看似簡(jiǎn)單的詞，卻很多詞典卻沒(méi)有這個(gè)詞，或沒(méi)有對(duì)這個(gè)詞做詳細(xì)的解釋。“安全”到底是啥？真的是“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”嗎？如果那樣，我們很難把握以后涉及的許多相關(guān)的概念了?！鞍踩笔且环N對(duì)人而言的良好的氛圍或狀態(tài)，是人依存的身體內(nèi)環(huán)境和身體外環(huán)境的良好氛圍或狀態(tài)。這種良好的氛圍或狀態(tài)包括許多層次：人的身體、精神不受到各種內(nèi)、外因素的危害、不存在對(duì)身體和精神構(gòu)成的威脅，個(gè)人、集體、社會(huì)、國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不受到損失和威脅，生活秩序、生產(chǎn)秩序和社會(huì)公共秩序不受到干擾和威脅；國(guó)家主權(quán)不受到干涉，疆土不受到侵犯，國(guó)家形象不受到侮辱和蔑視。換一個(gè)角度看：安全這種良好的狀態(tài)是人類(lèi)與自然、人類(lèi)與生態(tài)、社會(huì)階層之間、社會(huì)利益集團(tuán)之間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間、不同宗教信仰之間、國(guó)與國(guó)之間、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與社會(huì)保障之間等諸多方面都處在彼此聯(lián)系，互相制約，互相裨益，互相促進(jìn)，互相協(xié)同和共同發(fā)展的穩(wěn)態(tài)，這個(gè)狀態(tài)是和諧。

健康是人體自身和內(nèi)環(huán)境的完好狀態(tài)，這種狀態(tài)包括體現(xiàn)出軀體沒(méi)有軀體疾病，也沒(méi)有心理問(wèn)題，人際關(guān)系親疏適度，較好適應(yīng)社會(huì)和自然環(huán)境。

衛(wèi)生是一種有益于人生存的環(huán)境狀況或條件。

??? 和諧是一種動(dòng)態(tài)的平衡，是一種良好的狀態(tài)。人與人、人與事物、事物與事物之間必然存在著相互作用，在作用中發(fā)展變化著。這種作用表現(xiàn)為相互依存，又相互斗爭(zhēng)。而人和人、人和事物、事物和事物非激化的互相作用、發(fā)展或變化的狀態(tài)即為和諧。

1.古老概念：社，人共同工作或生活的一種集體組織；古代把土神和祭神的地方、日子和祭禮都叫社。會(huì)，聚合在一起、見(jiàn)面、或有一定目的的相聚。過(guò)去舊時(shí)“社會(huì)”是指：古時(shí)日社，里社（祀土地神的地方為里社）舉行的賽會(huì)（賽會(huì)是用儀仗、簫鼓、雜戲迎神場(chǎng)面）。后泛指節(jié)日演藝集會(huì)；或者是志趣相投者結(jié)合的團(tuán)體。

2.現(xiàn)在概念：指在一定的地域內(nèi)，進(jìn)行以物質(zhì)資料(生產(chǎn)資料和生活資料)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的相互作用的人群。特點(diǎn)：①社會(huì)是一個(gè)人群，而且是相互作用的。②這個(gè)人群是以物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而組織起來(lái)的。③這些活動(dòng)總是在一定區(qū)域內(nèi)，即在一定的自然條件下進(jìn)行的。

社區(qū)這個(gè)概念是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家F.tonnies（1881年）首先提出的。社區(qū)通常是由若干社會(huì)群體（家庭、氏族）或社會(huì)組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。有的學(xué)者認(rèn)為社區(qū)可大可小，可以大到一個(gè)省，一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)村一個(gè)街道。也有人認(rèn)為：社區(qū)指人們共同生活的一定區(qū)域。也稱(chēng)為占有一定地域的人口集體。

