安全文化是安全生產(chǎn)工作的靈魂，在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著核心保障作用。加強安全文化建設是全面落實以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，是構建安全生產(chǎn)長效機制、提高全民安全素質(zhì)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要途徑和根本保證，是推進“兩個主體、兩個責任制”落實的重要舉措。為大力提升全縣教育安全文化建設水平，提高全民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，充分發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)的引領、保障作用，在全縣教育系統(tǒng)培育安全理念，養(yǎng)成自覺的安全行為，營造濃厚的安全文化氛圍，促進教育安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)東平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)省政府安委會《關于印發(fā)〈關于進一步加強安全文化建設提高全民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)總體方案〉和省有關部門具體實施方案的通知》的通知》(東安字[2012]10號)要求，結合我縣教育安全生產(chǎn)工作實際，制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼服務安全生產(chǎn)大局，著力強化全體師生安全意識，推進安全文化創(chuàng)新，加強安全宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識，進一步加強和改進教育行政部門安全監(jiān)管工作，提升教育安全文化水平，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門分類指導、基層全面落實、社會廣泛參與”的安全文化建設新格局，在全縣創(chuàng)造良好的教育安全文化氛圍。
　　二、基本原則
　　——堅持以人為本、安全發(fā)展的原則。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以增強全體師生安全意識、提高全體師生安全素質(zhì)為切入點，強化教育引導，在全社會形成“關愛生命、關注安全”和“安全發(fā)展”的共識。
　　——堅持文化引領、全面發(fā)展的原則。充分發(fā)揮安全文化對安全法制、安全責任、安全科技、安全投入諸要素的引領、推動作用，推進安全生產(chǎn)“五要素”均衡發(fā)展、全面落實。
　　——堅持長遠規(guī)劃、逐步推進的原則。既要從大處著眼，明確長遠發(fā)展目標和任務，又要從小處著手，先易后難、循序漸進，抓好基層，打好基礎，切實把安全文化建設任務落實到基層，落實到校園，落實到具體的安全生產(chǎn)工作中去。
　　——堅持分類指導、重點培育的原則。注重實效、注重特色，因地制宜、分類施策，著力培育一批安全文化示范單位，打造一批安全文化品牌，通過以點帶面，典型示范，提高安全文化的師生參與度和關注度，提高安全文化的凝聚力和社會影響力。
　　——堅持實事求是、創(chuàng)新發(fā)展的原則。從實際出發(fā)，大力推進安全文化的體制和機制創(chuàng)新、方法和思路創(chuàng)新、理論和實踐創(chuàng)新，及時總結經(jīng)驗，調(diào)整思路，使創(chuàng)新成為安全文化建設的強大動力。
　　三、主要目標
　　堅持狠抓當前、兼顧長遠、常抓不懈，使全縣校園安全文化建設水平實現(xiàn)較快發(fā)展，使“安全發(fā)展”的科學理念、“以人為本”的價值觀念得到普遍樹立;“知法守法”的行為模式、“人人有責”的公共意識得到普遍加強;“關愛生命、關注安全”的社會氛圍更加濃厚;“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針得到廣泛落實;教育系統(tǒng)依法治安、服務促安的水平進一步提高;校園安全主體責任意識普遍增強;全縣教育安全法制觀念和安全技能水平進一步強化和提高，初步形成富有地域特色、具有強大生命力和推動力的安全文化體系。
　　四、重點任務
　　(一)堅持文化引導，強化師生安全意識
　　1、強化師生安全文化理念的培育。通過廣泛開展安全宣傳教育活動，逐步培育師生“安全、健康、文明”的生產(chǎn)生活方式，增強師生的安全生產(chǎn)生活意識，規(guī)范師生的安全行為，讓安全生產(chǎn)成為廣大師生的自覺行為，從而最大限度地減少不安全因素的產(chǎn)生。
