安全文化建設(shè)主要分三個(gè)階段。
第一階段：被動(dòng)約束階段（制度約束階段：2011年12月1日—2012年6月30日）。安全文化建設(shè)從根本上講，就是各種安全制度、措施落實(shí)能力的建設(shè)。員工的行為是靠制度來(lái)約束的，一個(gè)再好的管理制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實(shí)就體現(xiàn)不出制度的作用。因此，這一階段強(qiáng)化制度落實(shí)尤為重要。
第二階段：主動(dòng)管理階段（管理約束階段：2012年7月1日—2012年12月30日）。管理層已經(jīng)在自覺(jué)的抓安全生產(chǎn)，而基層員工的安全意識(shí)仍然不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性不足，這一階段主要靠管理層管理和約束。
第三階段：全員自律階段（自主管理階段：2012年12月以后）。管理層與基層員工都能自覺(jué)、主動(dòng)、規(guī)范的指導(dǎo)自己的安全行為，這也是安全文化建設(shè)的目的所在。

公司將安全文化體系確定為四大體系，十大要素。對(duì)這十個(gè)方面重點(diǎn)開展建設(shè)工作，形成在核心理念、安全愿景、安全價(jià)值觀、安全目標(biāo)指導(dǎo)下的達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一的安全要素和具有可操作性的應(yīng)用體系。具體為：
四大體系：提煉理念，規(guī)范行為，制度管理，物質(zhì)環(huán)境
十大要素:提煉理念、教育先導(dǎo)、培訓(xùn)塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預(yù)控、環(huán)境和諧、管理精細(xì)、執(zhí)行到位、群防嚴(yán)密。

提煉理念就是將企業(yè)和員工所向往的，通過(guò)實(shí)踐證明對(duì)安全管理行為和員工個(gè)體行為具有精神約束力的，對(duì)安全工作的意愿、目標(biāo)和理念總結(jié)提煉出來(lái)，形成大家所共同遵守和努力實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)則和愿望。
集團(tuán)公司在多年的安全生產(chǎn)管理和安全文化建設(shè)過(guò)程中，逐漸形成了自身獨(dú)特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。這些理念從不同層面、不同角度反映了河南煤業(yè)人對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)水平、理解程度和價(jià)值觀念，也反映了在對(duì)待安全問(wèn)題上的思想意識(shí)、情感追求和道德觀念。河南煤業(yè)人在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化成分的基礎(chǔ)上，提煉倡導(dǎo)先進(jìn)的、符合時(shí)代發(fā)展潮流的安全文化理念，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代化安全文化管理的轉(zhuǎn)變，安全文化的系統(tǒng)理念已成為整個(gè)河南煤業(yè)的主流安全價(jià)值觀。

要求做到遵章守法成為自覺(jué)習(xí)慣。行為是人們思想的外在表現(xiàn)活動(dòng)，什么樣的意識(shí)決定什么樣的行為。人的安全行為是復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的，具有多樣性、計(jì)劃性、目的性、可塑性，并受安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié)，人的思維、情感、意識(shí)、知識(shí)、認(rèn)知水平?jīng)Q定人的安全行為水平，因而人的安全行為也表現(xiàn)出各自的差異性。正確的意識(shí)能夠引導(dǎo)和鼓勵(lì)人們?nèi)プ非笮腋！?shí)現(xiàn)自我，進(jìn)而激發(fā)在安全生產(chǎn)中的內(nèi)在動(dòng)力和行為活力。通過(guò)以下三個(gè)體系的建立，來(lái)實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范：
（1）教育先導(dǎo)。
育人親情為本，關(guān)愛生命至上。堅(jiān)持教育先導(dǎo)，采取以情感人、以情服人、親情育人的感情融化方法，組建立體式、全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò)，單位、家庭、親朋形成合力，引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)教育是對(duì)我的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷，使員工牢固樹立我要安全、珍愛生命的自覺(jué)行為意識(shí)，安全不是為了別人，是為了我自己，為了我的家庭幸福。
（2）培訓(xùn)塑人。