社區(qū)由五個(gè)要素組成：①地域，即指人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活活動(dòng)的地理位置，地域有地界標(biāo)志。②人口，即有以一定生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)，而組織起來(lái)的聚居在一個(gè)區(qū)域的一群人。這群人并無(wú)絕對(duì)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。③關(guān)系，即指在一個(gè)社區(qū)內(nèi)人群之間具有多種關(guān)系，如親屬關(guān)系、鄰里關(guān)系、職業(yè)關(guān)系等其他社會(huì)關(guān)系。④制度，即指為保證人際關(guān)系的協(xié)調(diào)而頒布的各種社會(huì)規(guī)范，行為準(zhǔn)則及規(guī)章制度。⑤機(jī)構(gòu)，即指負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、控制各種活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

??? 管理是人有目的有計(jì)劃的對(duì)人、事、物的控制。具體體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)、組織、教育培訓(xùn)、調(diào)控、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)、考核、推動(dòng)、協(xié)調(diào)、打擊、處罰等行為表現(xiàn)。行政管理、事業(yè)服務(wù)管理、企業(yè)管理、社團(tuán)行業(yè)管理、社區(qū)非政府管理、家政管理都是社會(huì)管理的基本范疇。

人類(lèi)環(huán)境：人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)并賴(lài)以生存和發(fā)展的環(huán)境。人類(lèi)環(huán)境包括：自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境。

1.自然環(huán)境 ：自然環(huán)境可分為物質(zhì)的無(wú)機(jī)環(huán)境和物質(zhì)的有機(jī)環(huán)境。其中，物質(zhì)的無(wú)機(jī)環(huán)境包括天體、地形、土壤、氣候、無(wú)機(jī)天然產(chǎn)物、自然力、自然作用等。物質(zhì)的有機(jī)環(huán)境包括死亡的微生物、可供衣食住用的死亡的動(dòng)植物，對(duì)人類(lèi)有害的動(dòng)植物的無(wú)生命的產(chǎn)物。

2.生態(tài)環(huán)境：有生命的微生物、動(dòng)物、植物和人類(lèi)本身構(gòu)成的環(huán)境。

3.文化環(huán)境（社會(huì)人文環(huán)境）：包括；物質(zhì)文化環(huán)境（如：用具、武器、交通工具、機(jī)器、設(shè)施等）和精神（行為）的文化環(huán)境（如：語(yǔ)言、風(fēng)俗、信仰、道德、法律、制度、政策、宗教、科學(xué)、藝術(shù)等）。

4. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境：經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)該包含在文化環(huán)境中，但是它在作用或影響社會(huì)生產(chǎn)力方面起到與文化同等大的作用，它是社會(huì)文化中的一個(gè)特殊領(lǐng)域，所以，把它與文化環(huán)境并列看待。

文化，文是動(dòng)詞，刻記動(dòng)作的意思，化是人類(lèi)文明的一種廣泛的傳播和改變的過(guò)程。常說(shuō)的文化有三層涵義：第一層意思：人類(lèi)在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富，如文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等。第二層意思，指運(yùn)用文字的能力及一般知識(shí)；第三層意思，考古學(xué)術(shù)語(yǔ)，指同一個(gè)歷史時(shí)期的地域分布決定的遺址、遺物的綜合體。例如：同樣的工具、用具，同樣的制造技術(shù)。（狹義）龍山文化、大汶口文化。作為常用的意思是第一層意思。

安全文化也稱(chēng)做安全人文環(huán)境。安全文化是人類(lèi)創(chuàng)造的綜合文化中，與安全有關(guān)部分。在創(chuàng)建“安全社區(qū)”時(shí)，安全文化的建設(shè)是主要的工作。安全文化的創(chuàng)建和推廣，使社區(qū)所有人都能受到這種安全文化的熏陶、作用和制約。對(duì)社區(qū)的人養(yǎng)成安全行為或按照安全文化的導(dǎo)向去做很有必要。

