隨著社會的快速發(fā)展，搞好煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作已越來越顯得重要;“安全為天”、“關(guān)注安全，珍愛生命”、“以人為本”的呼聲也日漸高漲。如何加強安全管理工作，杜絕傷亡事故、保障職工職業(yè)安全健康已成了煤炭企業(yè)相互探討的問題。要杜絕傷亡事故、保障職工職業(yè)安全健康，企業(yè)必須要創(chuàng)新工作提升安全管理的水平或效率。因為只有通過不斷創(chuàng)新才能提升安全管理水平，才能有效消滅事故，杜絕傷亡事故，保障職工的安全健康。煤礦安全生產(chǎn)是隨著社會的快速發(fā)展而要求的，因此我們安全生產(chǎn)的創(chuàng)新工作應(yīng)該是全面系統(tǒng)的，從理論觀念到管理技術(shù)等全面的創(chuàng)新。

一、在安全生產(chǎn)的觀念認(rèn)識上的創(chuàng)新

堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針中，還應(yīng)樹立“以人為本”和“文明生產(chǎn)”的新觀念?！耙匀藶楸尽钡挠^念就是在生產(chǎn)中把人擺在主體地位，時時處處關(guān)注人的安全，關(guān)注對人培訓(xùn)、教育，關(guān)注對人的激勵，多用鼓勵、表揚、引導(dǎo)、溝通和認(rèn)同的方法去激勵員工，除非故意違反規(guī)章制度，一般不用處罰的辦法，在安全生產(chǎn)上最大限度地創(chuàng)造和諧的氛圍，將人們的創(chuàng)造性、積極性充分調(diào)動起來。文明生產(chǎn)觀念就是樹立在同行業(yè)中安全業(yè)績處在前茅，并不斷地創(chuàng)造條件保持領(lǐng)先的地位的思想。做到這點是需要做許多工作，付出很大氣力的，所有這些的集合就是人類文明生產(chǎn)的進步，也是社會文化的進步。在經(jīng)濟發(fā)展進步的今天，文明生產(chǎn)是每個企業(yè)的必然工作，不是愿意不愿意，想不想做的事情。新的價值觀念就是要樹立人的生命最重要，時刻保護生產(chǎn)人員不受傷害，樹立員工是企業(yè)第一、而且是不可再生的財富意識。樹立新的時間價值觀，新的信譽價值觀，新的資源價值觀，新的生產(chǎn)環(huán)境價值觀等等。

二、在安全生產(chǎn)的制度管理上的創(chuàng)新

我們應(yīng)充分應(yīng)用新理論觀念，應(yīng)用系統(tǒng)論、相對論和漸進論的觀念，修改和完善我們的安全管理制度、規(guī)定。特別要明確安全非一日之功，要堅持不懈、持續(xù)改進，沒有最好，只有更好的意識。企業(yè)的生產(chǎn)是全方位的，安全管理必須建立系統(tǒng)的管理體系的意識。并且將這些具有鮮明特色的企業(yè)安全管理文件變成全體員工的具體行動，一絲不茍地落實到企業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中。而且，不能理解為管理制度、規(guī)定和文件的落實是一勞永逸的事情，修改完善、培訓(xùn)教育、落實檢查是持續(xù)不斷，每一次循環(huán)都會將企業(yè)員工和企業(yè)的總體素質(zhì)得到提升。(風(fēng)險管理世界網(wǎng)-安全員之家)

三、在安全生產(chǎn)的技術(shù)管理上的創(chuàng)新

我們應(yīng)在本質(zhì)安全的觀念引導(dǎo)下，以實現(xiàn)本質(zhì)安全為技術(shù)管理的目的。只有實現(xiàn)了本質(zhì)安全，才能使生產(chǎn)員工避免傷害得到根本保障，才能將事故降低到最小程度。實現(xiàn)本質(zhì)安全需要很大的投入，因為我們的理念是以人為本，我們必須這樣做，當(dāng)然，并不是一夜之間在企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施上全部實現(xiàn)本質(zhì)安全，我們應(yīng)根據(jù)每個企業(yè)的特點循序漸進地、有重點地實現(xiàn)。在企業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展和科技不斷進步的時代，實現(xiàn)本質(zhì)安全的成本將會越來越低，企業(yè)在承受能力上將會越來越強。

