2018年8月26日16時許，位于南寧市武鳴區(qū)標營社區(qū)緯二路和經六路交叉口的武鳴區(qū)婦幼保健院內一在建工程南寧市武鳴區(qū)婦幼保健院婦幼健康服務樓（以下簡稱：武鳴婦幼健康服務樓）發(fā)現(xiàn)一個人倒在項目工地的室外消防水池里。

依據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，城區(qū)政府成立了由城區(qū)安監(jiān)局牽頭，城區(qū)公安分局、市場監(jiān)督管理局、住建局、人社局、衛(wèi)計局、總工會、武鳴供電公司等部門組成的武鳴婦幼健康服務樓項目“8·26”死亡事故調查組，開展事故調查工作。

調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則對事故進行了調查，查明了事故的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議和事故防范措施?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、事故概況

（一）工程概況

武鳴婦幼健康服務樓位于南寧市武鳴區(qū)標營社區(qū)緯二路和經六路交叉口，工程規(guī)模：4077.94平方米，地上五層。該工程建設單位為武鳴區(qū)婦幼保健院，施工單位為廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司，監(jiān)理單位為廣西建榮工程項目管理有限公司。建設方與施工方簽有建設工程施工合同，建設周期從2017年10月28日至2018年6月21日，工期為235天。由于工程中的裝修項目變動大，工期延期至事故發(fā)生前仍未完工。其中廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司與廣西神威消防工程有限公司簽訂分包的消防分項工程，該消防工程于2018年3月10日開工，原計劃2018年6月10日完工，工期92天。7月份，己安裝的配套消防分項工程的不銹鋼地下消防水箱因下雨等外部壓力導致變形，廣西神威消防工程有限公司重新對不銹鋼地下消防水箱返工修復。事故發(fā)生前，不銹鋼地下消防水箱上的覆土已開挖，不銹鋼地下消防水箱已經拆除，水池底部已經清理至混凝土基礎，還未安裝相關設備，因近段時間經常下雨，消防水池有少量積水。

（二）事故發(fā)生單位概況及相關人員情況

1、南寧市武鳴區(qū)婦幼保健院為武鳴區(qū)婦幼保健院婦幼健康服務樓項目建設單位（發(fā)包方）。宗旨和業(yè)務范圍：為婦女兒童身體健康提供保健服務。負責婦女保健、兒童保健、婦女病普查、圍產保健與接生、計劃生育計劃服務、婦幼保健咨詢，法定代表人：黃**，開辦資金陸仟肆佰肆拾貳萬貳仟柒佰圓整。舉辦單位：南寧市武鳴區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局。

2、廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司（下稱廣西一建公司），武鳴區(qū)婦幼保健院婦幼健康服務樓項目（承包方）、消防水池發(fā)包方，公司于1996年10月11日成立，法定代表人蒙**，統(tǒng)一社會信用代碼91450000198229934T，公司資質：D145022912，公司注冊資本：玖億肆仟零貳拾陸萬捌仟叁佰貳拾肆圓伍角陸分，持有建筑業(yè)企業(yè)資質證書和安全生產許可證，均在有效期內。

3、廣西神威消防工程有限公司（下稱神威公司），武鳴區(qū)婦幼保健院婦幼健康服務樓項目消防水池施工方（承包方），公司于2012年10月12日成立，法定代表人：毛**，統(tǒng)一社會信用代碼：91450103054395239J，公司資質：D245029551,公司注冊資本：伍仟壹佰萬圓整，營業(yè)范圍：消防設施工程設計專業(yè)承包及維修、保養(yǎng)，建筑智能化工程專業(yè)承包，消防工程施工專業(yè)承包，水電安裝、給排水工程專業(yè)承包，建筑防水工程專業(yè)承包。

4、談**，女，家住廣西南寧市武鳴區(qū)仙湖鎮(zhèn)鄧柳村孔祥屯，曾為廣西神威消防工程有限公司臨時雇傭到武鳴區(qū)婦幼保健院婦幼健康服務樓消防水池項目的工人。

