2021年8月14日17時許，在中南十洲1.1地塊房地產項目工程，發(fā)生一起坍塌致人死亡事故，造成1人死亡。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《廣西壯族自治區(qū)實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第50號）和《南寧市人民政府辦公室關于調整生產安全事故調查處理權限的通知》（南府辦函[2019]174號）以及《南寧市良慶區(qū)人民政府辦公室關于調整生產安全事故調查處理權限的通知》（良政辦函〔2020〕69號）的規(guī)定，城區(qū)政府成立由應急管理局局長青梓敬任組長、副局長石雪生任副組長的南寧市良慶區(qū)中南十洲房地產工程項目“8.14”?坍塌一般事故調查組（以下簡稱事故調查組），調查組成員由應急管理局、住建局、人社局、總工會、那馬鎮(zhèn)政府、良慶公安分局等單位派員參加調查，并邀請城區(qū)紀委監(jiān)委派員參加事故調查組工作。

事故調查組通過科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、周密細致的現(xiàn)場勘察、調查取證、綜合分析和查閱資料，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對相關責任人和責任單位的處理意見和整改措施建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程概況

中南十洲1.1地塊公區(qū)精裝修工程位于南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)緯3路北側、緯4路南側。

項目建設施工概況：中南十洲1.1地塊房地產項目工程，開工日期為2021年6月20日，本工程總建筑面積105160.4平方米，其中1#樓建筑面積22834.574平方米，建筑高度73.95/79.75米；2#樓建筑面積22053.224平方米，建筑高度73.95/79.75米；7#樓建筑面積10953.667平方米，建筑高度69.5米；9#樓建筑面積各11406.397平方米，建筑高度72.4米；10#樓建筑面積12356.997平方米，建筑高度78.2米，8#樓配套用房商業(yè)建筑面積1864.27平方米，建筑高度10.29米；15#樓商業(yè)建筑面積1006.54平方米，建筑高度9.99米；16#樓商業(yè)建筑面積880.8平方米，建筑高度9.99米；地上建筑面積83356.47平方米?！?.000相當于絕對標高93.1，90.5米，最高建筑高度79.75米，最低建筑高度9.99米?；A為筏板基礎+樁基礎，框架-剪力墻結構。標準層層高2.9米，地下1/2層，地上2/27層。合同固定總價為人民幣10670867.89元。事故發(fā)生時，主體已完成，西單元屋面已完成，東單元屋面防水完成90%，2-25層已完成內墻抹灰和外墻內保溫。

（二）事故相關單位基本情況

1、建設單位：南寧景信置業(yè)有限公司，是中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)內有限公司。公司成立于2020年3月25日，統(tǒng)一社會信用代碼為91450108MA5PC7WQXA(1-1)，注冊地址為中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)金龍路8號16號樓2層，法定代表人為侯金生。經(jīng)營范圍為房地產開發(fā)與經(jīng)營（憑資質證經(jīng)營）；對房地產得投資；室內外裝修裝飾工程、室內裝潢設計（以上具體項目憑資質證經(jīng)營）。（依法須經(jīng)批準得項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）

2、總包施工單位：融興建設集團有限公司，是浙江省金華市企業(yè)。公司成立于2012年10月18日，《營業(yè)執(zhí)照》注冊號為916100000547874942（5/6），注冊地址為浙江省金華市金磐路928號金磐商務大樓六樓602、603室。法定代表人韋春杰。公司類型為其他有限責任公司。經(jīng)營范圍：市政工程施工；化工石油工程施工；建筑、防水、防腐保溫、幕墻、礦山、管道安裝、送變電、地基與基礎、道路、橋梁、裝飾裝修工程的施工；消防設施、機電設備的安裝；建筑材料、化工產品（易制毒、危險、監(jiān)控化學品除外）、辦公設備、機電設備（小轎車除外）、家用電器的銷售；油汽田工程的技術服務。公司持《建筑業(yè)施工企業(yè)資質證書》，證書編號為D133109486，主項資質等級為建筑工程施工總承包壹級，有效期至2023年12月20日。公司持《安全生產許可證》，證書編號為（浙）JZ安許證字[2017]0790763，有效期至2023年5月7日。

3、勞務分包單位：東陽市融遠建筑勞務有限公司，成立于2018年03月12日，《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼為91330783MA29RY1B51(1/6)，注冊地址為浙江省金華市東陽市南市街道南溪駐村分中心305辦公室，企業(yè)法定代表人為朱旭航，公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股）。公司持《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》，證書編號為C333149776，資質等級為施工勞務不分等級。公司持《安全生產許可證》，證書編號為（桂）JZ安許證字[2014]000234，有效期至2023年11月29日。經(jīng)營范圍：建筑勞務分包（不含涉外勞務）；房屋建筑工程、市政工程、裝飾裝修工程、園林綠化工程、水利水電工程、土石方工程（不含爆破）；地基與基礎工程施工；勞務派遣。（依法須經(jīng)批準得項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)驗活動）東陽市融遠建筑勞務有限公司在該工程設立有項目管理部，現(xiàn)場項目經(jīng)理為劉鵬。

4、監(jiān)理單位：深圳市城建監(jiān)理有限公司，成立于1991年06月10日，《營業(yè)執(zhí)照》注冊號為914403001922012XB,注冊地址為深圳市福田區(qū)沙頭街道天安社區(qū)深南大道6029號，江西大廈世紀豪庭298-30B，法定代表人為周麗嬌，公司類型為有限責任公司（法人獨資）。深圳市城建監(jiān)理有限公司在該工程設立有項目監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師為劉強。

