“安全生產(chǎn)費使用在施工初期就定好了，但是施工其實是變化的。”從事高速公路建設管理工作10多年的高級工程師唐紀超近日告訴記者，作為安全生產(chǎn)“保命錢”的安全生產(chǎn)費如何用好用活，成為困擾企業(yè)的一個難題。

2012年2月14日，財政部、安監(jiān)總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，根據(jù)規(guī)定，這筆費用主要用于配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；安全生產(chǎn)適用新技術、新工藝、新標準、新裝備的推廣應用支出等與安全生產(chǎn)直接相關的方面。也就是專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金，通常按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。

在實際施工管理過程中，唐紀超所在的企業(yè)一般在項目施工初期安排安全生產(chǎn)費，然而現(xiàn)實是，隨著工程的推進，安全生產(chǎn)費用動態(tài)管理往往不足。“高速公路會路過農(nóng)田、村莊等地段，防護用品易損壞，更新快，施工人員流動性大，安全教育培訓的頻率和投入也都需要及時調(diào)整。但這些，都因缺乏經(jīng)濟支持難以進行。”對此，他認為應通過制定月度安全生產(chǎn)費使用計劃及時進行調(diào)整。

北京一家國有制造企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)費使用“靈活性”的吐槽更為直接：“不差錢，但是也不好花。”據(jù)他介紹，由于企業(yè)是年初制定預算，而且年內(nèi)必須用完，如果年中需要臨時調(diào)整支出內(nèi)容或者做預算追加就比較困難，需要各種審批，流程很不通暢。“有時真需要的東西買不了，不需要的東西只能重復采購”。

唐紀超還說，高速公路建設施工具有線長面廣、環(huán)境惡劣、工藝流程復雜、事故多發(fā)的特點，與其他施工相比需要更多的安全費用投入。而根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，高速公路建設應按照不低于建筑安裝工程造價的1．5％比例提取安全生產(chǎn)費用。“由于安全生產(chǎn)投入產(chǎn)生的效益往往是遠期和間接的，因此在項目管理中常常得不到重視，資金管理較為粗放。”唐紀超說。

如今，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》已出臺5年，安全生產(chǎn)費用的提取之后關鍵還是要看如何使用，讓錢用在刀刃上，仍需要使用與管理細則的配套完善。