一、安全行為建設的基本原則

　?。ㄒ唬嵤虑笫?、與時俱進的原則；

　　（二）依法管治、強制執(zhí)行的原則；

　?。ㄈ┮匀藶楸?、安全為天的原則；

　?。ㄋ模┛茖W管理、量化細化的原則；

　?。ㄎ澹┖唵蚊髁?、便于操作的原則；

　?。┤珕T參與、重在落實的原則.

　　二、安全行為建設的目標和要求

　?。ㄒ唬┲贫刃?/p>

　　安全行為規(guī)范對員工的生產作業(yè)行為有指導和約束作用。要真正使全體員工的安全行為規(guī)范化，就必須把安全行為規(guī)范制度化，使員工的安全價值理念充分地體現(xiàn)在生產作業(yè)活動中，形成一種制度，通過制度來規(guī)范和約束員工的行為。

　?。ǘ嵺`性

　　安全行為規(guī)范來源于實踐，同時又指導實踐，并在實踐中加以體現(xiàn)；它不僅表現(xiàn)在安全管理的各種規(guī)章制度中，更應體現(xiàn)在員工的安全行為中。

　?。ㄈB透性

　　要將安全行為規(guī)范滲透到員工的頭腦中，就必須加強安全文化宣傳教育。也就是要用企業(yè)的安全價值理念去引導和熏陶員工的思想，讓所有的員工都認同企業(yè)安全價值理念，并在現(xiàn)實中用這種安全價值理念指導自己的行為。

　?。ㄋ模┘钚?/p>

　　獎懲化具體對自覺遵守安全行為規(guī)范的員工進行獎勵，對無視安全行為規(guī)范的員工進行批評，甚至進行處罰。以此來提高員工遵章守紀的自覺性。

　?。ㄎ澹┫到y(tǒng)性

　　安全行為規(guī)范的最終目的是形成一種內容充實的系統(tǒng)性的安全行為文化，這種系統(tǒng)性的安全行為文化將對員工產生內在的約實力，激發(fā)員工的安全生產積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　三、安全行為規(guī)范內容

　　（一）安全行為準則

　　１、干部安全行為準則

　　●“十個必須”

　　（１）必須在其位、謀其政、謀好政。

　?。ǎ玻┍仨殞W習掌握黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規(guī)及其它要求。

　　（３）必須學習安全技術及有關知識，懂作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全質量標準。

　?。ǎ矗┍仨毥邮馨踩夹g培訓。

　?。ǎ担┍仨殘猿指骷壷饕I導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作的原則。

　?。ǎ叮┍仨氷P心員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂愁，把握員工個性特征，調節(jié)員工思想情緒。

　?。ǎ罚┍仨殗栏褡袷亍耙幌氯ァ被颉皟上氯ァ钡囊?guī)定。（“一下三抓“；“一下”是指下井（下現(xiàn)場），“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對生產隊、輔助生產隊隊長書記以上干部的管理要求?！皟上氯ァ保骸皟上隆笔侵赶戮ㄏ卢F(xiàn)場）、下基層，“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對礦（廠）級領導、各副總工程師、生產業(yè)務科室副科級以上干部、區(qū)（車間）副科級以上干部的管理要求。）

　　（８）必須堅持“不安全不生產、不消除隱患不生產、無安全措施不生產”的三不原則。

　?。ǎ梗┍仨殞β毠みM行經常性的安全宣傳教育。

　　（１０）必須自覺接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，改進工作作風。?

　　●“十不指揮”

　　（１）未經安全培訓、未取得“安全資格證書”者，不準指揮生產。

　　（２）不學習和不掌握作業(yè)規(guī)程和安全措施者，不準指揮作業(yè)。

　?。ǎ常┎欢踩|量標準不準指揮作業(yè)。

　　（４）工作場所開會前不檢查安全，不準指揮工人作業(yè)。?

　?。ǎ担┰谠O備不符合運轉條件及安全措施不完善的情況下，不準指揮工人操作。

　?。ǎ叮┕ぷ鲌鏊话踩[患未處理前不準指揮工人作業(yè)。

　　（７）處理隱患無安全措施，不準指揮處理。

　?。ǎ福┨幚黼[患能力不足或處理不了，不準繼續(xù)指揮工人作業(yè)。

　　（９）作業(yè)場所與規(guī)程規(guī)定不符，不準繼續(xù)指揮工人作業(yè)。

　?。ǎ保埃┳鳂I(yè)場所出現(xiàn)重大災害預兆，不許立即停止作業(yè)、撤出人員，不得繼續(xù)指揮工人作業(yè)。

　?。病⒐と税踩袨闇蕜t

　　●“十個必須”

　?。ǎ保┍仨毥邮軓娭菩园踩逃?