培訓(xùn)提高素質(zhì)，實(shí)踐練就本領(lǐng)。教者“誨人不倦”，為提升員工的素質(zhì)而教；學(xué)者“學(xué)而不厭”，為自身的發(fā)展而學(xué)。注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練，力求培訓(xùn)的科學(xué)性、時(shí)效性，使員工更新理念、拓展知識(shí)、提升能力，培育知識(shí)型、創(chuàng)造型員工，塑造要安全、會(huì)安全、能安全的本質(zhì)型安全人。
（3）規(guī)范養(yǎng)成。
自律改變習(xí)慣，自覺(jué)貴在養(yǎng)成。自覺(jué)的安全行為，是一個(gè)員工應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，是行為規(guī)范的外在表現(xiàn)。在社會(huì)實(shí)踐中，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，做到學(xué)習(xí)興趣化、工作學(xué)習(xí)化、生活快樂(lè)化。嚴(yán)于律己，系統(tǒng)思考，做到事前自覺(jué)、事中自律、事后自醒，真正達(dá)到安全工作自律、工作安全自覺(jué)。

營(yíng)造零缺陷的三維空間。環(huán)境也就是機(jī)、物的表現(xiàn)形態(tài)。機(jī)、物的狀態(tài)在生產(chǎn)過(guò)程中是千變?nèi)f化的，機(jī)、物的穩(wěn)定狀態(tài)是人、機(jī)、環(huán)境和諧的前提和基礎(chǔ)；環(huán)境的狀態(tài)是保證安全生產(chǎn)的重要因素，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。機(jī)、物的運(yùn)行失常與缺陷會(huì)引起人的不愉快刺激、煩躁的知覺(jué)、急躁的不良情緒，影響人的識(shí)別和操作，導(dǎo)致不安全行為的出現(xiàn)。環(huán)境變化也會(huì)刺激人的心理、影響人的情緒，同樣可以引起人的行為變化。通過(guò)以下三個(gè)體系的建立，來(lái)保證環(huán)境和諧：
（1）動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。
把握變化規(guī)律，掌控能量轉(zhuǎn)移。物的狀態(tài)是客觀存在的，人的行為是主觀能動(dòng)的。安全除了人的行為決定因素外，物的狀態(tài)變化也對(duì)安全工作產(chǎn)生重要的影響。物的狀態(tài)變化是有規(guī)律的，事故隱患往往萌發(fā)于物的狀態(tài)變化之中。隨時(shí)掌控物體危險(xiǎn)能量的轉(zhuǎn)移，防微杜漸，確保物的狀態(tài)變化始終處于安全穩(wěn)定范圍之中。
（2）靜態(tài)預(yù)控。
未雨綢繆則穩(wěn)，防患未然即安。物的靜止?fàn)顟B(tài)是相對(duì)的，物的狀態(tài)變化是必然的，物的狀態(tài)微小變化難以覺(jué)察，對(duì)靜態(tài)的物要有充分的認(rèn)識(shí)和預(yù)知。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢；凡事預(yù)則安，不預(yù)則危。在事物發(fā)生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態(tài)，確保物態(tài)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
（3）環(huán)境和諧。
強(qiáng)基固本趨衡，科技興安致遠(yuǎn)。人的安全行為除了內(nèi)因的作用外，環(huán)境的狀況對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程的人也有很大的影響。任何超限度的外力、環(huán)境缺失都會(huì)對(duì)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)產(chǎn)生作用。強(qiáng)化 “雙基”，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加大科技投入，提升裝備水平，以信息化引領(lǐng)工業(yè)化，使人與物、人與環(huán)境在相互需求中達(dá)到和諧統(tǒng)一。

要求做細(xì)做實(shí)每一件事。管理是一種責(zé)任，責(zé)任是份內(nèi)應(yīng)做的事，是沒(méi)有做好份內(nèi)應(yīng)做的事而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過(guò)失。責(zé)任有豐富的內(nèi)涵，責(zé)任無(wú)處不在存在于生命的每一個(gè)崗位。責(zé)任是一種客觀需要，也是一種主觀追求；是自律，也是他律。應(yīng)該基于自己的良知、信念、覺(jué)悟，自覺(jué)自愿地履行責(zé)任。沒(méi)有責(zé)任心，再安全的崗位也會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。員工的健康幸福源于責(zé)任的落實(shí)和礦井的長(zhǎng)治久安。通過(guò)以下三個(gè)體系的建立來(lái)達(dá)到管理精細(xì)：
（1）細(xì)化管理。