安全生產(chǎn)工作是艱巨的，同時，安全生產(chǎn)的美好前景也擺在我們的面前，我們充滿必勝的信心。

煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作，搞好安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦干部隊伍的安全素質(zhì)，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護職職工身安全的基本保證。強化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)。是煤礦“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則的重要一環(huán)，是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。”《煤礦安全監(jiān)察條例》也對煤礦企業(yè)提出了強制性開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。據(jù)統(tǒng)計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。2004-2009年是1960年以來我國死亡百人煤礦特重大事故的高發(fā)期。

1、2004年10月22日22時09分，鄭州煤業(yè)集團公司大平煤礦21軌道下山巖石掘進工作面(距地表垂深612m)發(fā)生特大型延期性煤與瓦斯突出，突出煤量為1894噸，瓦斯約25萬m3噸，并于22時40分引起特別重大瓦斯爆炸事故，(爆炸地點在西大巷與11軌道石門交匯點附近的西大巷內(nèi)，火源為架線電機車取電弓與架線產(chǎn)生的電火花)造成148人死亡，32人受傷(其中重傷5人)，直接經(jīng)濟損失3935.7萬元。鄭州煤業(yè)集團公司大平煤礦是國有重點煤礦企業(yè)，證照齊全。1982年開始建井，1986年建成投產(chǎn)。礦井原設(shè)計生產(chǎn)能力60萬噸/年。2000年至2001年進行了礦井通風(fēng)系統(tǒng)、提升系統(tǒng)改造，2003年礦井核定生產(chǎn)能力130萬噸/年。2004年1-9月份累計生產(chǎn)原煤96萬噸。礦井為立井單水平上下山開拓方式，采用抽出式混合通風(fēng)方式。事故前有2個生產(chǎn)采區(qū)，2個準(zhǔn)備采區(qū)，2個掘進采區(qū)。布置有2個采煤工作面， 5個煤巷掘進工作面，3個巖巷掘進工作面。2003年瓦斯等級鑒定為高瓦斯礦井。煤塵具有爆炸性。煤層自燃發(fā)火期為2-6個月。井下建立有局部瓦斯抽放系統(tǒng)。礦井安裝有KJ90安全監(jiān)控系統(tǒng)。

2、2004年11月28日7時6分，銅川陳家山煤礦415綜放工作面下隅角支架尾梁后側(cè)區(qū)域進行強制放頂工作放炮時，造成瓦斯爆炸責(zé)任事故。造成214人死亡，直接經(jīng)濟損失4165.91萬元。在搶險救災(zāi)過程中于12月2日凌晨3時25分、6時15分、7時45分和10時53分，又相繼發(fā)生了4次爆炸 ，但未傷人。事故瓦斯積聚直接原因：位于415工作面頂部的1#聯(lián)絡(luò)巷與高位巷連接處12月24日8點班封閉，造成1#聯(lián)絡(luò)巷靠工作面運順側(cè)為盲巷，形成瓦斯積聚并通過與運順連接的交叉口及周圍裂隙不斷涌入工作面下隅角支架尾梁后側(cè)區(qū)域，由于1#支架處28日6時冒頂增大裂隙，進一步增加了瓦斯涌出，使該區(qū)域瓦斯積聚并達到爆炸界限;災(zāi)害波涉及大巷平臺以下的四采區(qū)全部區(qū)域，包括415、416工作面系統(tǒng)，417回順掘進工作面，四軌下延伸、四皮下延伸、四總回延伸及其相鄰聯(lián)絡(luò)巷、鉆場和硐室，安子溝風(fēng)井等，受威脅人員293人。

