兩年多的安全文化實(shí)踐，為油田安全管理帶來一股變革之風(fēng)。把安全作為企業(yè)核心價(jià)值理念的強(qiáng)力宣貫，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的安全意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化；屬地管理的推行，讓直線領(lǐng)導(dǎo)、直線組織和屬地主管的安全責(zé)任制更加明確；科學(xué)管理方法的應(yīng)用和普及，帶來安全管理的全面創(chuàng)新；安全標(biāo)準(zhǔn)制度體系的完善和嚴(yán)格落實(shí)，極大地改善了基層安全生產(chǎn)條件；豐富的安全團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，推動(dòng)著全員參與氛圍的逐漸形成。安全文化建設(shè)正在為油田帶來深刻的變化，這些變化不僅僅反映在安全管理之中，也潛移默化影響著我們當(dāng)代塔里木人的價(jià)值取向，“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的價(jià)值觀正悄然植根于廣大員工心中。

通過安全文化建設(shè)，我們清晰地看到了建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的前景和方向。但是，由于安全工作的復(fù)雜性、反復(fù)性、艱巨性、特殊性和長期性，我們所推行的安全文化建設(shè)并非如履平地般的一帆風(fēng)順、簡單易行，一些隱性的阻力、困難、問題開始集中顯現(xiàn)，如同我們攀登俊美山峰的歷程一般，在憧憬一覽眾山小的同時(shí)，也伴隨著一路的崎嶇坎坷，只有時(shí)刻保持堅(jiān)定信念，攀登不止，才能建設(shè)既彰顯優(yōu)良傳統(tǒng)、又富有時(shí)代特征的具有塔里木特色的安全文化。

一、從科學(xué)發(fā)展的高度正確把握安全文化建設(shè)的重要意義

安全文化是將文化管理導(dǎo)入安全管理的有效載體，它以確立安全價(jià)值觀為核心，以營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境為目標(biāo)，以保護(hù)企業(yè)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，體現(xiàn)了以安全為永恒主題的精神，符合油田加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基本思路。

安全文化建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。安全文化是企業(yè)安全管理的更高境界，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向；安全文化通過繼承、優(yōu)化、融合、發(fā)展而形成，是具有時(shí)代特征的先進(jìn)文化；安全文化是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，突出以人為本，引領(lǐng)安全發(fā)展，代表了最廣大人民群眾的根本利益。因此，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，離不開安全文化的支撐。

安全文化是一流油氣田的象征。安全文化建設(shè)促就企業(yè)建立一套完善的安全管理體系，保持體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，大大增強(qiáng)安全工作的系統(tǒng)性、整體性和實(shí)效性。安全文化建設(shè)中形成的價(jià)值理念、標(biāo)準(zhǔn)制度、管理方法等，都是規(guī)范企業(yè)和員工行為的準(zhǔn)則，通過推動(dòng)安全文化建設(shè)，能夠促進(jìn)員工對這些準(zhǔn)則的認(rèn)同，進(jìn)而形成自我規(guī)范、自我約束的局面，使企業(yè)安全管理建立良性循環(huán)。安全文化所獨(dú)具的輻射性、穩(wěn)定性、傳承性等功能，不僅能使員工良好的安全習(xí)慣和風(fēng)氣得到傳播，相互影響并傳承下去，而且還可以在日積月累中逐步沉淀和深化，從而使員工的安全價(jià)值觀、安全理念、安全素質(zhì)不斷提升。這些一流企業(yè)的特質(zhì)，只有在推動(dòng)安全文化建設(shè)的過程中才能形成。因此，安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)一流油氣田發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。

安全文化是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的必由之路。安全文化是對安全管理、安全教育、安全制度、安全技術(shù)等多系統(tǒng)、多要素的系統(tǒng)整合，采用現(xiàn)代的安全管理方法和手段，變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為事前預(yù)防；變事故管理為風(fēng)險(xiǎn)管理；變管理的對象為管理的動(dòng)力；變被動(dòng)管理為主動(dòng)前瞻管理。因此，開展安全文化建設(shè)，就是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的過程，也就是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的過程。

