2020年5月12日9時15分許，廣西金秀縣有線電視網(wǎng)絡(luò)日常零散安裝工程施工現(xiàn)場(宿對屯對面砂糖橘果地內(nèi))(下稱“宿對零散安裝工程”)敷設(shè)光纖線路時發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡1人受傷。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，5月12日成立了“桐木鎮(zhèn)‘5·12’事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組織開展事故調(diào)查和善后處置。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故調(diào)查組，由縣應(yīng)急局、縣監(jiān)察委、公安局、經(jīng)貿(mào)局、文旅局、人社局、司法局、總工會、桐木鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則，深入開展各項(xiàng)調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、核實(shí)和分析研究，查明了事故經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)并提出了防范措施。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，宿對零散安裝工程桐木鎮(zhèn)“5·12”事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

(一)事故現(xiàn)場情況

宿對安裝工程桐木鎮(zhèn)“5?12”觸電事故涉及的觸電線路為金秀縣桐木鎮(zhèn)10KV宿對支線線路，該線路位于金秀縣桐木鎮(zhèn)那馬村宿對屯村民宋其富(編號為:4513241012090900411)的基本農(nóng)田內(nèi)，該地塊內(nèi)架設(shè)金秀縣桐木鎮(zhèn)10KV宿對支線接10KV西環(huán)931線，主要供宿對臺區(qū)、上架臺區(qū)、宿田臺區(qū)等共11個臺區(qū),宿對臺區(qū)建設(shè)于2017年第一批農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目，于2018年建成。

根據(jù)《10kV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》(DL/T5220-2005)、《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50061-2010)和《110kV-750kV架空輸電線路設(shè)計(jì)的通知》(GB50545-2010)規(guī)定，導(dǎo)線與地面或水面的最小距離應(yīng)符合如下規(guī)定:

因事故現(xiàn)場地點(diǎn)為農(nóng)田一直用于農(nóng)田耕種，車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械不能到達(dá)，根據(jù)中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《10kV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范(DL/T5220-2005)規(guī)定(車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械不能到達(dá)的地區(qū)為交通困難地區(qū))，以及電力公司提供的相關(guān)佐證材料，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，宿對支線線路電壓等級是10KV，事發(fā)點(diǎn)現(xiàn)場測量高4.8米，符合安全規(guī)范。

(二)工程承建情況

根據(jù)2019年11月26日廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司來賓分公司《關(guān)于公布來賓片區(qū)2019年度2021年度工程施工單位招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)單位的通知》(來廣網(wǎng)發(fā)〔2019〕84號)文件精神，經(jīng)招標(biāo)公司評審確定9家工程施工單位為廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司來賓市片區(qū)2019年度2021年度工程施工單位，中移建設(shè)有限公司廣西分公司(下稱“中移公司”)為中標(biāo)單位之一。

金秀縣廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造工程的項(xiàng)目施工由廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司金秀分公司(下稱?“金秀廣電網(wǎng)絡(luò)分公司”)派工給中移公司，中移公司再將金秀廣電網(wǎng)絡(luò)分公司派工交由施工管理授權(quán)代表負(fù)責(zé)組織實(shí)施，在施工過程中的施工人員名單必須向金秀廣電網(wǎng)絡(luò)分公司進(jìn)行報(bào)備。2019年度中移公司授權(quán)金秀瑤族自治縣潤達(dá)線路安裝有限公司(下稱金秀潤達(dá)公司)作為施工管理授權(quán)代表，全權(quán)代表處理金秀縣廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目施工活動相關(guān)事宜，授權(quán)有效期截至2019年12月31日。為能繼續(xù)承接金秀廣電網(wǎng)絡(luò)分公司零散安裝工程，2019年1月1日金秀瑤族自治縣潤達(dá)線路安裝有限公司(下稱金秀潤達(dá)公司)與金秀廣電網(wǎng)絡(luò)分公司簽訂《廣西金秀縣2019—2020年度有線電視網(wǎng)絡(luò)日常零散安裝維護(hù)搶修工程施工承包合同》，承包合同內(nèi)明確有雙方的權(quán)利和義務(wù)，條款明確有乙方潤達(dá)線公司安全施工要求，金秀潤達(dá)公司隨即將安裝零散安裝工程交由該公司委托的施工隊(duì)覃道榮進(jìn)行負(fù)責(zé)施工。