3、2005年2月14日15時01分阜新孫家灣煤礦海州立井發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡214人,受傷30人，其中重傷8人。該事故為40年來最大的煤礦事故。-500 m水平3316架子道內(nèi)，距專用回風(fēng)道8m的配電點處，3316架子道內(nèi)，距專用回風(fēng)道8m的配電點處，帶電檢修ZBZ-4.0M127V型照明信號綜合裝置，接線腔內(nèi)產(chǎn)生電火花;3316外風(fēng)道因沖擊地壓造成的異常涌出的大量高濃度瓦斯與3316風(fēng)道停工掘進工作面積聚的瓦斯排出混合。四是2009年11月21日凌晨2時30分，黑龍江省龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦(國有煤礦，核定生產(chǎn)能力145萬噸/年)發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成108人遇難，65人受傷。該礦通風(fēng)管理存在嚴(yán)重問題。突出后造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，突出后不能迅速恢復(fù)礦井正常通風(fēng)以縮小災(zāi)區(qū)。原因：一是回風(fēng)系統(tǒng)嚴(yán)重不暢;二是通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量不好、不牢固;三是通風(fēng)阻力分配存在問題。爆炸后通風(fēng)設(shè)施破壞嚴(yán)重，通風(fēng)系統(tǒng)不可靠，不能保證遇災(zāi)時的通風(fēng)安全?；仫L(fēng)系統(tǒng)不暢的主要表現(xiàn)：一是回風(fēng)斷面小;二是回風(fēng)巷道失修嚴(yán)重;三是回風(fēng)巷道堆積雜物;四是回風(fēng)巷道建有控制風(fēng)流的設(shè)施。特別強調(diào)：在瓦斯突出后10分鐘以內(nèi)，災(zāi)區(qū)瓦斯在40%以上的區(qū)域內(nèi)和在沒有瓦斯到達的區(qū)域可以采取立即停電措施。災(zāi)區(qū)瓦斯在3%～40%范圍內(nèi)的是不能下令停電命令的，以防止電氣火花造成瓦斯爆炸或燃燒。(理論計算，當(dāng)井下巷道空氣中瓦斯達到40%以上時，氧氣的含量降到12%以下，此時瓦斯不會爆炸)。突出的瓦斯發(fā)生逆轉(zhuǎn)進入進風(fēng)巷道后，在礦井新鮮風(fēng)流中的電氣設(shè)備處均無“瓦斯傳感器”，所以才會造成瓦斯在新鮮風(fēng)流中的斜井第二部皮帶頭處發(fā)生爆炸。

4、2005年 8月7日下午1時30分，廣東省梅州市興寧黃槐鎮(zhèn)大興煤礦發(fā)生特大透水事故。透水地點發(fā)生在大興煤礦-420米的掘進工作面上，死亡123人。

5、2005年11月27日，七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦發(fā)生一起煤倉放炮引起瓦斯爆炸事故，死亡171人。

6、2005年12月5日唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故，死亡108人。

7、2007年8月17日,山東新汶華源礦發(fā)生一起透水事故，死亡181人。

8、2007年12月5日山西洪洞瑞三源低瓦斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡105人。

9、2009年11月21日凌晨2時30分，黑龍江鶴崗新興煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡108人。經(jīng)初步分析，該事故主要是由于113隊施工作業(yè)面距離地面約500米深的探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作業(yè)采掘工作面28個，當(dāng)時井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。爆炸前1小時為何未全部撤出?據(jù)介紹，21日1時37分，新興煤礦調(diào)度室即接到瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)報警。據(jù)親歷礦難者回憶，煤與瓦斯突出后發(fā)生了兩次爆炸，一次為瓦斯爆炸，一次為煤塵爆炸，間隔約20分鐘，且后者威力高過前者。那么，從1時37分到2時30分第一次較弱強度的瓦斯爆炸前，為什么沒能將所有人員及時撤出呢?龍煤集團鶴崗分公司黨委宣傳部部長張金光說，發(fā)現(xiàn)煤與瓦斯突出情況，就下令停電撤人，但由于礦工分散在不同工作面，很多工作面距離地面有很長一段距離，撤退需要時間。

綜合多位礦工反映了解到，日常升井時間需1小時左右，考慮到煤與瓦斯突出對原避災(zāi)線路的破壞性，撤退的確需要更多時間。但也有一些礦工表示，沒接到撤退通知，是身邊瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限后帶著跑出來的。