職務(wù)不分大小，責(zé)任重于泰山。安全無(wú)小事，細(xì)節(jié)定成敗，管理是關(guān)鍵。關(guān)口要前移，重心要下移。在安全責(zé)任分解上，嚴(yán)管干部，善待員工。在安全管理上，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制、分級(jí)控制、動(dòng)態(tài)控制、反饋預(yù)測(cè)，確保管理不留空檔、不留空隙、不留遺憾。
（2）執(zhí)行到位。
工作做到極致，工程做成精品。人人要安全，執(zhí)行要主動(dòng)，工作要到位。對(duì)待安全指令要按照準(zhǔn)軍事化的要求執(zhí)行，事事講安全，遵章無(wú)借口。杜絕“三慣”，遠(yuǎn)離“三違”。牢固樹立安全工作榮辱觀，落實(shí)責(zé)任自動(dòng)自發(fā)、一絲不茍，工程質(zhì)量嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精益求精。
（3）群防嚴(yán)密。
密織監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，筑牢安全防線。黨政工團(tuán)齊抓共管，專兼并舉群防群治。培育一支有愛心、專心、誠(chéng)心的專兼職安全監(jiān)察隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行為內(nèi)容和行為方式的監(jiān)督檢查，絕不放過(guò)“針鼻”似的問(wèn)題，絕不留下“發(fā)絲”似的隱患。做到事事有據(jù)可依、有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲分明，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督，全過(guò)程、全方位監(jiān)控。

、在安全理念方面
提煉核心理念，安全認(rèn)識(shí)，安全價(jià)值觀，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)
有力的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。
（一）、安全理念：
（1）核心理念
生命至上，安全為天，珍愛生命、安全發(fā)展。
（2）干部理念
各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)都要用主要精力、主要時(shí)間、集中主要的人力、物力、財(cái)力抓好安全這項(xiàng)主要工作
（3）管理理念
崗位就是責(zé)任責(zé)任重于泰山
在其位謀其政謀好政
（4）作風(fēng)理念
領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)抓抓反復(fù)
（5）投入理念
應(yīng)投盡投應(yīng)保必保
（6）行為理念
上標(biāo)準(zhǔn)崗干標(biāo)準(zhǔn)活干放心活
（7）宣傳教育理念
喜聞樂(lè)見寓教于樂(lè)
（8）培訓(xùn)理念
應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)以致用崗位成才
（二）、安全價(jià)值觀：
（1）安全價(jià)值觀
金錢可計(jì)，生命無(wú)價(jià)。
安全是最大的政治安全是最大的效益
安全是最大的穩(wěn)定安全是最大的幸福
（2）安全愿景：
平安、健康、幸福。
（3）安全追求：
安全健康秩序文明
（4）安全方略：
技術(shù)是先導(dǎo)裝備是基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵
（5）安全目標(biāo)：
培育本質(zhì)安全型人，打造安全高效型企業(yè)。
（6）安全誓言：
之一：一舉一動(dòng)遵章守紀(jì)盡職盡責(zé)確保安全
之二：自?；ケＷ裾率丶o(jì)團(tuán)結(jié)協(xié)作安全第一
之三：安全為天質(zhì)量為本遵章作業(yè)互助團(tuán)結(jié)
（三）、安全認(rèn)識(shí)：
（1）、差差相加等于事故
所有事故都是差差相加的結(jié)果。其中，人的主觀意識(shí)差是造成事故的主導(dǎo)因素；其次是環(huán)境、位置、時(shí)間的差，差差相加必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。
（2）、事故有大小，造成事故的原因無(wú)大小
從發(fā)生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。凡事預(yù)則安，不預(yù)則危，知險(xiǎn)不存險(xiǎn)，險(xiǎn)在不知險(xiǎn)。
（3）、凡是安全問(wèn)題的地方是管理不到位的結(jié)果
安全管理涉及到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出現(xiàn)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全都必須管理到位，細(xì)之又細(xì)，慎之又慎。
（4）、“知”與“行”的統(tǒng)一是安全生產(chǎn)的基本保證
“知”與“行”是一對(duì)哲學(xué)范疇。只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達(dá)到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。
