五、保障措施
　?。ㄒ唬┙∪珓?chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。加強統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。由于安全社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、質(zhì)檢、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、民政等多個部門的支持、配合和協(xié)調(diào)，才能調(diào)動一切積極因素，保障安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進行。各有關(guān)部門也應(yīng)建立推進安全社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)，由鎮(zhèn)創(chuàng)建工作委員會負責牽頭和協(xié)調(diào)具體的安全社區(qū)創(chuàng)建工作，各相關(guān)部門密切配合，并發(fā)動社區(qū)內(nèi)的各方組織、單位和居民共同參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動。
　　（二）建立創(chuàng)建活動管理運行機制。安全社區(qū)建設(shè)作為具有較強科學性、廣泛實踐性，涉及區(qū)域諸多方面的社會系統(tǒng)工程，安全社區(qū)與相關(guān)部門要采取有力的保證措施，建立起規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運行機制。
　　1、建立安全社區(qū)建設(shè)投入機制。街道辦事處應(yīng)落實安全社區(qū)建設(shè)專用資金，并配備專職工作人員；同時，要廣泛發(fā)動社區(qū)各界，支持對安全社區(qū)建設(shè)的有效投入，以形成市、鎮(zhèn)、社區(qū)各界多元化籌資投入機制，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進行。
　　2、建立安全社區(qū)建設(shè)評估機制。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和階段性目標，制定實施針對安全社區(qū)建設(shè)計劃和干預(yù)項目的考核評估機制。
　　3、建立安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)機制。集合社區(qū)內(nèi)外的人才資源，聘請熱心安全社區(qū)建設(shè)并具有相關(guān)專業(yè)背景的專業(yè)人士，建立專家型志愿者隊伍，為安全社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持、咨詢和指導(dǎo)，保障安全社區(qū)建設(shè)在科學指導(dǎo)下拓寬領(lǐng)域、快速發(fā)展。
　　4、建立安全社區(qū)建設(shè)長效機制。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作實施時間長，需持續(xù)1-2年才能達到評定條件。其中，國際安全社區(qū)的創(chuàng)建時間更長，一般至少要3-4年。經(jīng)評定認可后，還需要堅持持續(xù)改進。推進安全社區(qū)建設(shè)，在建立管理和運行機制的基礎(chǔ)上，更要注重長效建設(shè)，不斷完善改進措施，保障運行持續(xù)有效。
?　　(三)落實目標，嚴格獎懲。各部門、單位要認真落實年度責任目標，嚴格考核，爭取社區(qū)平安創(chuàng)建工作在2012年全部達標。鎮(zhèn)政府每年對有關(guān)部門、行業(yè)、系統(tǒng)組織一次督查驗收。對重視不夠、組織不力，工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定、重大社會影響的群死群傷火災(zāi)事故的部門和單位，實行一票否決，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
　　六、實施步驟
安全社區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)、長期、持續(xù)的過程，通過學習宣傳、營造氛圍、建立機構(gòu)、界定職能、理順關(guān)系、先行試點、強化基礎(chǔ)管理，逐步建立運行機制，策劃實施安全促進措施，不斷改進，使社區(qū)達到減少傷害發(fā)生和提高安全水平的目標。街道安全社區(qū)建設(shè)，省級、國家級和國際安全社區(qū)的創(chuàng)建工作將同步啟動、并行推進、逐級申報，初步分為學習準備、宣傳動員、啟動創(chuàng)建、組織開展、全面推進五個階段。
　?。ㄒ唬W習準備（2010年6月-2010年9月）
　　1、長嶺鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建準備工作。一是組建安全社區(qū)創(chuàng)建組織機構(gòu)，明確各自的職責、任務(wù)；二是制定《長嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)基本標準》并下發(fā)廣泛征求意見；三是召開鎮(zhèn)各辦、各村、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專題會議，布置和研究安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
