2021年5月28日，中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司生活區(qū)發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元。事故發(fā)生后，平桂區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作，并于2021年8月10日批復(fù)同意事故調(diào)查結(jié)案，依法向社會(huì)進(jìn)行了公布。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）規(guī)定，平桂區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室于2022年6月14日成立了中稀（廣西）金源稀土新材料有限公司“5.28”事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估組”），對(duì)該起事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作開(kāi)展情況

評(píng)估組根據(jù)平桂區(qū)人民政府《關(guān)于中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5.28”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告結(jié)案的批復(fù)》（賀平政函〔2021〕77號(hào)），深入事故企業(yè)和相關(guān)管理部門(mén)和單位，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況開(kāi)展了評(píng)估工作。經(jīng)評(píng)估組召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)充分討論，形成評(píng)估意見(jiàn)。

二、事故責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況

吳*才，樹(shù)木砍伐隊(duì)伍組織者，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由平桂區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)其給予行政處罰。2021年9月26日，平桂區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)吳*才下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》（賀平應(yīng)急罰〔2021〕49號(hào)），給予3.8萬(wàn)元罰款的行政處罰，處罰款已執(zhí)行到位并結(jié)案。

調(diào)查處理案件移交情況

2021年8月30日，平桂區(qū)應(yīng)急管理局代事故調(diào)查組將調(diào)查處理案卷移交給賀州市公安局平桂分局作進(jìn)一步調(diào)查。

三、事故整改措施落實(shí)情況

事故發(fā)生后，各相關(guān)單位按照《關(guān)于中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5.28”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告結(jié)案的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故報(bào)告批復(fù)》）要求，積極落實(shí)事故整改措施。

1.平桂區(qū)林業(yè)局

⑴根據(jù)《森林法》、《廣西壯族自治區(qū)林木采伐管理辦法》相關(guān)規(guī)定于2021年6月10日對(duì)吳棋才濫伐林木的違法行為作出行政處罰。

⑵平桂區(qū)林業(yè)局在事故發(fā)生后及時(shí)組成工作組對(duì)伐區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查燃油器具擺放、安全警示標(biāo)識(shí)的懸掛、工人意外保險(xiǎn)繳交、工人人身安全防護(hù)及車(chē)輛用油安全、作業(yè)安全宣傳培訓(xùn)落實(shí)情況等，期間對(duì)伐區(qū)作業(yè)人員開(kāi)展宣傳教育39次，責(zé)令三個(gè)存在安全生產(chǎn)隱患伐區(qū)進(jìn)行整改，落實(shí)了木材生產(chǎn)單位和個(gè)人安全責(zé)任，有效防范了生產(chǎn)事故的發(fā)生。

⑶為提升群眾依法采伐意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，平桂區(qū)林業(yè)局在日常工作中加強(qiáng)林木采伐政策宣傳力度，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理采伐許可證過(guò)程中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，提升群眾依法采伐意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。

⑷針對(duì)“5.28”事故反映出來(lái)的問(wèn)題，平桂區(qū)林業(yè)局按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和《平桂區(qū)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化源頭治理，完善工作機(jī)制，堅(jiān)決防范林業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，不斷提高全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)整體水平。為此平桂區(qū)林業(yè)局加強(qiáng)對(duì)涉及營(yíng)造林、林木采伐施工、企業(yè)木材加工、涉林危險(xiǎn)化學(xué)品、涉林涉爆粉塵、食用林產(chǎn)品、森林旅游等方面企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一年來(lái)平桂區(qū)林業(yè)局共出動(dòng)車(chē)輛20多輛（次），人員70多人（次），共排查31家涉林企業(yè)，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題都要求企業(yè)限期完成整改。截至目前，平桂區(qū)沒(méi)有發(fā)生過(guò)林業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.平桂區(qū)經(jīng)貿(mào)局

⑴開(kāi)展事故警示通報(bào)。2021年6月30日，平桂區(qū)經(jīng)貿(mào)局在工業(yè)園區(qū)第三季度安全生產(chǎn)會(huì)議上對(duì)金源稀土新材料有限公司“5·28”事故進(jìn)行警示通報(bào)，重點(diǎn)督促各企業(yè)汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)事故防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

⑵舉一反三，開(kāi)展隱患排查治理。中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5·28”事故發(fā)生后，平桂區(qū)經(jīng)貿(mào)局對(duì)各企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，重點(diǎn)對(duì)外包作業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)對(duì)外包作業(yè)人員加強(qiáng)管理和教育培訓(xùn)，簽訂安全告知書(shū)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改、及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

⑶開(kāi)展事故企業(yè)隱患整改復(fù)查，督促企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)。2022年5月24日，平桂區(qū)經(jīng)貿(mào)局對(duì)中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司進(jìn)行事故隱患整改措施落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)復(fù)查，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促員工做好勞動(dòng)防護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.望高鎮(zhèn)人民政府