　?。ǎ玻┍仨氄莆瞻踩R、安全技術、作業(yè)規(guī)程和質量標準。

　　（３）必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。

　　（４）必須按規(guī)定標準作業(yè)，干標準活、干放心活、干安全活。

　?。ǎ担┍仨毲宄敯喟踩⒁馐马棥?/p>

　?。ǎ叮┍仨氉裾率丶o、抵制違章指揮。

　?。ǎ罚┍仨毷煜け転穆肪€。

　?。ǎ福┍仨殘?zhí)行不安全不生產的規(guī)定。

　?。ǎ梗┍仨殘?zhí)行不消除隱患不生產的規(guī)定。

　　（１０）必須執(zhí)行無安全措施不生產的規(guī)定。

　　●“十不下井”

　?。ǎ保┪唇邮馨踩嘤柡徒逃幌戮?/p>

　?。ǎ玻┎粠Щ虿粫褂米跃绕鞑幌戮?。

　?。ǎ常┢跔顟B(tài)不下井。

　?。ǎ矗┚坪蟛幌戮?/p>

　　（５）身體不好不下井。

　?。ǎ叮┣榫w不穩(wěn)定不下井。

　?。ǎ罚┤狈雷o用品不下井。

　?。ǎ福┚绿厥夤ぷ鳠o安全技術和組織措施不下井。

　?。ǎ梗┌嗲案刹坎恢v安全、不布置安全措施不下井。

　?。ǎ保埃┍転穆肪€不清不下井。

　　●“四不開工”

　?。ǎ保o作業(yè)規(guī)程或安全措施不開工。

　?。ǎ玻叭龁T兩長”不全、不檢查現(xiàn)場不開工。

　?。ǎ常┐嬖诓话踩[患、隱患處理不完不開工。

　?。ǎ矗┌踩Ｗo措施不全或不完好不開工。

　　●“四不操作（作業(yè)）”

　　（１）未學習規(guī)程、措施者不上崗作業(yè)。

　　（２）無“上崗證”不操作。

　?。ǎ常┎环弦?guī)程和技術規(guī)范不作業(yè)。

　?。ǎ矗]有進行安全確認不操作。

　?。ǘ┌踩袨橐?guī)范

　　安全行為準則是企業(yè)干部、工人兩大群體在安全生產活動都必須共同都必須共同遵守的制度規(guī)則。安全行為規(guī)范是安全行為準則的細化和延伸，是針對每一位干部、每一名工人進行安全生產活動的強制性行為要求。

　　根據工作崗位設置，逐級逐人制定隊長書記以上干部安全工作目標、工作責任、工作標準；根據作業(yè)程序和要求，制定各工種崗位人員的安全工作目標、工作責任、工作標準，并總結歸納出簡明扼要、易懂易記的若干個“嚴禁”、若干個“必須”的具體內容。

　　干部安全行為規(guī)范包括礦（廠）級領導、副總工程師、生產業(yè)務科室領導、生產單位領導、生產輔助單位領導；工人安全行為規(guī)范包括各工種人員。所有員工的安全行為規(guī)范必須做到細化、量化，匯編成冊。

　　落實安全行為規(guī)范，用組織的、強制的手段做保證，促使每個人有被動到主動，由不自覺到自覺，由不習慣到習慣，逐步提高其規(guī)范化的高度。

　　執(zhí)行安全行為規(guī)范，要實行“安全確認制”，即首先對人、設備、環(huán)境進行安全確認，同時對自己進行能力確認，經確認安全無誤后面，方可進行作業(yè)。

　　四、安全責任落實

　　（一）“一下兩抓”和“兩下三抓”

　　１、下井

　　各級干部必須遵守下井天數(shù)和比例的規(guī)定，由礦安檢處負責統(tǒng)計。干部下井要到安全信息中心領取、填寫安全信息卡，內容包括：所經線路和工作面瓦斯情況；“三員兩長”上崗情況；查處因患情況；抓“三違”情況；抽考培訓情況；隱患整改落實情況等。

　　２、下基層

　　礦、區(qū)干部必須每旬參加一次所包基層隊組的安全例會，并認真填寫保隊卡。每次下基層必須聯(lián)系隊組實際，抓學習、講安全，做到三清、三講（清楚隊組職工基本情況、清楚隊組工作面的安全生產情況、清楚隊組職工思想狀況；講學習、講安全、講改進工作的意見或建議）。

　?。场⒆ァ叭`”

　　干部下井查出的“三違”，登記在安全信息卡上，然后由安全信息中心逐日進行登記，并逐月逐人統(tǒng)計，作為對干部考核排名的依據。

　?。?、抓隱患排查

　　干部下井查出的隱患，誰檢查，誰落實，能現(xiàn)場處理的現(xiàn)場處理，不能現(xiàn)場處理的填寫到安全信息卡上。安全信息中心逐日對隱患進行篩選、登記、匯總，下達隱患整改通知書，復查跟蹤落實情況。