(三)事故相關(guān)單位和人員基本情況:

1.網(wǎng)絡(luò)公司:注冊地為金秀縣金秀鎮(zhèn)金園城市廣場13幢7號，負(fù)責(zé)人:蘭頌武，經(jīng)營范圍:接受公司委托經(jīng)營廣播電視網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、改造、經(jīng)營、維護(hù)、管理、多功能開發(fā)及技術(shù)服務(wù);廣播電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)信息傳輸服務(wù);設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代理國內(nèi)各類廣告(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)，是零散安裝工程發(fā)包方。

2.金秀潤達(dá)公司:注冊地為金秀縣金秀鎮(zhèn)民樂路18號，負(fù)責(zé)人:李太山，經(jīng)營范圍:承接至公用通信網(wǎng)的用戶、通信管道用戶、通信線路綜合布線及其配套的設(shè)備工程建設(shè)(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)，是零散安裝工程承包方。

3.李太山，男，漢族，1969年6月出生，身份證號碼:512324196906xxxxxx，家庭地址:廣西金秀瑤族自治縣金秀鎮(zhèn)公園路34號，為金秀潤達(dá)安裝公司法人代表，宿對安裝零散工程負(fù)責(zé)人。

4.覃道榮，男，瑤族，1969年7月出生，身份證號碼:452230196907xxxxxx，家庭地址:金秀瑤族自治縣長垌鄉(xiāng)長垌村中村屯11號，為李太山委托的宿對安裝零散工程施工現(xiàn)場管理人員,與李太山個人簽訂有勞務(wù)合同。

5.羅學(xué)武(傷者)，男，壯族，1989年10月出生，身份證號碼:452230198910xxxxxx，家庭地址:金秀瑤族自治縣桐木鎮(zhèn)大蠶村大蠶屯129號，為李太山委托的宿對安裝零散工程施工現(xiàn)場管理人員覃道榮臨時雇請協(xié)助施工人員(臨時雇請人員，事故中受傷)。

6.羅勝忠(死者)，男，壯族，1973年11月出生，身份證號碼:452230197311xxxxxx，家庭地址:金秀瑤族自治縣桐木鎮(zhèn)大蠶村大蠶屯180號，為李太山委托的宿對安裝零散工程施工現(xiàn)場管理人員覃道榮臨時雇請協(xié)助施工人員(臨時雇請人員，事故中死亡)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2020年5月12日9時15分許，廣西金秀縣有線電視網(wǎng)絡(luò)日常零散安裝工程施工現(xiàn)場(宿對屯對面砂糖橘果地內(nèi))，因廣電網(wǎng)絡(luò)公司的光纖線路需經(jīng)過一片農(nóng)田，入村時線路跨度大，施工難度大，為方便快捷進(jìn)行施工，現(xiàn)場施工管理人覃道榮擅自臨時變更敷設(shè)路線，使用移動公司桿路敷設(shè)廣電網(wǎng)絡(luò)公司光纖線路，敷設(shè)的路線上方是金秀縣水利電業(yè)有限公司桐木鎮(zhèn)10KV宿對支線接10KV西環(huán)931線的電線，施工隊(duì)員羅勝忠和羅學(xué)武敷設(shè)線路時，因要對兩根電桿中間部位的線路進(jìn)行捆綁固定，在欲架鋁制伸縮梯上去綁線時，不慎觸電，羅勝忠經(jīng)搶救無效死亡，羅學(xué)武受傷住院治療。經(jīng)現(xiàn)場實(shí)測，出事點(diǎn)電線距地面垂直高度為4.8米，電壓為10KV。

