一、安全社區(qū)的起源和發(fā)展
1、“安全社區(qū)”的概念被世界衛(wèi)生組織于1989年9月20日在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的第一屆事故與傷害預(yù)防大會(huì)上正式提出來(lái)。
?1989年9月20日世界衛(wèi)生組織第一屆事故與傷害預(yù)防大會(huì)上，來(lái)自全球50多個(gè)國(guó)家的500余名代表一致通過(guò)并向全球發(fā)表了《安全社區(qū)》宣言?！缎浴沸迹喝巳硕计降鹊南碛薪】岛桶踩臋?quán)力。這一原則是世界衛(wèi)生組織推進(jìn)全人類(lèi)健康和全球預(yù)防意外及傷害控制計(jì)劃的基本原則?；驹瓌t：人人都平等的享有健康和安全的權(quán)力。
2、2000年我國(guó)香港地區(qū)引入“安全社區(qū)”理念;
2003年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)引入“安全社區(qū)”理念；
2004年我國(guó)大陸地區(qū)引入“安全社區(qū)”理念。
重慶市至2009年全面啟動(dòng)“安全社區(qū)”建設(shè)以來(lái)，至2013年底全市已通過(guò)評(píng)審認(rèn)證命名了309個(gè)“重慶市安全社區(qū)”，16個(gè)“全國(guó)安全社區(qū)”。2014年3月，北部新區(qū)人和街道通過(guò)了“國(guó)際安全社區(qū)”的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，成為中西部地區(qū)第一個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。
二、安全社區(qū)基本術(shù)語(yǔ)
1、安全社區(qū)：建立了跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人（志愿團(tuán)體）共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。
2、“社區(qū)” 小可以指自然村、居委會(huì)轄區(qū)，大可以指區(qū)、縣乃至一個(gè)城市轄區(qū)，但根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，我國(guó)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的最小單位，城市為街道辦事處，農(nóng)村為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、安全社區(qū)特 點(diǎn)：①跨界合作；②全員參與；③持續(xù)改進(jìn)
4、安全社區(qū)分 類(lèi)：①城市社區(qū)；②農(nóng)村社區(qū)；③企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)
5、安全社區(qū)級(jí) 別：①省（市）級(jí)；②國(guó)家級(jí)；③國(guó)際級(jí)
6、安全促進(jìn)：為了達(dá)到和保持理想的安全水平，通過(guò)策劃、組織和活動(dòng)向人群提供必需的保障條件的過(guò)程。
7、事故：造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。
8、傷害：指突然發(fā)生的各類(lèi)事故對(duì)人體所造成的損傷。包括各種物理、化學(xué)和生物因素。（傷害有時(shí)不單單指身體上的傷害，也包括心理或精神上的傷害）
9、事故隱患：可導(dǎo)致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為，作業(yè)場(chǎng)所等環(huán)境不佳，設(shè)備及設(shè)施等因素的不安全狀態(tài)及管理缺陷。
事故隱患與危險(xiǎn)源不是等同的概念。事故隱患的實(shí)質(zhì)是指有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來(lái)，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是倒是摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位，制度不健全，人員培訓(xùn)不到位等。危險(xiǎn)源則是指造成事故的根源或狀態(tài)，它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭。危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍危險(xiǎn)源區(qū)域也不盡相同。
10、目的：是個(gè)人、部門(mén)或整個(gè)組織所期望達(dá)到的某種成果。就安全社區(qū)而言就是社區(qū)在安全績(jī)效方面要到的目的。
11、計(jì)劃：根據(jù)外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，提出來(lái)一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑。
12、持續(xù)改進(jìn)：為了改進(jìn)社區(qū)安全的總體績(jī)效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強(qiáng)事故與傷害預(yù)防工作的過(guò)程。
13、安全領(lǐng)域：安全工作涉及的范圍。安全社區(qū)建設(shè)關(guān)注的領(lǐng)域包括：交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場(chǎng)所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全，共十二個(gè)領(lǐng)域。
14、三重一需求：重點(diǎn)行業(yè)(重點(diǎn)人群)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題、群眾需求。
15、兩高一脆弱：高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、弱勢(shì)群體
（策劃并實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，特別要針對(duì)“兩高一弱”群體進(jìn)行有效干預(yù)，推動(dòng)區(qū)域安全環(huán)境的改善）
16、風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)指的是與損失有關(guān)的不確定性，包括發(fā)生與否的不確定性，發(fā)生時(shí)間的不確定和導(dǎo)致結(jié)果的不確定。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素有三個(gè)：風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故、損失。
17、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。只有在正確識(shí)別出自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，人們才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行干預(yù)。
三、安全社區(qū)建設(shè)的目的及意義
1、安全社區(qū)建設(shè)的目的：倡導(dǎo)“安全、健康、文化”的社區(qū)理念，改善社區(qū)安全現(xiàn)狀，最大限度地預(yù)防和降低各類(lèi)傷害與事故，促進(jìn)人人都能平等地享有健康和安全。
2、安全社區(qū)建設(shè)的意義：
①有利于提高社區(qū)成員安全意識(shí)、安全技能和社區(qū)的安全保障水平，培養(yǎng)重視安全的社區(qū)氛圍。
②有利于更好地落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。
?③有利于深化和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的“三基”工作（加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高基本素質(zhì)）。
④是安全工作回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的安全問(wèn)題，落實(shí)安全工作問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的抓手。