　　５、抓培訓抽考

　　干部下井過程中，要把對職工的培訓教育作為一項重要工作來抓，每月培訓抽考不少于６人，被培訓教育者要在培訓抽考卡上簽名。

　?。?、地面單位領導干部“一下三抓”、“兩下三抓”參照執(zhí)行。

　　（二）強化干部管理的若干個必須

　?。薄⒏鞯V必須建立《強化各級干部安全管理的若干個必須》，當井上發(fā)生安全問題時，相關領導必須到場到位（到場：到現(xiàn)場；到位：到調度指揮中心）。

　?。病⒅贫纫Y合實際和生產特點，規(guī)定在什么情況下，那些領導干部要及時到場到位。

　?。?、制度應明確規(guī)定處理井上下安全問題的程序。如：井下發(fā)生安全問題→調度指揮中→值班領導→按規(guī)定要求處置→哪些人員下井→下達命令→相關人員→到現(xiàn)場處理→處理結果匯報→登記。

　?。础⒌V長應逐日檢查考核各級領導干部在發(fā)生安全問題后的到場到位情況，在臺帳上簽字；并在礦每月召開的干部大會上對執(zhí)行情況進行通報。

　?。ㄈ└骷壈踩龝?/p>

　　礦（廠）長安全辦公會議

　?。薄⒚吭卤仨氄匍_一次安全辦公會議。

　　２、安全辦公會議由礦長主持，行政副職、總工程師、安檢處長及有關科室的負責人參加。

　?。?、安全辦公室會議之前要做好充分準備，會議要抓住重點，有議由決，講求實效。其內容包括：

　?。ǎ保W習貫徹上級有關安全生產文件、指示和會議精神。

　　（２）聽取各部門關于執(zhí)行“三大規(guī)程”（煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程），落實安全技術措施和安全管理、安全檢查工作的情況匯報。

　?。ǎ常┭芯糠治霎斍鞍踩a中存在的問題和安全隱患，提出解決的措施辦法，并落實到有關部門和人員。

　?。ǎ矗Πl(fā)生的重大事故進行分析，討論出理事故責任者和嚴重違章人員，吸取教訓，制定防范措施，防止同類事故的發(fā)生。

　　（５）研究安全有關獎罰事項。

　　區(qū)（車間）安全例會

　?。?、必須每旬召開一次安全例會。

　?。病踩龝袇^(qū)（車間）長主持，所有區(qū)（車間）領導，隊長、書記及有關管理人員參加。

　　３、貫徹公司、礦有關安全工作的指令、人物、要求，總結區(qū)（車間）階段性的安全生產工作，研究解決存在的問題。

　　４、研究安全有關獎罰事項。

　　隊組安全例會

　　１、必須每周召開一次安全會議。

　　２、安全例會由隊長主持，本隊班長以上干部參加。

　　３、貫徹礦、區(qū)有關安全工作的指令，總結隊組階段性的安全工作，研究解決存在的不安全隱患。

　　（四）落實崗位責任

　　１、各礦（廠）級行政正職是安全生產的第一責任者，對礦（廠）安全生產全面負責。必須主持召開安全辦公會議和組織安全大檢查。對重大安全生產問題及時做出決策。發(fā)生重大事故必須負責指揮搶救。

　　２、總工程師對礦安全技術負全面責任。負責組織制定重大隱患整改技術措施，負責技術措施的審批。

　?。?、礦（廠）行政副職對分管范圍和分管系統(tǒng)的安全工作負責，定期組織系統(tǒng)安全大檢查，召開隱患整改專業(yè)會議，研究決策安全生產的重大問題，為超前控制事故提供保證。

　　４、各職能部門負責人對管轄范圍內的安全工作負責，必須搞好業(yè)務保安。

　　５、區(qū)（車間）隊長、班組長是本單位安全生產的第一責任者，對所管轄范圍內的安全工作負全面責任。必須堅持經常深入現(xiàn)場，貫徹執(zhí)行安全技術措施，對職工進行經常性的安全技術教育，對現(xiàn)場不安全問題，必須采取針對性措施及時解決；當生產與安全發(fā)生矛盾時，生產必須服從安全。

