2020年9月14日，玉林市玉東新區(qū)教育東路東側(cè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)玉林正菱汽車配件責任有限公司廠內(nèi)，在搭建鐵棚過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）及《玉林市人民政府關(guān)于授權(quán)玉東新區(qū)管理委員對“9·14”正菱汽配公司生產(chǎn)安全事故及以后玉東新區(qū)管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故依法組織開展調(diào)查的批復(fù)》（玉政函〔2020〕160號）及相關(guān)指示精神。經(jīng)玉東新區(qū)管委研究，決定成立玉林市玉東新區(qū)正菱汽車配件責任有限公司“9·14”事故調(diào)查組。按“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位及人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關(guān)防范及整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位基本情況

1.建設(shè)單位：玉林正菱汽車配件有限責任公司

成立時間：1993年09月07日

統(tǒng)一社會信用代碼：91450900200420501H ??????所在地：玉林市城北開發(fā)區(qū)

注冊法人：李科

注冊資本：貳仟伍佰萬圓整

經(jīng)營范圍：車輛坐墊、汽車配件、五金制品、彈簧、家具（除木制品）、辦公用品、聚氨脂泡沫制品的制造、銷售；道路普通貨物運輸。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）

登記機關(guān)：玉林市工商行政管理局

2.承建單位：黃春

3.設(shè)計單位：廣西華壹建筑設(shè)計有限公司

二、事故項目基本情況

項目名稱：1#生產(chǎn)車間、通道

項目地點：玉林市玉東新區(qū)玉東大道教育東路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)

三、事故發(fā)生及救援情況

2020年9月14日下午五時左右，教育東路高新區(qū)玉林正菱汽車配件有限責任公司內(nèi)建設(shè)一幢90×32米臨時鋼架柵房時，有一個焊接安裝民工從高空墜落造成一人死亡的事故。建設(shè)單位：玉林正菱汽車配件有限責任公司（以下簡稱正菱公司）、承建單位：黃春，事故發(fā)生后現(xiàn)場人員迅速將傷員送往玉林市紅十字會醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效死亡。

四、人員傷亡及經(jīng)濟損失情況

（一）傷亡人員

死者：黃家耀，男，1977年03月09日出生，廣西陸川縣珊羅鎮(zhèn)大山村十四隊8號。

（二）經(jīng)濟損失

造成直接經(jīng)濟損失33萬元。主要為工亡補償金、撫恤金、喪葬費等。

五、事故原因

（一）直接原因

死者作業(yè)前未進行技術(shù)交底及安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，最后導(dǎo)致事故發(fā)生。是事故的直接原因。

（二）主要原因

一是正菱公司鐵硼項目未辦理工程規(guī)劃許可、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，屬于違法建設(shè)；二是正菱公司施工現(xiàn)場安全防護措施缺陷，安全管理方面不到位；三是正菱公司私自找農(nóng)民工進行鐵硼項目建設(shè)，對從高空作業(yè)人員的資質(zhì)審查不嚴格，對專業(yè)施工人員的技術(shù)交底及安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)落實不到位，最后導(dǎo)致事故發(fā)生，是事故發(fā)生主要原因。

事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查后認定，該事故為一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

七、事故責任及處理建議

（一）黃家耀作業(yè)前未進行技術(shù)交底及安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，同時其自身安全防護意識淡薄，缺乏自保意識，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生，因其在此事故中死亡，故不再追究其事故責任。

（二）正菱公司在鐵硼項目建設(shè)中一是未辦理工程規(guī)劃許可、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，屬于違法建設(shè)；二是施工現(xiàn)場安全防護措施缺陷，安全管理方面不到位；三是私自找農(nóng)民工進行鐵硼項目建設(shè)，對從事高空作業(yè)人員的資質(zhì)審查不嚴格，對專業(yè)施工人員的技術(shù)交底及安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)落實不到位。建議:

1.由正菱公司對黃家耀家屬進行經(jīng)濟賠償；

2.由于玉東新區(qū)科技和工業(yè)局只有應(yīng)急管理職能，沒有行政處罰權(quán)。建議由玉林市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定，對負有主要責任公司及公司負責人給予行政處罰。

(三)建議:

玉東新區(qū)建設(shè)局、科技和工業(yè)局、茂林鎮(zhèn)人民政府等部門對轄區(qū)內(nèi)在建施工工地加強安全隱患排查，特別是加大力度對從事高危作業(yè)人員的持證情況檢查。

八、整改措施

（一)為吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生，責令正菱公司要從根源上查找問題，健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程，層層落實安全生產(chǎn)責任，加大對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管巡查力度，特別是從事高空作業(yè)人員情況的審核，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，加強施工人員安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，增強安全意識。

(二)玉東新區(qū)建設(shè)局應(yīng)加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，強化“紅線”意識，加強執(zhí)法檢查，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患整改不積極或拒不整改的在建項目要嚴肅處理，決不姑息。

(三)玉東新區(qū)建設(shè)局、科技和工業(yè)局、茂林鎮(zhèn)人民政府等部門應(yīng)認真履行屬地監(jiān)管責任，加強與上級部門溝通對接，在上級主管部門的指導(dǎo)下做好玉林正菱汽車配件有限責任公司鐵硼建設(shè)施工項目的監(jiān)管工作。

附件:玉林市玉東新區(qū)正菱汽車配件責任有限公司“9.14”事故調(diào)查組名單