惡性治安事件也時(shí)有發(fā)生,是不是就是因?yàn)槟銈儾蛔鳛榛蛘呤莵y作為,是不是是因?yàn)閷δ銈內(nèi)鄙倭藛栘?zé)呢?”至此,他才無話可說了,其實(shí),持有象我的朋友這種觀點(diǎn)的人不少。
以前看過一個(gè)報(bào)道,講的是在2005年兩會期間,某媒體一篇《少死100人并不值得夸耀》的文章,引起許多人的關(guān)注和評論。文章中講某代表團(tuán)在召開的會議時(shí),一位政府官員在介紹當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展成就時(shí),把2004年的成績歷數(shù)了一遍,并把安全生產(chǎn)作為其中一條,加重語氣說了一句:“我們?nèi)ツ晟偎懒?00人!”文章中說:“少死人”這句話,引起了在座一些人大代表的反感。有的代表表示,加強(qiáng)安全生產(chǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全是政府必須和應(yīng)該做好的本職工作,“少死人”不能成為官員夸耀的政績,哪怕是死一個(gè)人,都應(yīng)該愧疚和不安。文章在最后評論說:“少死人”的說法,與黨和政府倡導(dǎo)的“以人為本”的理念完全背離。這篇文章的作者就可以歸于樂觀派,認(rèn)為只要通過努力,不應(yīng)該是“少發(fā)生事故”、“少死人”,而應(yīng)該是“不發(fā)生事故”、“不死人”,那怕是死一個(gè)人,也是因?yàn)槟惆踩a(chǎn)工作沒有做好,也應(yīng)當(dāng)愧疚和不安。
產(chǎn)生這樣的觀點(diǎn),不能怪人家,主要是因?yàn)樗麄儗Π踩a(chǎn)不了解,不知道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的復(fù)雜性,甚至是有的事故的不可預(yù)知性。這樣的看法對安全生產(chǎn)工作影響是深遠(yuǎn)的,導(dǎo)致現(xiàn)在很多人對安全生產(chǎn)工作的要求越來越高,對生產(chǎn)安全事故的容忍度越來越低。
其實(shí),世界上所有的國家都沒有完全杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,只能是減少事故的發(fā)生,并且減少事故的發(fā)生也是需要一個(gè)過程的。所以,上面的觀點(diǎn)是不對的,他們只是從結(jié)果來看安全,而沒有從安全生產(chǎn)的過程來看安全,沒有看到我們安監(jiān)人員在監(jiān)管過程中所做的努力和付出,沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性。要知道,我國目前尚處于社會主義初級階段,要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),還需付出堅(jiān)持不懈的努力,還有一段很長的路要走。一些未知領(lǐng)域以及自然災(zāi)害的威脅,全體國民較低的安全意識和安全技能,安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制以及安全欠賬等歷史原因,決定了我們暫時(shí)無法杜絕所有事故。尤其在經(jīng)濟(jì)需求增長、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日趨復(fù)雜化的今天,安全工作的難度成倍增加。在這種背景下,“少死人”就是地方政府和有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任,也是安全生產(chǎn)工作努力的方向和主要的工作任務(wù)。正如前安監(jiān)總局局長李毅中所說:現(xiàn)階段事故死亡在中國還是不能回避的,“關(guān)鍵是要努力做到少死人”。因此,作為安監(jiān)人員,應(yīng)叫響“少死人也是我們安全監(jiān)管的政績”。
順便說一下我們的安全生產(chǎn)事故問責(zé),一旦發(fā)生安全事故,不管是什么原因,就會引起很多人的圍觀和評論,就一定要有人擔(dān)責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員檢查過了發(fā)生事故是瀆職,沒有檢查過發(fā)生事故是失職,使安監(jiān)人員天天膽戰(zhàn)心驚、如履薄冰,導(dǎo)致很多人不愿從事安全監(jiān)管工作,甚至影響到當(dāng)?shù)卣畣栘?zé)程序的啟動,產(chǎn)生“平憤”式的問責(zé),這也是有時(shí)候官員在安全事故發(fā)生后被問責(zé),被撤職,不久卻又悄然復(fù)出的原因之一,很多是因?yàn)樵诖撕蟮氖鹿收{(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)被問責(zé)的人員并不應(yīng)該擔(dān)當(dāng)這樣的責(zé)任。
為什么在警察管轄的范圍內(nèi)發(fā)生治安事件,警察很少被問責(zé),交警查過后還發(fā)生酒駕甚至是醉駕,交警卻不會被問責(zé)?這與我們的宣傳工作做的不到位有關(guān),與群眾不了解安全生產(chǎn)工作有關(guān),所以,下一步,應(yīng)該加大安全生產(chǎn)宣傳工作的力度,實(shí)事求是的告訴群眾安全生產(chǎn)工作的持久性和復(fù)雜性,使群眾明白,不能僅僅從事故看安全,而是應(yīng)從安全生產(chǎn)的過程來看安全,以取得群眾的理解和支持,為安全生產(chǎn)工作營造一個(gè)良好地輿論環(huán)境。