據(jù)報道，國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘22日在聽取煤礦方面的事故匯報時指出，盡管事故原因還有待進一步調(diào)查，但新興煤礦在管理上存在漏洞是不爭的事實。得知該礦一次約有3000人下井作業(yè)，他表示這次傷亡巨大和作業(yè)面人員過于集中有關(guān)。另外，該礦過多的采掘面卻沒有采取串聯(lián)通風(fēng)方式，有可能影響通風(fēng)，而通風(fēng)不暢就容易引發(fā)瓦斯事故。對于第二次爆炸是否為“煤塵爆炸”，目前尚無專家意見。張金光說，新興煤礦開展井下文明生產(chǎn)已經(jīng)持續(xù)多年，并且經(jīng)常檢查，巷道浮塵是比較輕微的。他表示，煤與瓦斯突出也可能造成煤塵大量集聚，為煤塵爆炸提供條件。我國安全生產(chǎn)形勢如此嚴(yán)峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律)造成的。國外工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗充分說明，強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多煤礦并沒有真正意識到這個問題，或者認(rèn)識不深，理解片面，對安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過場的態(tài)度，沒有給予充分重視。

從以上事故來看，干部和職工安全知識匱乏、安全生產(chǎn)意識淡薄，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞記逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時考慮到煤礦行業(yè)的特點，根據(jù)培訓(xùn)對象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)計劃。

1 安全培訓(xùn)內(nèi)容

(1)法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。

(2)煤礦安全基礎(chǔ)知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法;采、掘、機、運、通各個環(huán)節(jié)中的工作常識、要領(lǐng)及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場救護常識等。

(3)煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。

(4)煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對策等方面。

(5)計算機、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。 在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對象不同安排選用不同的內(nèi)容。

2 培訓(xùn)形式

(1)入礦培訓(xùn)。對象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進行培訓(xùn)，內(nèi)容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。

(2)現(xiàn)場培訓(xùn)。對象包括經(jīng)過理論培訓(xùn)的新工人和對工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護方法等。

(3)脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對特殊工種和各級安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)，對其他工作人員也應(yīng)進行定期安全培訓(xùn)。

(4)在職培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時間或不需要進行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。

3 安全培訓(xùn)工作中應(yīng)注意的事項

(1)對安全培訓(xùn)設(shè)備與教學(xué)管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓(xùn)設(shè)備和教室的裝修，多媒體教室、實驗室、計算機房等一應(yīng)俱全，但對培訓(xùn)具體計劃和落實執(zhí)行情況疏于管理，人員培訓(xùn)缺少明確目標(biāo);要么只注意落實計劃和任務(wù)數(shù)，但由于設(shè)備陳舊，缺乏必要的教學(xué)手段，教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔?，安全培?xùn)流于形式，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。

(2)加強監(jiān)督管理，防止安全培訓(xùn)變成走過場。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，許多單位也對有關(guān)人員進行定期的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，缺乏針對性，且只要參加學(xué)習(xí)就能通過考試，拿到合格證，難以收到應(yīng)有的效果。而且，由于生產(chǎn)比較緊張，全員培訓(xùn)經(jīng)常得不到落實，生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓(xùn)時經(jīng)常因為人手緊和工作繁忙無法參加，為了完成“任務(wù)”，只好指派他人參加。最后培訓(xùn)部門和接受培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達到全員培訓(xùn)的目的。

(3)增加安全培訓(xùn)投入。如在安全培訓(xùn)資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t;文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質(zhì)低，企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì)，增強安全意識，減少各種事故的發(fā)生，就必須加大安全培訓(xùn)資金投入，才能從根本上改變安全的被動局面。

(4)加強和改進師資建設(shè)和教學(xué)方法。長期以來，作為安全培訓(xùn)機構(gòu)的專職教師往往沒有實踐經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)課主要靠聘請生產(chǎn)技術(shù)人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識和較為豐富的實踐經(jīng)驗，對各種規(guī)章制度比較熟悉，但受時間和精力限制，難以保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。表現(xiàn)在教學(xué)上，對培訓(xùn)的具體方法研究較少，講授時具體技術(shù)法規(guī)講的多，理論和案例講的少，而案例教學(xué)是培訓(xùn)中具有針對性能夠提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，只有抽象，沒有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。