一、維護(hù)人的生存健康權(quán)的需要：建設(shè)“安全社區(qū)”是遵從我國(guó)憲法，以人為本，全力保證居民的生存、健康的權(quán)利。安全社區(qū)的創(chuàng)建，會(huì)有效預(yù)防控制居民傷害的發(fā)生，會(huì)得到居民廣泛擁護(hù)支持。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要：創(chuàng)建“安全社區(qū)”從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地管理生產(chǎn)，利用社區(qū)現(xiàn)有的資源（尤其是人力資源），有效進(jìn)行整合，提高生產(chǎn)和工作效率，保障居民健康，減少病傷損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、社會(huì)的需要：國(guó)內(nèi)隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程加快，人口的增多，人口老齡化的突顯，人的生活、生產(chǎn)節(jié)奏的加快，各種傷害增加，慢性非傳染性疾病增加，個(gè)人、集體和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)由于人為、生態(tài)和自然的因素而引發(fā)突發(fā)公共事件造成各種損失的增加，使生產(chǎn)秩序、生活秩序面臨許多不穩(wěn)定的因素的影響，安全成為社會(huì)的需要和居民迫切的需求。創(chuàng)建安全社區(qū)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了基礎(chǔ)的廣泛的有效保障作用。

四、政治的需要：減少人身的傷害和疾病，減少或避免財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)秩序，是確保一方穩(wěn)定的重要一環(huán)。2004年，我省、市和區(qū)分別提出了創(chuàng)建“平安山東”、“平安濟(jì)南”和“平安槐蔭”的要求，這與創(chuàng)建世界“安全社區(qū)”不謀而合，與構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不謀而合。創(chuàng)建“安全社區(qū)”，使居民感受到黨提出“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的實(shí)惠，創(chuàng)建“安全社區(qū)”是在社區(qū)層面全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)的有意義的實(shí)踐。

五、管理的需要：社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下管理的理論、機(jī)制、制度和工作模式的創(chuàng)新和完善。創(chuàng)建“安全社區(qū)”是社區(qū)管理理念、知識(shí)和技能發(fā)展的極好契機(jī)和挑戰(zhàn)。創(chuàng)建“安全社區(qū)”，要求社區(qū)管理要強(qiáng)化、規(guī)范、拓展和延伸，提升社區(qū)綜合管理的水平，提高社區(qū)管理層辦事效率，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)突發(fā)公共事件及時(shí)應(yīng)對(duì)的能力。

六、應(yīng)對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境變故的需要?由于人類(lèi)的活動(dòng)和人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)，生態(tài)環(huán)境破壞，威脅人類(lèi)安全和健康，威脅人的生存；同時(shí)大自然不可預(yù)知地“發(fā)脾氣”，也給人類(lèi)帶來(lái)各種危害?！鞍踩鐓^(qū)”創(chuàng)建，普及自然、生態(tài)環(huán)境的安全教育，開(kāi)展安全促進(jìn)活動(dòng)，既提高了社區(qū)居民保護(hù)自然、生態(tài)環(huán)境的意識(shí)、豐富環(huán)保知識(shí)，促進(jìn)了群眾性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)行動(dòng)；同時(shí)提高了社區(qū)應(yīng)對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境突發(fā)公共事件的意識(shí)和能力，提高居民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、自救和互救的意識(shí)和能力。

第一節(jié)?基線調(diào)查目的、意義

1. 調(diào)查社區(qū)公共安全的主要問(wèn)題：社區(qū)安全診斷的目的是調(diào)查社區(qū)主要的公共安全問(wèn)題，一旦公共安全問(wèn)題調(diào)查清楚，將為進(jìn)一步制訂社區(qū)安全干預(yù)的規(guī)劃提供科學(xué)和可靠的依據(jù)。

2. 提供基線資料：所調(diào)查出的各項(xiàng)指標(biāo)的結(jié)果作為基線，為“安全社區(qū)”干預(yù)后同指標(biāo)結(jié)果的比較提供依據(jù)。啟動(dòng)階段的基線調(diào)查非常重要。