安全文化是企業(yè)凝聚力的增強(qiáng)劑。安全文化是對企業(yè)文化的豐富和延伸。在構(gòu)筑企業(yè)安全文化過程中，文化的滲透性和聯(lián)系性會(huì)以不同方式表現(xiàn)出來，成為企業(yè)凝聚員工的要素，直接或間接地引導(dǎo)員工把企業(yè)的安全形象、安全目標(biāo)、安全業(yè)績同個(gè)人前途、經(jīng)濟(jì)利益緊密地結(jié)合起來，使之對安全的理解、追求同企業(yè)的發(fā)展理念趨向一致，形成全員共同的安全價(jià)值觀。安全文化堅(jiān)持人本主義思想和人性化管理，處處體現(xiàn)對人性的關(guān)懷和對生命的關(guān)愛，可以增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感。當(dāng)安全成為惠及民生的事業(yè)，當(dāng)安全核心價(jià)值觀處處得以體現(xiàn)，當(dāng)全員為一個(gè)共同的安全目標(biāo)在努力，企業(yè)凝聚力的強(qiáng)大向心作用就得到了充分體現(xiàn)。

二、正確理解和科學(xué)應(yīng)對安全文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難

安全文化建設(shè)對于傳統(tǒng)安全管理來說是一場“革命”。既然要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，克服經(jīng)驗(yàn)主義，改變管理方式和方法，推陳出新建立新的體系，就必然會(huì)遇到阻力，必然會(huì)面臨各種各樣的客觀問題。要理解其必然性，更要科學(xué)分析其合理性。究竟是觀念沒有轉(zhuǎn)變的問題還是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的問題，是體制機(jī)制的問題還是管理不到位的問題，是素質(zhì)問題還是培訓(xùn)質(zhì)量的問題，是理解偏差的問題還是執(zhí)行力的問題。針對問題的實(shí)質(zhì)對癥下藥，既要防止不疼不癢，又要防止矯枉過正。要學(xué)會(huì)站在全局的視角，用發(fā)展的眼光和長遠(yuǎn)的眼光看待問題；要學(xué)會(huì)用創(chuàng)新的思維而不是陳舊的理念思考問題；要學(xué)會(huì)在實(shí)踐中摸索并在實(shí)踐中驗(yàn)證的方法去解決問題。解決問題的過程就是安全意識(shí)和能力提高的過程，就是安全文化建設(shè)的過程。安全文化建設(shè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，能夠借鑒的只是一些理念和方法，其他的一切都需要在摸索和實(shí)踐的過程中，靠員工的智慧和創(chuàng)造力不斷歸納總結(jié)，再實(shí)踐、再總結(jié)，周而復(fù)始，最終形成自己的特色，安全文化就在這樣的過程中自然形成。因此，安全文化建設(shè)過程中出現(xiàn)困難和問題并不可怕，也很正常，真正最大的問題是在面臨這些困難和問題時(shí)，對安全文化建設(shè)的信心出現(xiàn)動(dòng)搖，對安全文化建設(shè)的熱情降低，躊躇不前或者瞻前顧后，甚至“開倒車”，拖累安全文化建設(shè)的進(jìn)程。信念決定對待工作的態(tài)度，良好的工作態(tài)度引導(dǎo)我們的行為，繼而產(chǎn)生積極的結(jié)果，在當(dāng)前油田安全文化建設(shè)向自主管理階段過渡的關(guān)鍵時(shí)刻，保持堅(jiān)定的信念尤為重要。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要真正沉下身子，放下架子，深入基層，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，從自我做起，切實(shí)發(fā)揮“有感領(lǐng)導(dǎo)”作用，真正做安全文化建設(shè)的推動(dòng)者、執(zhí)行者和領(lǐng)路人。

三、把握規(guī)律，正確引導(dǎo)，全力推進(jìn)油田安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)并不是沒有規(guī)律可循，在對現(xiàn)狀認(rèn)真評估的基礎(chǔ)上，總能找到適應(yīng)當(dāng)時(shí)安全文化建設(shè)需要的思路和方法。針對當(dāng)前油田安全文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下方面開展工作：