據(jù)查，2020年4月22日，金秀潤達(dá)公司負(fù)責(zé)人李太山因發(fā)現(xiàn)零散安裝工程施工隊(duì)員沒有購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險，通過微信通知覃道榮，要求施工隊(duì)暫停施工，待施工隊(duì)員全部購買保險后再復(fù)工。事故發(fā)生當(dāng)日，覃道榮為趕工程進(jìn)度，沒有理會金秀潤達(dá)公司負(fù)責(zé)人李太山的停工要求，繼續(xù)組織人員進(jìn)場施工，并臨時雇請了羅勝忠(死者)和羅學(xué)武(傷者)作為臨時工，協(xié)助敷設(shè)光纖線路工程負(fù)責(zé)移動架設(shè)伸縮梯，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

(二)事故應(yīng)急救援處置情況

1.事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

5月12日11時55分，縣應(yīng)急局接縣公安部門電話報(bào)稱:5月12日10時許，廣電網(wǎng)絡(luò)金秀分公司施工隊(duì)在桐木鎮(zhèn)那馬村宿對屯村前果地施工時不慎發(fā)生事故，導(dǎo)致施工隊(duì)員1死1傷。接報(bào)后，縣應(yīng)急局立即將事故快報(bào)縣委、縣人民政府和市應(yīng)急局，縣人民政府立即組織縣應(yīng)急局、公安局、人社局、紀(jì)委等單位人員到現(xiàn)場開展處置工作。5月12日，經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，依法成立了桐木鎮(zhèn)5·12”事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，縣應(yīng)急局對該起事故予以立案。5月13日，主管單位縣文化廣電和旅游局對廣電網(wǎng)絡(luò)金秀分公司下發(fā)了停止實(shí)施“壯美廣西、智慧廣電”一切工程項(xiàng)目的通知。

2.事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，在場的施工現(xiàn)場管理人覃道榮及施工人員羅耀東立即對觸電的羅勝忠和羅學(xué)武進(jìn)行現(xiàn)場施救，撥打110、120請求救援并向金秀廣電網(wǎng)絡(luò)分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行報(bào)告。120趕到現(xiàn)場后，繼續(xù)對羅勝忠、羅學(xué)武進(jìn)行搶救。羅勝忠經(jīng)搶救無效被宣布死亡，羅學(xué)武經(jīng)搶救脫離生命危險，由120送至桐木醫(yī)院住院治療。當(dāng)日13時，縣應(yīng)急局、公安局、人社局、紀(jì)委等單位趕到現(xiàn)場核實(shí)事故情況，安撫死者家屬，協(xié)調(diào)處理善后工作。

三、人員傷亡和善后處理情況

5月12日15時30分左右，經(jīng)死者家屬同意，死者遺體運(yùn)往荔浦市殯儀館，原中移公司授權(quán)的工程金秀潤達(dá)公司負(fù)責(zé)人李太山現(xiàn)行墊付人民幣5萬元，作為死者家屬處理相關(guān)后事的費(fèi)用。14日晚，李太山與金秀廣電網(wǎng)絡(luò)分公司負(fù)責(zé)人一起到死者家中安撫、慰問死者家屬，協(xié)商相關(guān)賠償事宜，15日死者家屬、金秀廣電網(wǎng)絡(luò)分公司、李太山、桐木鎮(zhèn)人民政府、大蠶村委、善后處置組在桐木鎮(zhèn)協(xié)商賠償事宜，達(dá)成并簽訂了賠償協(xié)議書，總賠付金額820000.00元，分二期付清，第一期賠償金200000.00元由金秀潤達(dá)公司負(fù)責(zé)人李太山先行墊付，第二期賠償金620000.00在2020年8月15日前賠付完畢。

傷者羅學(xué)武經(jīng)住院治療，身體健康狀況穩(wěn)定，現(xiàn)已出院回家休養(yǎng)，住院治療及營養(yǎng)費(fèi)用共計(jì)7000.00元由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人覃道榮先行墊付。

四、事故原因分析

(一)事故直接原因

事故直接原因:施工現(xiàn)場管理人覃道榮安全意識淡薄，擅自臨時變更敷設(shè)路線，雇請沒有取得相關(guān)作業(yè)資格的人員羅勝忠(死者)、羅學(xué)武(傷者)上崗，未對作業(yè)場所存在的危險因素進(jìn)行排查了解即進(jìn)行施工，沒能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，是導(dǎo)致該起安全生產(chǎn)事故的直接原因。