⑴開(kāi)展事故通報(bào)，督促各企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，做好安全防范工作。6月22日，望高鎮(zhèn)組織召開(kāi)2021年第二季度安全生產(chǎn)及防范重特大安全事故工作會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5·28”事故情況，要求各企業(yè)汲取教訓(xùn)，一是增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是加強(qiáng)員工勞動(dòng)紀(jì)律及外包作業(yè)安全管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，防范事故發(fā)生。

⑵開(kāi)展整改情況回頭看，督促企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)。今年為抓好望高鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，對(duì)事故單位進(jìn)行整改情況回頭看，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料調(diào)閱，事故單位已對(duì)提高員工安全生產(chǎn)操作開(kāi)展教育培訓(xùn)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，事故報(bào)告提出的整改措施已落實(shí)整改。

⑶加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)強(qiáng)化隱患排查治理，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是加大企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，壓實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，與上級(jí)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，制定2022年安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查檢查活動(dòng)，把工作落到實(shí)處。二是清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前事故特點(diǎn)，深入研判本轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)部署研究解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要求轄區(qū)各企業(yè)做好安全生產(chǎn)隱患排查自查自糾工作，做好開(kāi)工前中后期的各項(xiàng)安全管理工作，把安全管理貫穿于作業(yè)環(huán)節(jié)全過(guò)程。2022年5月24日，望高鎮(zhèn)派出檢查督導(dǎo)組，深入金源稀土公司督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)隱患排查治理，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.賀州高新區(qū)（旺高工業(yè)區(qū)）管委會(huì)

⑴開(kāi)展事故警示通報(bào)。2021年6月29日，管委會(huì)印發(fā)了《旺高工業(yè)區(qū)關(guān)于近期安全生產(chǎn)事故的通報(bào)》，在園區(qū)范圍內(nèi)對(duì)中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5·28”物體打擊事故進(jìn)行了通報(bào)。2021年6月30日，管委會(huì)在園區(qū)第三季度安全生產(chǎn)會(huì)議上對(duì)該事故進(jìn)行警示教育，重點(diǎn)督促各企業(yè)汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改，落實(shí)事故防范責(zé)任措施，嚴(yán)防類(lèi)似事故發(fā)生。

⑵舉一反三，開(kāi)展隱患排查治理。中稀（廣西）金源稀土新材料有限公司“5·28”事故發(fā)生后，管委會(huì)對(duì)各企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，重點(diǎn)對(duì)外包作業(yè)、吊裝作業(yè)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)對(duì)外包作業(yè)人員加強(qiáng)管理和教育培訓(xùn)，簽訂安全告知書(shū)，要求員工嚴(yán)格按照崗位安全操作規(guī)程開(kāi)展施工作業(yè)活動(dòng)，進(jìn)入廠區(qū)一律要求正確佩戴安全帽，務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治力度，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，列出整改清單，明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改閉環(huán)管理制度。

⑶開(kāi)展事故企業(yè)隱患整改復(fù)查，督促企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)。2021年12月21日，管委會(huì)對(duì)中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司進(jìn)行事故隱患整改措施落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)復(fù)查，督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，特別是外包作業(yè)人員的安全施工管理，嚴(yán)格審查外包施工團(tuán)隊(duì)資質(zhì)情況，嚴(yán)禁不具備條件的施工團(tuán)隊(duì)承接相關(guān)業(yè)務(wù)，存在外包施工作業(yè)時(shí)必須安排企業(yè)相關(guān)安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)員工和外包作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程開(kāi)展施工作業(yè)活動(dòng)；加強(qiáng)廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，落實(shí)整改閉環(huán)管理措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

⑷加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。管委會(huì)制定園區(qū)安全生產(chǎn)檢查方案，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立完善安全生產(chǎn)檔案，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)投入，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力和水平。

四、事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況

中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5.28”物體打擊事故事故發(fā)生后，調(diào)查組形成了事故調(diào)查報(bào)告并在平桂區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及全社會(huì)起到了很好的警示教育作用。近一年來(lái)，調(diào)查組各成員單位充分發(fā)揮平桂電視臺(tái)、平桂公眾信息網(wǎng)、掌上平桂app、各種微信平臺(tái)、QQ群等媒體形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，并通過(guò)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳教育，強(qiáng)化全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

五、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)

從中稀（廣西）金源稀土新材料有限公司“5.28”物體打擊事故事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為：

平桂區(qū)林業(yè)局、平桂區(qū)經(jīng)貿(mào)局、望高鎮(zhèn)人民政府、賀州高新區(qū)（旺高工業(yè)區(qū)）管委會(huì)及事故調(diào)查組成員單位在收到《事故調(diào)查報(bào)告》結(jié)案批復(fù)后，能夠按照生產(chǎn)安全事故“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任人員，能深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，對(duì)事故責(zé)任單位和行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人員起到了警示和教育的作用。同時(shí)，對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》提出的防范措施建議能認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，基本落實(shí)了《事故調(diào)查報(bào)告》中有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位及事故防范和整改措施的各項(xiàng)要求。