二、事故發(fā)生和救援經過及現(xiàn)場勘查情況

（一）事故發(fā)生和救援經過

2018年8月20日，神威公司臨時雇傭談**到武鳴區(qū)婦幼健康服務樓消防水池項目負責挖水管槽，工期為3天，8月22日完工后神威公司與談美郊結算支付完工資后，工程項目部即從8月23日—8月26日放假過中元節(jié)。在放假前，神威公司在消防水池工地外圍設立了警戒線和豎立安全警示標識，防止無關人員進入施工現(xiàn)場。8月26日下午三點五十分左右，武鳴區(qū)婦幼保健院兒童康復科張**副主任在兒童保健院一樓的窗戶發(fā)現(xiàn)有一個人倒在兒童保健樓后方的消防水池里，立即撥打婦幼保健院總值班室電話報告該情況，婦幼保健院總值班室立即告知項目部值班人員陳**。陳**隨即報告給武鳴區(qū)婦幼健康服務樓項目經理岑**，岑**到現(xiàn)場查看后，發(fā)現(xiàn)一個女人倒在開挖好的消防水池里，立即報告廣西一建公司的安全總監(jiān)，并撥打了120急救電話，幾分鐘后，廣西醫(yī)科大學附屬武鳴醫(yī)院的救護車及110警務人員達到事故現(xiàn)場，經醫(yī)務人員現(xiàn)場檢查確認人已經死亡，廣西醫(yī)科大學附屬武鳴醫(yī)院后續(xù)出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》中推斷死者為溺水死亡。公安機關在調查時，征求死者家屬意見是否對遺體進行解剖以查明死者死亡的真正原因，死者家屬不愿意，因此死者真正的死亡原因無法確定。

（二）事故現(xiàn)場勘驗情況

經勘查，事故發(fā)生地為武鳴區(qū)婦幼健康服務樓項目消防水池內，該消防水池項目由廣西一建公司發(fā)包，神威公司承包。消防水池呈東西走向，長12.5米，寬7.5米，深4米，事發(fā)時水深約0.4米。水池開挖后四壁邊坡形成直壁，邊坡頂四周外圍堆置從水池開挖上來的松土，己平整，高約1.1米，與邊坡頂四邊緣形成1:1的邊坡，因雨天四邊緣邊坡松軟濕滑，因雨水沖刷，四邊緣邊坡無明顯滑倒痕跡。在水池內有一個水泵，據現(xiàn)場勘查了解，事發(fā)當日處于放假期間，工地停工，未安排抽水等施工活動。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

事故造成一人死亡。死者，談**，女，廣西南寧武鳴區(qū)人。

事故造成直接經濟損失73萬元。

四、事故發(fā)生的原因、類別和性質

（一）事故發(fā)生的原因

談美郊在項目工地放假停工期間進入施工現(xiàn)場，導致自己死亡于消防水池里，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故性質

經調查組調查認定，這是一起非生產安全事故。

五、事故防范和整改措施

為汲取事故教訓，避免類似事故的發(fā)生，建議有關單位采取以下措施：

1.?廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司、廣西神威消防工程有限公司要認真落實安全生產主體責任，嚴格落實門衛(wèi)制度，嚴禁無關人員隨意進入在建工地內，做好節(jié)假日放假期間的值班安全管理工作，加強員工的安全教育培訓，提高管理人員安全防范意識。

2.?廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司、廣西神威消防工程有限公司領導要切實加強履行安全生產管理職責，將各種安全管理制度要落到實處，督促各項目部嚴格落實門衛(wèi)制度，嚴禁無關人員隨意進入在建工地，做好停工期間的值班安全管理工作，加強員工的安全教育培訓，提高管理人員安全防范意識。加強隱患排查治理工作，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕生產安全事故的發(fā)生。

3.?城區(qū)住建局要加強建筑工地安全生產管理工作，指導企業(yè)切實履行安全生產主體責任，督促企業(yè)加強節(jié)假日期間的值班安全管理，加強隱患排查治理工作，制定有效措施，杜絕此類事故的發(fā)生。