對事故直接原因的分析論證:覃道榮作為施工現(xiàn)場管理人員，安全意識淡薄，無視金秀潤達(dá)公司負(fù)責(zé)人李太山的停工要求，擅自繼續(xù)組織施工作業(yè)，違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，沒有按規(guī)定向廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行路線變更申請，擅自臨時變更敷設(shè)路線，違反操作規(guī)程，在變更敷設(shè)路線時，線路經(jīng)過高壓電線時存在的安全隱患評估不足，施工隊(duì)員羅勝忠(死者)和羅學(xué)武(傷者)在沒有取得相關(guān)作業(yè)許可證的情況下無證上崗，施工時沒有注意觀察施工環(huán)境，沒能及時發(fā)現(xiàn)高壓電線的隔空放電隱患，是導(dǎo)致該起安全生產(chǎn)事故發(fā)生的直接原因。

(二)事故間接原因

1.金秀潤達(dá)公司作為工程項(xiàng)目承包方，沒有認(rèn)真履行零散安裝工程合同的安全施工要求，沒有對發(fā)現(xiàn)的重大危險源登記建檔，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不到位，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。

2.李太山作為潤達(dá)公司的主要負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)員沒有購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險這一安全隱患，僅通過微信通知現(xiàn)場施工管理人員覃道榮，要求施工隊(duì)暫停施工，但未采取有效措施，未能及時有效消除生產(chǎn)安全事故隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。

3.羅學(xué)武(傷者)，宿對安裝零散工程施工隊(duì)隊(duì)員，思想麻痹，安全意識淡薄，無證上崗，施工時沒有注意觀察施工環(huán)境，未對作業(yè)場所存在的危險因素進(jìn)行排查了解即進(jìn)行施工，未能及時發(fā)現(xiàn)高壓電線的隔空放電事故隱患冒險作業(yè)，是導(dǎo)致該起安全生產(chǎn)事故發(fā)生的間接原因之一。

4.羅勝忠(死者)，宿對安裝零散工程施工隊(duì)隊(duì)員，思想麻痹，安全意識淡薄，無證上崗，施工時沒有注意觀察施工環(huán)境，未對作業(yè)場所存在的危險因素進(jìn)行排查了解即進(jìn)行施工，未能及時發(fā)現(xiàn)高壓電線的隔空放電事故隱患冒險作業(yè)，是導(dǎo)致該起安全生產(chǎn)事故發(fā)生的間接原因之一。

(三)事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)為，這是一起由于金秀潤達(dá)公司沒有認(rèn)真履行零散安裝工程合同的安全施工要求，沒有對發(fā)現(xiàn)的重大危險源登記建檔，對發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患沒有及時消除;覃道榮在接到金秀潤達(dá)公司負(fù)責(zé)人李太山的停工通知后,無視李太山的停工要求，為趕工程進(jìn)度，擅自變更敷設(shè)路線，并雇請沒有相關(guān)作業(yè)許可證的人員無證上崗，施工隊(duì)員思想麻痹，安全意識淡薄引發(fā)的事故。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條第四款的規(guī)定,該起事故屬于一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見:

(一)對事故有關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定和處理意見

1.?金秀廣電網(wǎng)絡(luò)分公司作為工程發(fā)包方，于2019年1月1日與金秀潤達(dá)公司簽訂《廣西金秀縣2019—2020年度有線電視網(wǎng)絡(luò)日常零散安裝維護(hù)搶修工程施工承包合同》，承包合同內(nèi)第八條明確有乙方潤達(dá)線公司安全施工要求，因此對事故不負(fù)有相關(guān)責(zé)任。

2.金秀潤達(dá)公司作為工程項(xiàng)目承包方，沒有認(rèn)真履行零散安裝工程合同的安全施工要求，沒有對發(fā)現(xiàn)的重大危險源登記建檔，對發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患沒有及時消除，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十七條第一款、第三十八條第一款的規(guī)定，對事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定建議由金秀瑤族自治縣應(yīng)急管理局對其處以人民幣貳拾捌萬元(￥280000.00元)罰款的行政處罰。