把握三個(gè)方向，工作做扎實(shí)、做到位。安全文化建設(shè)有三個(gè)努力方向，即轉(zhuǎn)變安全觀念、培養(yǎng)安全習(xí)慣、提高安全能力。我們已經(jīng)圍繞這三個(gè)方向開展了大量工作，但還不到位，從長期看，轉(zhuǎn)變安全觀念、培養(yǎng)安全習(xí)慣、提高安全能力將成為安全文化建設(shè)乃至今后持續(xù)改進(jìn)的基本工作方向。轉(zhuǎn)變安全觀念要以安全核心價(jià)值觀為核心，認(rèn)真研究如何將安全核心價(jià)值觀和生產(chǎn)經(jīng)營決策結(jié)合，和九項(xiàng)HSE管理原則、“六條禁令”的落實(shí)結(jié)合，和安全標(biāo)準(zhǔn)制度體系的有機(jī)結(jié)合，使安全核心價(jià)值觀始終貫穿于油田生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和員工、前線與后勤、甲方和乙方觀念的共同轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)安全習(xí)慣要從熟練運(yùn)用行為安全審核、安全經(jīng)驗(yàn)分享、工作安全分析等安全管理工具入手，糾正違章，固化好的安全習(xí)慣；要從類似培養(yǎng)乘車系安全帶等點(diǎn)滴細(xì)節(jié)做起，匯集成川；要從生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到生活領(lǐng)域，從根本上提高員工的安全素質(zhì)。提高安全能力要緊緊圍繞落實(shí)安全培訓(xùn)矩陣式管理為主線，潛心研究培訓(xùn)的內(nèi)容和方式方法，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和培訓(xùn)質(zhì)量；要大力培養(yǎng)各級(jí)安全培訓(xùn)師和工藝安全分析師，形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)。

抓住三個(gè)層面，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，提高執(zhí)行力。所謂三個(gè)層面，指的是直線領(lǐng)導(dǎo)、直線組織和屬地主管。在安全文化體系中，三個(gè)層面職責(zé)不同、要求不同。直線領(lǐng)導(dǎo)要做有安全感召力、安全領(lǐng)導(dǎo)力的有感領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新有感領(lǐng)導(dǎo)的展示手段，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，要認(rèn)真履行安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，熟悉掌握安全標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，全面掌控基層安全文化狀況，建立平等溝通和解決問題機(jī)制；要從愛護(hù)員工、關(guān)心員工、尊重員工的角度出發(fā)，啟發(fā)和強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和安全觀念，堅(jiān)定員工對安全文化建設(shè)的信心，鼓舞員工參與安全文化建設(shè)的熱情，切實(shí)做既讓員工聽到，也讓員工看到、感受到的有感領(lǐng)導(dǎo)。直線組織要認(rèn)真研究落實(shí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層的安全問題，積極主動(dòng)融入基層安全文化建設(shè)，使油田安全理念、安全核心價(jià)值觀在管理的過程中得以充分體現(xiàn)。屬地主管要以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制能力，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)程序和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)受控；要鼓勵(lì)各級(jí)屬地主管積極參與安全文化實(shí)踐，在基層廣泛深入開展安全里程碑、安全團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，遵循“一切為了員工，一切相信員工，一切依靠員工”的基本準(zhǔn)則，努力營造全員參與氛圍，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進(jìn)而發(fā)展到“我會(huì)安全”的主動(dòng)轉(zhuǎn)變。要深入研究對直線領(lǐng)導(dǎo)、直線組織和屬地主管的激勵(lì)約束機(jī)制，通過有效的激勵(lì)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高安全文化的執(zhí)行力。

在不斷實(shí)踐的過程中，形成一套完整的安全文化體系。先進(jìn)的理念和管理需要固化下來，需要傳承下去，形成自己的特色才有生命力。在安全文化建設(shè)過程中，要堅(jiān)持“拿來不照搬，依靠不依賴，執(zhí)行不僵化”的原則，注重對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、規(guī)律的研究、方法的集成和效果的評估，努力形成安全文化理念思想的指導(dǎo)體系，標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)范體系，管理方法的應(yīng)用體系，本質(zhì)安全的技術(shù)保障體系，實(shí)踐檢驗(yàn)的評估體系。要發(fā)揮強(qiáng)勢安全文化的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)文化全面發(fā)展。要健全完善持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，保持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富安全文化內(nèi)涵，形成塔里木特色。

從制度管理到文化管理，是安全管理的一次飛躍。但實(shí)現(xiàn)這次飛躍，真正做到全員認(rèn)同安全文化、歸屬安全文化，把安全文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，卻是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的事業(yè)，需要長期不懈的努力。在這個(gè)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度、理念、信心起著決定性作用，廣大員工的安全文化主體意識(shí)是成功與否的重要保證。讓我們共同努力，以堅(jiān)定的決心、必勝的信念、有力的措施，早日建成具有塔里木特色的先進(jìn)安全文化，為油田又好又快發(fā)展作出更加積極的貢獻(xiàn)。