　　2、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員培訓(xùn)學習。一是學習宣講安全社區(qū)理念和建設(shè)標準，學習北京、上海、濟南等地安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，并邀請專家講課和輔導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識；二是定期開展試點社區(qū)創(chuàng)建工作交流活動，促進各試點社區(qū)間經(jīng)驗和信息共享。
3、溝通協(xié)調(diào)，取得相關(guān)部門支持。聯(lián)絡(luò)公安、消防、衛(wèi)生、民政、教育、工商等部門，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。
　?。ǘ┬麄鲃訂T（2010年10-2010年12月）
　　1、層層動員部署。一是在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部把安全社區(qū)建設(shè)的工作分層次布置、宣講；二是向全鎮(zhèn)相關(guān)人員宣講；三是召開座談會聽意見（同時調(diào)查摸底、動員）。
　　2、全面宣傳推進。適時召開鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建推進大會，對各級相關(guān)人員進行一次全面的宣傳動員，促進試點社區(qū)盡快進入實質(zhì)性啟動階段。
3、廣泛開展宣傳。充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育，如電視、報紙、板報、宣傳畫、調(diào)查表、知識問卷等形式，宣傳安全社區(qū)“強化自我防范，創(chuàng)建安全社區(qū)”理念，推廣安全社區(qū)建設(shè)標準，樹立公眾科學、健康生活的觀念，強化自我防范傷害、防范事故的意識，提高應(yīng)對緊急情況的能力，增強群體合作、協(xié)調(diào)的本領(lǐng)，積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

（三）啟動創(chuàng)建（2011年1月-2011年3月）
　　1、與中國職業(yè)安全健康協(xié)會、世界衛(wèi)生組織安全推廣協(xié)進中心聯(lián)系，把街道“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作納入其工作范疇，爭取工作支持。
　　2、成立安全社區(qū)創(chuàng)建組織機構(gòu)，明確各自的職責、任務(wù)，創(chuàng)建工作人員及專項資金明確到位。
　　3、由專業(yè)職能部門牽頭，邀請有關(guān)專家開展危險、危害辨識與風險評價，編制各類安全檢查表，辨識危險源、點、設(shè)備、設(shè)施、場所確定高風險人群、高風險環(huán)境，制定提高脆弱群體安全水平的計劃與措施，隱患整改計劃與措施。
　　4、在專業(yè)職能部門的指導(dǎo)下，編制“安全社區(qū)”建設(shè)計劃、專項安全促進制度和實施方案，明確階段目標。
5、組織專家組進行評審、指導(dǎo)，在準備、發(fā)動的基礎(chǔ)上啟動安全社區(qū)試點創(chuàng)建工作。
（四）組織開展（2011年4月-2011年7月）
　　1、建立安全社區(qū)指導(dǎo)交流平臺。一是參加全市性安全社區(qū)創(chuàng)建工作推進會，提升試點社區(qū)創(chuàng)建工作；二是定期開展試點社區(qū)創(chuàng)建工作交流活動，促進各試點社區(qū)間經(jīng)驗和信息共享。
　　2、加強安全社區(qū)基礎(chǔ)管理。一是建立“一網(wǎng)三庫”，即安全社區(qū)網(wǎng)站平臺、人口綜合信息數(shù)據(jù)庫、社會單位綜合信息數(shù)據(jù)庫及環(huán)境和市政設(shè)施數(shù)據(jù)庫；二是收集事故傷害等方面的信息和數(shù)據(jù)，建立通報分析制度，通過安全社區(qū)網(wǎng)站發(fā)布，提示居民做好預(yù)防，提高社區(qū)居民的安全意識和防范能力。
　　3、培育安全社區(qū)中介組織。各級職業(yè)安全健康協(xié)會等社團組織是安全社區(qū)建設(shè)中一支不可替代的重要力量。創(chuàng)建工作工作量大、時間跨度大，在整個創(chuàng)建過程中，應(yīng)借助和發(fā)揮協(xié)會的作用，為安全社區(qū)的具體創(chuàng)建提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。
　　4、創(chuàng)建省級安全社區(qū)。省級安全社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)建國家級和國際安全社區(qū)的初級階段。根據(jù)《省級安全社區(qū)基本標準》及其評定標準，經(jīng)申請并由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織驗收合格的，命名為省級安全社區(qū)。
　　5、安全社區(qū)逐步升級。凡被命名為省級安全社區(qū)，經(jīng)次年復(fù)審合格達到國家《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的，可向國家安監(jiān)總局申報。
　　（五）全面推進（2011年8月-2012年12月）
　　1、由國家安監(jiān)總局組織評定認可的，命名為國家級安全社區(qū)。
　　2、根據(jù)WHO國際安全社區(qū)標準，積極為之創(chuàng)造申報條件，加強指導(dǎo)推進國際安全社區(qū)建設(shè)工作。

莊河市長嶺鎮(zhèn)人民政府
2010年3月10日
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