(二)對事故有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和處理意見

1.李太山，金秀潤達(dá)公司法人代表，對下屬施工隊(duì)員疏于管理，對發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患未能及時消除，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱安全生產(chǎn)法)第五條、第十八條第(五)款的規(guī)定，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由金秀瑤族自治縣應(yīng)急管理局對其處以人民幣貳萬肆仟元(￥24000.00元)罰款的行政處罰。

2.覃道榮，李太山委托的宿對安裝零散工程施工現(xiàn)場管理人員，安全意識淡薄，擅自變更敷設(shè)路線，并對變更后的線路經(jīng)過高壓電線時存在的安全隱患評估不足，無視李太山的停工要求，雇請沒有相關(guān)作業(yè)資質(zhì)的人員上崗作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因與金秀潤達(dá)公司法人代表李太山個人簽訂有勞務(wù)合同，不屬于公司管理人員，按照《安全生產(chǎn)法》第一章第二條的規(guī)定，因其不屬于《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任人，不適用于《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行責(zé)任追究。建議由縣應(yīng)急局對其進(jìn)行批評教育，進(jìn)行整改，加強(qiáng)對施工隊(duì)員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)證上崗，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的隱患排查。

3.羅學(xué)武(傷者)，宿對安裝零散工程施工隊(duì)臨時雇請人員，思想麻痹，安全意識淡薄，無證上崗，施工時沒有注意觀察施工環(huán)境，沒能及時發(fā)現(xiàn)高壓電線的隔空放電隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》第一章第二條之規(guī)定，因其不屬于《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任人，不適用于《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行責(zé)任追究。建議由縣應(yīng)急局對其進(jìn)行批評教育。

4.羅勝忠(死者)，宿對安裝零散工程施工隊(duì)臨時雇請人員，思想麻痹，安全意識淡薄，無證上崗，施工時沒有注意觀察施工環(huán)境，沒能及時發(fā)現(xiàn)高壓電線的隔空放電隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。鑒于羅勝忠在事故中已死亡，不再追究其責(zé)任。

六、事故主要教訓(xùn)

從桐木鎮(zhèn)“5?12”安全生產(chǎn)事故的過程、原因和責(zé)任來看，這起事故本是可以避免的，發(fā)生的事故教訓(xùn)深刻而慘痛。我們要高度重視，引以為戒，安全生產(chǎn)工作不能有絲毫松懈和麻痹大意的思想，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)，確保我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高度來抓好安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加大安全生產(chǎn)知識的宣傳力度。把安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)切實(shí)貫徹落實(shí)到生產(chǎn)工作中去，努力提高人民群眾的安全生產(chǎn)意識，杜絕類似事故再次發(fā)生。

七、事故防范措施和建議

針對本次事故，下一步要加強(qiáng)以下防范措施:

(一)施工單位必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)施工，堵好安全生產(chǎn)的漏洞。

(二)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的安全教育目標(biāo)，開展有針對性的特殊崗位安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使作業(yè)人員真正掌握實(shí)質(zhì)性的安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)技能。

(三)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。加強(qiáng)生產(chǎn)事故安全隱患排查，建檔立制。杜絕無證上崗、無證操作等違法行為，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上杜絕安全隱患。

(四)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，進(jìn)一步落實(shí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)、安全風(fēng)險監(jiān)控關(guān)，對發(fā)現(xiàn)問題要敢抓、敢管，對查出隱患要狠下心來，緊盯不放，落實(shí)整改到位，防止同類事故再次發(fā)生。要加大完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、保障安全投入、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等工作落實(shí)制度。把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，實(shí)現(xiàn)安全管理無盲區(qū)、無縫隙、無死角，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五個到位”。行業(yè)主管部門要聘請行業(yè)安全生產(chǎn)專家對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位進(jìn)行再排查、復(fù)查，對排查出的安全隱患逐一復(fù)查整改。