●安責險本身是一項好措施。但是，如果推廣方式不對、理念出現(xiàn)偏差、夾帶私貨，絕對會把好好的豆腐做成“渣”。 ●要將保險產品打造得多樣化。既要對規(guī)模小、風險系數(shù)低的企業(yè)推行“小康版”安責險，也要對規(guī)模大、風險系數(shù)高的企業(yè)推行高附加值“富豪版”安責險，還要對規(guī)模適中的企業(yè)推行“中產版”安責險。 安全生產工作的核心是企業(yè)落實安全生產主體責任，企業(yè)要做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。政府擔負著對企業(yè)落實安全生產主體責任情況實施監(jiān)督的職責，而不是代替企業(yè)開展安全隱患排查。但是，僅僅由企業(yè)自行提升安全管理水平會存在諸多不足。因此，以制造業(yè)強國德國為代表的西方發(fā)達國家積極推動第三方組織參與安全生產工作，比如有半官方的職業(yè)協(xié)會（金屬、農業(yè)、電力等行業(yè)協(xié)會分會）、勞動保護協(xié)會從事安全生產的監(jiān)督和事故預防教育工作，也有工傷保險同業(yè)公會從工傷保險的角度干預企業(yè)的事故預防工作。 而在我國，長期以來社會組織發(fā)展緩慢，政府除了擔負監(jiān)督職責外，還承擔了很多監(jiān)督以外的工作。比如動員企業(yè)做好事故預防，通過頻繁的檢查推動企業(yè)開展安全隱患排查，這導致政府、企業(yè)在安全生產工作中邊界模糊。正確的安全生產工作架構應該是企業(yè)作為主體，政府開展監(jiān)督，協(xié)會、商會、社會服務機構、保險公司等第三方機構提供幫助，共同推進企業(yè)落實安全生產主體責任。這其中，保險公司吸引企業(yè)參保是諸多第三方機構提供幫助的一種。 德國的工傷保險由工傷保險同業(yè)公會實施，堅持的是預防、治療、康復、補償一體化工作模式。其中，工傷預防最重要。同業(yè)公會制定了一整套規(guī)章制度幫助企業(yè)改進安全生產，內容包括咨詢與監(jiān)督、培訓與進修，對工作場所的檢測、定期體檢，對工作危害的調查、科學研究等。對比德國這種“預防為主”的工傷保險，我國的工傷保險還遵循著以傷殘待遇給付為主的模式。而在2003年版的《工傷保險條例》中，就有關于提取事故預防費用的具體條款，但由于遲遲沒有具體細則出臺，工作推動進展緩慢。 因此，早在2006年我國就開始試點安責險。試點之初，安責險是作為取代安全生產風險抵押金的一個亮點來宣傳的。通過保險減少了對企業(yè)流動資金的占用，不僅幫助企業(yè)減了負，還提高了事故賠付能力，避免了“企業(yè)出事、政府買單”的不正常現(xiàn)象。之后，安責險逐漸在全國各省市試點推廣。 北京市安責險推廣工作領先于全國大多數(shù)省市。2017年，全市共有21370家企業(yè)投保安責險，保險費為4173．38萬元，投保企業(yè)得到了超過896億元的風險保障。試點期內，全市共提取622．62萬元事故預防費用，為1146家參保企業(yè)提供免費安全隱患排查。1月至6月，保險理賠結案603筆，已決賠款307．05萬元，其中亡人案件3筆，賠款共計147萬元——從這組數(shù)據(jù)可以得出，北京市企業(yè)安責險保險費平均每家每年1952．9元，提取了保險費總額的14．92％用于事故預防，服務覆蓋率僅為總投保企業(yè)的5．36％。北京市的這組數(shù)據(jù)表明，目前的安責險在事故預防方面發(fā)揮的作用很小，在安全生產事故賠付方面較好。但不足的是亡人賠付為每人49萬元，距離實際賠償總額還有一定差距。 這與當初引進商業(yè)保險實現(xiàn)企業(yè)安全生產干預和加強事故后賠付的想法差距很大。原因主要有三個方面。 一是安責險強制購買僅在《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》里面有所表述，沒有寫入法律法規(guī)，導致企業(yè)投保意愿低迷，推廣困難。 二是推廣理念問題。安監(jiān)部門更關注通過安責險解決事故賠付方面的問題，希望借由保險提升企業(yè)發(fā)生事故后的賠償能力，至于對保險公司的技術評估和服務支持能力則關注不多。 三是推廣模式問題。高估了事故賠償風險，強制在各地“一刀切”地推行保險公司“多方共保”模式，加上保費低廉，保險收入“五馬分肥”，導致主承保單位收入微薄，缺乏動力推行銷售和服務，反而一味依賴地方政府強推安責險。因此，經常能看到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員疲于奔命，到企業(yè)推廣安責險，而保險公司等著企業(yè)上門投保的情景。這導致企業(yè)誤以為政府也是“分肥者”之一。 目前的安責險保費雖然低廉，但是企業(yè)得不到高質量的服務，平白無故每年掏出萬兒八千，很是不情愿。就算今年投了，明年也不一定繼續(xù)投，最后出現(xiàn)爛尾。保險公司在被分肥后，只能拿到保費總量的一半資金，更別說投入精力加強安全生產技術團隊建設。基層安監(jiān)部門耗費了大量資源推廣安責險，效果不佳，企業(yè)安全生產條件不但沒有改善，還可能被誤認為收受了保險公司好處招致紀委找上門，很是郁悶。 安責險本身是一項好措施。它能夠充分發(fā)揮保險公司優(yōu)勢，通過市場作用推進安全生產工作，實現(xiàn)企業(yè)安全生產工作的多方協(xié)同。但是，如果推廣方式不對、理念出現(xiàn)偏差、夾帶私貨，絕對會把好好的豆腐做成“渣”。安全生產責任險路在何方？ 目前的安責險對于稍微有點規(guī)模的企業(yè)來說，因為賠付能力有限，也有與之相接近的險種，使得其呈現(xiàn)不出該有的價值。所以，要將保險產品打造得多樣化，既要對規(guī)模小、風險系數(shù)低的企業(yè)推行“小康版”安責險，也要對規(guī)模大、風險系數(shù)高的企業(yè)推行高附加值“富豪版”安責險，還要對規(guī)模適中的企業(yè)推行“中產版”安責險。 此外，政府切莫在推廣上唱主角，不要試圖通過層層下指標的方式推進此項工作，而是應將主要精力放在培育安責險的土壤上。要建立安責險監(jiān)督平臺，通過授權和督促，和保監(jiān)機構一起，加強對違規(guī)保險公司服務的監(jiān)督，鼓勵保險公司通過純粹市場化的方式干預企業(yè)安全生產，做大安全生產保險市場，提升保險公司安全生產服務能力。而企業(yè)則是各取所需，自行選擇適合自己企業(yè)的安責險產品，獲得不同技術含量的服務，使安全生產工作得到加強。 只有遵循上述方法，安責險的推廣才能呈現(xiàn)“多贏”局面，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。畢竟，你好我好大家好，才能走得更遠。