（5）、安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問(wèn)題其規(guī)律性
反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題是規(guī)律性問(wèn)題，普遍存在的問(wèn)題是政策性問(wèn)題，小問(wèn)題是個(gè)人行為問(wèn)題，大問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)管理問(wèn)題，看不到問(wèn)題是最大的問(wèn)題。
（6）、落實(shí)是決策的歸宿，是確保安全的生命線
安全工作重在落實(shí)。再好的制度，不落實(shí)等于零，只有抓好落實(shí)，才有好的結(jié)果。
、在教育先導(dǎo)方面
堅(jiān)持“一個(gè)宣誓”，建立“一本一檔”，統(tǒng)一“四個(gè)上墻”，開展“五項(xiàng)活動(dòng)”，做到“五清楚”、 “六必訪”、 “七必談”、進(jìn)行“十一種人”的排查。
（1）堅(jiān)持班前宣誓。每班在班前會(huì)上，由班長(zhǎng)帶領(lǐng)員工進(jìn)行安全宣誓。面對(duì)全家福照片，對(duì)親人做出自己鄭重的承諾。安全誓詞為：我鄭重宣誓：牢記親人囑咐，堅(jiān)持安全第一，為了家庭幸福，為了企業(yè)發(fā)展，上安全崗、做安全人，珍愛生命，決不違章！
（2）建立“一本一檔”。一本即“民情日記本”，一檔即“民情檔案”。公司領(lǐng)導(dǎo)、書記要建立民情日記，各支部要建立民情檔案。
（3）統(tǒng)一“四個(gè)上墻”。
員工全家福上墻：將全家福制作成牌板，懸掛在各個(gè)班組會(huì)議室，并且有家人、妻子、兒女的安全囑咐和安全寄語(yǔ)或安全理念。
團(tuán)隊(duì)安全理念上墻：每個(gè)班組各自提煉切合本班組實(shí)際的安全理念，并張貼上墻。通過(guò)弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)員工的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)員工團(tuán)隊(duì)觀念。
安全帳戶公布上墻：每月將員工安全帳戶余額和考核情況公布上墻，讓每個(gè)員工清楚自己的帳戶資金和安全獎(jiǎng)罰考核情況，從而激勵(lì)每個(gè)員工自主保安的積極性。
班務(wù)公開上墻：每月班務(wù)重大決策、工資分配、員工敏感問(wèn)題的處理以及安全事故分析和責(zé)任追究情況要在班組上墻公開，加大班組管理的透明度。
（4）開展“五項(xiàng)活動(dòng)”。
家企聯(lián)系活動(dòng)：建立家庭和企業(yè)的聯(lián)系制度，將員工好的表現(xiàn)和違章現(xiàn)象及時(shí)和家庭聯(lián)系，并及時(shí)了解員工的疾苦，采取多種形式為其排憂解難。
為員工過(guò)生日活動(dòng)：各部門要記住每個(gè)員工的生日，當(dāng)天為其祝?；蛸?zèng)送小紀(jì)念品，讓員工感到大家的關(guān)懷和溫暖，更珍惜生命的價(jià)值和意義。
互保聯(lián)?；顒?dòng)：堅(jiān)持自保、互保、聯(lián)保制度的執(zhí)行，每班必須指定互保聯(lián)保對(duì)象，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，提高員工互保聯(lián)保意識(shí)，并真正在現(xiàn)場(chǎng)管理中起到監(jiān)督制約的作用。
“過(guò)五關(guān)”教育活動(dòng)：對(duì)“三違”人員要進(jìn)行“過(guò)五關(guān)”教育。即：對(duì)“三違”人員要停工培訓(xùn)，和家屬聯(lián)系上崗前簽字，工會(huì)教育上崗前簽字，本部門教育上崗前簽字，安環(huán)部教育上崗前簽字。
“七個(gè)一”活動(dòng)：讓員工每人揭露一條隱患問(wèn)題；提一條安全生產(chǎn)合理化建議；談一點(diǎn)接受事故案例教育后的感受；講一個(gè)安全小故事；員工間每日安全一提醒；副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人寫一篇安全論文；公司領(lǐng)導(dǎo)講一次安全課。分廠必須讓員工做到前 “五個(gè)一”，后“兩個(gè)一”由黨工部組織。
（5）做到“五清楚”、 “六必訪”、 “七必談”、進(jìn)行“十一種人”的排查。
“五清楚”：各廠部對(duì)員工要做到“五清楚”。家庭情況清楚；脾氣性格和特長(zhǎng)愛好清楚；工作表現(xiàn)優(yōu)、缺點(diǎn)清楚；業(yè)余生活和社會(huì)交往清楚；不同時(shí)期的思想變化清楚。
“六必訪”：婚喪嫁娶必訪；家庭發(fā)生矛盾必訪；員工生病住院必訪；家庭困難必訪；缺勤曠工必訪；本人和家庭發(fā)生重大變故必訪。支部書記是“六必訪”的第一責(zé)任人。工會(huì)要指導(dǎo)協(xié)助各支部做好 “六必訪”工作的開展。
“七必談”：?jiǎn)T工思想波動(dòng)必談；受到批評(píng)必談；人際關(guān)系緊張必談；工作變動(dòng)必談；新工人進(jìn)入必談；完不成任務(wù)必談；發(fā)生“三違”必談。支部書記、部門領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)都有做好“七必談”的責(zé)任，對(duì)“七必談”的情況要記錄在“民情日記”上。