（三）事故現(xiàn)場勘驗情況

2021年8月15日，我局工作人員對事故現(xiàn)場進行勘驗，事故點為1號樓東單元25層A戶型廚房間，建筑層數(shù)地下2層地上27層事故點廚房凈空尺寸2.8m(長)x1.7m(寬)x2.78m(高)，紙面石膏板（單塊規(guī)格：PC2440×1220×9.5mm,重量：0.35t)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年08月14日14時，根據(jù)水電施工工作安排，水電工程玉全戴安全帽、穿反光衣乘坐人貨梯對1#樓東單元25層A戶型廚房間進行水電施工，工作內容為室內PPR冷水管收口。（安全員劉金龍和人貨梯司機潘彩娟均證實看到）。17時30分，下班后室友程朝陽、陳開福未發(fā)現(xiàn)程玉全吃晚飯，誤以為他外出。22時許，室友仍還未見其回宿舍休息，經(jīng)多次打其電話，結果一直無法打通。室友馬上告知班組長李銘鋒，經(jīng)大家互相詢問后得知都未見到過程玉全，班組長李銘鋒立即組織所有工人到施工現(xiàn)場及工地附近尋找。8月15日04時12分，在中南十洲1.1地塊房地產項目工程1號樓東單元25層A戶型廚房間發(fā)現(xiàn)程玉全背部緊靠煙道陽角處胸口被14塊疊在一起的石膏板壓著(石膏板為廣西諾文裝飾工程有限公司于8月1日進場的裝修材料)，嘴角有血，無呼吸，四肢僵硬。室友程朝陽、陳開福等人立即實施援救，班組長李銘鋒馬上跟項目部的安全員上報，安全員劉金龍得到消息后立刻向120急救中心報警。

三、事故人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

（一）事故人員傷亡情況

程玉全，男，漢，58歲，湖北省通山縣九宮山風景名勝區(qū)船埠村二組人，東陽市融遠建筑勞務有限公司水電工。

（二）直接經(jīng)濟損失情況

事故造成直接經(jīng)濟損失約135萬元。

四、事故原因和性質

（一）直接原因

死者程玉全，安全觀念淡薄，安全防范意識不強，在施工過程中，進入存在坍塌危險的區(qū)域作業(yè)，導致事故發(fā)生。

（二）間接原因

融興建設集團有限公司作為總承包施工單位沒有落實好安全生產總責任；安全生產責任制和安全管理制度落實工作不到位；施工現(xiàn)場安全防護管理工作不到位；裝修現(xiàn)場隱患排查不到位。

（三）事故性質

經(jīng)調查認定，南寧市中南十洲“8.14”坍塌致人死亡事故是一起一般生產安全責任事故。

五、對事故有關人員及責任單位的責任認定和處理建議

（一）對相關責任人員的處理建議

1、李高明，融興建設集團有限公司項目負責人，對公司安全生產工作督促檢查不力，沒有及時排查和消除生產安全事故隱患，對事故發(fā)生負有主要領導責任。建議由南寧市良慶區(qū)應急管理局依法給予行政處罰。

2.江濤，深圳市城建監(jiān)理有限公司現(xiàn)場監(jiān)理總代，在中南十洲1.1地塊房地產項目工程中監(jiān)理工作不到位，對監(jiān)理工作督促、檢查不力。公司現(xiàn)場監(jiān)理負責人對安全隱患排查不到位，對事故發(fā)生負有領導責任。建議由深圳市城建監(jiān)理有限公司給予其記過處分，并按照監(jiān)理公司內部獎懲制度進行處理。

3.??劉鵬，東陽市融遠建筑勞務有限公司項目現(xiàn)場負責人，對公司員工安全教育不到位，導致作業(yè)人員安全意識淡薄，對事故發(fā)生負有領導責任。建議東陽市融遠建筑勞務有限公司給予其記過處分，并按照公司內部獎懲制度進行處理。

（二）對事故責任單位的處理建議

融興建設集團有限公司沒有落實好總承包施工單位的安全生產總責任；安全生產責任制、各項安全管理制度落實工作不到位；施工現(xiàn)場安全防護管理工作不到位；裝修現(xiàn)場隱患排查不到位。對事故發(fā)生負有主要責任。建議由南寧市良慶區(qū)應急管理局依法給予行政處罰。

六、事故防范和整改措施建議

（一）融興建設集團有限公司要認真履行相關職責，按照相關法律法規(guī)和行業(yè)安全管理規(guī)定以及公司安全管理制度的有關規(guī)定加強管理，嚴格排查生產安全事故隱患，加強管理，嚴格落實各分包單位的隱患排查整改工作，做到不留死角，整改到底。

（二）廣西諾文裝飾工程有限公司要自覺履行企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實安全生產法規(guī)制度；要加強對施工現(xiàn)場的安全管理，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)管能力，認真排查治理安全生產隱患；要提高一線管理人員現(xiàn)場管理水平，按裝修材料堆放要求進行堆放，防止形成新的安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

（三）深圳市城建監(jiān)理有限公司要認真履行監(jiān)理職責，按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的有關規(guī)定加強現(xiàn)場監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工、勞務單位的規(guī)章制度、教育培訓、隱患排查治理情況要認真進行檢查；要強化對危險性較大的部分工程的日常巡查檢查，嚴格實行旁站監(jiān)理制度，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患要督促整改責任單位限期完成整改，并按照規(guī)定組織復查，形成安全生產隱患治理閉環(huán)管理。要強化安全隱患排查治理，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，突出事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，突出現(xiàn)場、盯住隱患，嚴查真改、深化整治，切實強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴防事故發(fā)生。

（四）東陽市融遠建筑勞務有限公司要加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全生產意識和自我保護意識；嚴格把好勞務工人的安全關，做到企業(yè)人人講安全，人人會安全，認真落實企業(yè)全員安全生產責任制。