　?。?、工人對所在崗位的安全工作負責，對自己和他人負責，做到“三不傷害”，作業(yè)中必須認真執(zhí)行崗位安全操作標準。

　?。ㄎ澹叭`”分析和處理

　　“三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。

　　１、“三違”的登記及分類

　　安檢部門負責對礦領導、副總及生產業(yè)務科室和管理人員，在日常下井、各種安全質量檢查以及安全員、安全監(jiān)督小分隊的“三違”查處情況及時進行登記，每月匯總一次。對所登記、匯總的“三違”情況，按“三違”人員所在單位和性質分類統(tǒng)計，嚴重“三違”人員另外造冊統(tǒng)計。

　?。?、“三違”分析

　　每月組織召開一次“三違”查處分析通報會，對查處的“三違”人員及分類情況進行通報，分析“三違”發(fā)生的深層次原因，研究控制“三違”的針對性措施，并由相關責任人員做好記錄。

　?。?、“三違”處理

　　對嚴重“三違”人員，無論干部還是工人，一律開除礦（廠）籍或解除勞動合同；對一般“三違”人員要強制性進行“三違”學習班培訓教育和罰款。對“三違”的處理結果要利用各種會議、廣播、電視、安全簡報、點陣屏以及張貼公布等形式向全體員工及時進行通報，使廣大干部、工人接受教育，引以為戒。

　　（六）隱患的責任追究處理

　　隱患責任追究處理就是對由于管理原因造成的隱患進行追查，查明造成隱患的直接原因、間接原因、深層次原因，對有關責任者進行責任追查和處理，研究處理隱患的方法和措施。

　?。ㄆ撸┦鹿首凡榉治鎏幚?/p>

　　１、事故匯報

　?。ǎ保┦鹿拾l(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員要立即報告調度，并報安檢部門，逐級上報。

　?。ǎ玻┑V（廠）調度接到二級及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、傷亡、重大事故報告后，要立即報告公司總調度、安檢局調度。死亡事故要在事發(fā)３小時內（重大事故在６小時內、特大事故在１０小時內）書面上報。報告內容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點、傷亡情況，初步原因分析等。

　　（３）發(fā)生事故的單位要迅速采取一切必要措施搶救受傷人員和財產，防止事故擴大，并要保護好事故現(xiàn)場。

　　２、事故調查

　　根據事故分析管理及明細化管理的原則，各類事故調查執(zhí)行以下規(guī)定：

　?。ǎ保┤松硎鹿剩ㄝp傷、重傷），由礦（廠）安監(jiān)處（站）負責組織生產、調度、技術、公安、工會等有關人員組成調查組織進行調查。礦（廠）安監(jiān)處（站）要將重傷事故調查處理報告書于每月月底前上報公司安監(jiān)局。

　?。ǎ玻┤松硎鹿式涀凡樘幚砗螅藛T的工傷票必須由礦（廠）安監(jiān)處（站）負責填報、審批，并在每月月底前統(tǒng)計上報公司安監(jiān)局，重傷事故審批后要到公司安監(jiān)局加蓋工傷審核專用章，便于日后對重傷的管理及傷殘等級的鑒定。

　?。ǎ常┓舶l(fā)生死亡事故，由煤礦安全監(jiān)察局、市公安局、市工會和公司相關部門組成事故聯(lián)合調查組進行聯(lián)合調查，公司安監(jiān)局派人參加。

　?。ǎ矗┌l(fā)生二、三級非傷亡事故：

　　“一通三防”事故，由礦總工程師牽頭，安全副總組織生產、通風、調度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關人員組成調查組進行調查。

　　運輸事故，由礦機電副礦長牽頭，機電副總組織生產、機電、調度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關人員組成調查組進行調查。

　　頂板事故，由礦生產副礦長牽頭，開掘副總或采煤副總組織生產、調度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關人員組成調查組進行調查。

　　二、三級非傷亡事故的調查處理結果由礦調度上報公司安監(jiān)局。

　　（５）發(fā)生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由公司調度部門組織生產等部門人員組成調查組進行調查，安監(jiān)局派人參加，處理結果報公司安檢局。

　　（６）地面單位參照執(zhí)行。

　　３、事故分析和責任認定

　　事故分析和責任認定必須遵循以下基本原則：

　　（１）實事求是，客觀公正的原則；

　　（２）依法辦事，依規(guī)處罰的原則；

　?。ǎ常颓氨押?，治病救人的原則；

　　（４）科學分析，超前方犯的原則。

　?。础⑹鹿侍幚?/p>

　?。ǎ保┧惺鹿识急仨毎凑铡八牟环胚^”（事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有制定防范措施不放過）的原則進行處理。

　　（２）事故調查組提出的事故調查處理意見和防范措施，由安監(jiān)部門跟蹤落實。

　?。ǎ常κ鹿守熑握摺⑹鹿蕟挝患坝嘘P人員的處罰，執(zhí)行公司、礦（廠）的具體規(guī)定。

　　違反上述規(guī)定，在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關責任者的責任。

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