　　2.加強師生道德文化建設。深入組織開展“東平縣師生安全公約”活動，通過制定校園、宿舍、班級等學校安全公約，推動校園公共安全道德文化以及教育職業(yè)安全道德文化的建設，逐步培養(yǎng)全體師生安全道德文化觀念，完善安全道德約束體系。
　　3.推進校園安全文化研究創(chuàng)作工作。充分發(fā)揮縣安全生產(chǎn)委員會和加強安全文化建設提高全民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)總體方案的作用，有計劃地組織專家、學者和安全監(jiān)管一線的實踐者進行安全理論研究和學術探討，破解校園安全發(fā)展難題，促進安全生產(chǎn)與教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　深入組織開展校園安全文藝演出、展播、評比等活動，倡導和鼓勵創(chuàng)作以安全為題材的詩歌、歌舞、書畫、影像等安全文藝作品，不斷繁榮校園安全文藝。
　　加強普及性安全圖書的編制工作。整理編輯《東平縣校園安全文化建設文件匯編》、《東平縣校園安全生產(chǎn)內(nèi)部資料匯編》等書籍，并針對我縣特點，充分利用基層學校的資源，開發(fā)校園安全生產(chǎn)普及讀物和影音作品。
　　(二)強化制度約束，規(guī)范教育安全生產(chǎn)行為
　　充分發(fā)揮安全文化的激勵約束功能，通過強化制度約束，逐步使師生自覺地按照安全要求約束自己，規(guī)范自己，使安全意識成為一種自覺心理，并轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全生產(chǎn)行為。
　　1、強化安全生產(chǎn)目標管理工作。堅持把安全生產(chǎn)指標納入學校發(fā)展綜合評價體系、教育教學目標評估體系、學校安全和綜治目標考評體系，并與各方面的人員獎懲、考核與提拔使用緊密掛鉤，形成有效的安全生產(chǎn)激勵和約束機制，確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和政策措施落到實處。堅持定量考核與定性考核相結合，各單位要把各項安全生產(chǎn)目標任務量化分解，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保任務明確、責任到人、落實到位。同時，制定和完善目標管理考核辦法，嚴格獎懲兌現(xiàn)，堅持執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。要進一步加大安全生產(chǎn)日?？己斯芾砹Χ龋ㄟ^定期不定期檢查和月調(diào)度、季匯報、半年自查、全年考核等方法，逐步實現(xiàn)日常管理和年終考核、過程考核和結果考核并重的轉(zhuǎn)變，確保各項安全生產(chǎn)工作全面落實。
　　2、狠抓安全生產(chǎn)“三項制度”落實。各單位是安全生產(chǎn)責任主體，必須嚴格按照《安全生產(chǎn)法》及有關要求，健全和完善安全生產(chǎn)崗位責任制、管理制度和操作規(guī)程(簡稱“三項制度”)，并認真抓好貫徹落實。要建立健全“三項制度”教育考評機制，把“三項制度”納入全員教育培訓內(nèi)容，定期對教職工“三項制度”的掌握、遵守和執(zhí)行情況進行考評，并登記建檔，確?！叭椫贫取闭嬲蔀榻搪毠どa(chǎn)行為的基本規(guī)范。突出落實好隱患排查制度，及時排查和整治各類事故隱患，嚴防事故發(fā)生。對于重大事故隱患，實行逐級報告?zhèn)浒钢贫?，并嚴格按照“五落實”要求，限期整改到位?br /> 　　3、建立教育安全生產(chǎn)誠信制度。積極推進教育安全生產(chǎn)信用等級評估工作。對安全生產(chǎn)信用等級高的單位，要在安全檢查、資金投入、政策支持等方面給予優(yōu)先待遇;對于信用等級低的單位，一律從嚴監(jiān)管，必要時停課整頓，嚴防發(fā)生事故。
　　進一步深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制度。各單位法人代表是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，必須向本級教育行政部門、本單位職工和社會做出安全生產(chǎn)承諾，并制定承諾兌現(xiàn)計劃，細化內(nèi)容、量化指標、明確進度，確保在安全管理、制度建設、資金投入、安全費用提取與使用、設施設備和技術改進以及師生安全教育和培訓等方面逐項落實。各單位要逐級簽訂安全生產(chǎn)承諾書，落實到每個崗位、每個人員。各單位要將承諾制度納入全面工作考核體系，通過開展專項檢查、定期抽查等措施，加強對單位安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)情況以及主體責任的落實進行督導檢查，確保單位真正落實安全生產(chǎn)主體責任。