五、應急結束

　　當洪水退至低于相應預警級別水位，或險情、洪澇災害得到有效控制，啟動應急響應行動的部門應宣布應急響應行動結束。

　　第五章? 應急保障

　　一、通信與聯(lián)絡保障

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　　1、預報將發(fā)生較大洪水時，電信部門應加強巡查維護，確保三防指揮機構、重點防守地段和要害部門的通信暢通。

　　2、預報可能發(fā)生特大洪水或出現(xiàn)重大險情時，電信部門運用移動應急通信設備和各種資源，保障鎮(zhèn)三防指揮所與各村(居)委會、搶險隊伍、重點防守地段和出險位置相互間的通信聯(lián)絡。

　　3、要做好行洪區(qū)的報警準備工作，按事先確定的報警信號，提前4小時向可能受到洪水威脅的區(qū)域報警。

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　　汛前，鎮(zhèn)三防辦要全面檢測維護三防指揮所的電話、傳真、對講機、信息網絡等通信聯(lián)絡設備，確保暢通。防洪搶險期間，鎮(zhèn)三防辦要與市三防辦、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會、三防成員單位、防汛責任人保持24小時聯(lián)系，確保信息的及時收集、傳遞、互通。

　　二、應急支援與物資裝備保障

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　1、對歷史上的重點險工險段或易出險水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；出現(xiàn)險情時，工程技術人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化搶險除險方案，鎮(zhèn)三防技術人員指導屬地防汛指揮小組組織實施。

　　2、鎮(zhèn)三防指揮所、各成員單位、搶險隊伍應制定防汛搶險裝備維護、保養(yǎng)和調用制度，按照各自職能落實責任，及時進行儲備、補充、更新，確保防汛搶險裝備的數(shù)量和質量。

　　3、鎮(zhèn)水利所和防洪工程管理單位是常規(guī)防汛搶險裝備儲備單位，應按照上級有關規(guī)定儲備一定數(shù)量的防汛搶險器械裝備，選取合適位置存放。易受洪水威脅的其他單位應按照實際情況，儲備一定數(shù)量的防汛搶險裝備。

　　4、裝載機、泥頭車、吊臂車等搶險救災工程機械主要由鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦協(xié)調有關施工企業(yè)單位提供。

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　　1、鎮(zhèn)水利所及工程管理單位是常規(guī)防汛搶險物資儲備單位，應選取適合位置建設防洪搶險物料儲備場和倉庫，按照上級有關儲備標準的規(guī)定儲備防汛搶險物料。

　　2、易受洪水威脅的其他單位應根據(jù)實際，儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料。

　　3、防汛物資調撥原則：當發(fā)生險情時，先使用屬地的防汛搶險物資。在不能滿足需要的情況下，可報請鎮(zhèn)三防指揮所調用所屬的防汛搶險物資，調用時遵循先近后遠、先急后緩的原則，優(yōu)先保證重大險情搶險物資的供給。必要時，由鎮(zhèn)三防指揮所報請市三防指揮部給予物資援助。

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　　交通分局負責協(xié)調鎮(zhèn)公共汽車公司提供防汛搶險救災車輛等運輸工具，保障道路交通運輸。

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　　醫(yī)院及下屬各分院負責為搶險救災提供醫(yī)療救護，對受災區(qū)域進行巡醫(yī)問診、防疫消毒，提供疾病防治業(yè)務指導和服務。

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　　公安分局及下屬各派出所制定防汛搶險緊急狀態(tài)下維護治安秩序方案，組織公安干警、治安隊員保障防汛抗洪、搶險救災和三防指揮機構、搶險工地重點防洪工程設施的治安安全以及疏散人員的安全。

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　　供電公司負責保障防汛抗洪、搶險救災用電及搶險救災現(xiàn)場臨時應急供電。

　　（七）資金保障

　　鎮(zhèn)三防指揮所辦公室要向財政分局申請做好每年的防汛經費預算。遇特大洪水和發(fā)生重大險情時，防汛經費開支不受預算限制。財政分局要保障落實防汛抗洪、搶險救災的資金經費。

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　　1、任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。

　　2、防汛抗洪的關鍵時刻，各級防汛責任人應靠前指揮，各村(居)委會三防小組及鎮(zhèn)“三防”成員單位應根據(jù)災害情況，動員、組織全社會力量投入防汛抗洪救災。

　　3、防汛進入緊急狀態(tài)時，鎮(zhèn)“三防”成員單位應按照職能分工，特事特辦，急事急辦，合力解決各種實際問題。同時，充分發(fā)揮本單位的職能作用，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　（九）緊急避難場所保障

　　鎮(zhèn)政府建立群眾避險安全轉移應急機制，設立安全避險防災庇護站，及時安全轉移和妥善安置避險群眾和災民。

　　三、技術保障

　?。ㄒ唬┕こ碳夹g保障：鎮(zhèn)水利所以及相關的設計單位、施工單位、使用單位負責提供相關的工程規(guī)劃、設計、建設和管理參數(shù)。

　　（二）搶險技術保障：出現(xiàn)一般險情時，由鎮(zhèn)水利所派駐前線防汛指揮小組的干部、技術人員依據(jù)水利工程專業(yè)搶險辦法提出搶險方案，經鎮(zhèn)“三防”指揮所常務副指揮同意后指導實施搶險。出現(xiàn)較大險情時，由鎮(zhèn)三防指揮所派技術負責人到現(xiàn)場，會同指揮小組負責人和駐點干部、技術人員研究確定搶險方案，指導實施搶險。必要時，由鎮(zhèn)三防指揮所報請市三防指揮部派專家到現(xiàn)場指導搶險。

　?。ㄈ┬畔⒓夹g保障：由鎮(zhèn)三防辦綜合上級三防和氣象、水文部門資料，結合本地實際統(tǒng)一發(fā)報。

　　四、宣傳、培訓與演習

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　　1、汛情、工情、災情及防洪工作方面的公眾信息，由鎮(zhèn)“三防”指揮所辦公室審定后，報黨政辦,可通過媒體向社會發(fā)布。

　　2、水庫出現(xiàn)超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或轄區(qū)發(fā)生、將要發(fā)生特大暴雨時，由鎮(zhèn)三防指揮所統(tǒng)一通報汛情、雨情，以引起社會公眾的關注。

　　3、鎮(zhèn)三防辦、宣教辦要聯(lián)同媒體單位做好三防、水利法規(guī)的宣傳，加強防汛搶險、避險知識的宣傳，增強社會公眾的水患意識，提高公眾的搶險、避險、自救能力。

　　4、中小學校要將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學教育內容，每所學校每年要組織一次學生避險逃生演練，提高學生的自我救護能力。

　?。ǘ┡嘤柵c演習

　　1、每年汛前，鎮(zhèn)三防指揮所要組織新上任的各村(居)委會防汛責任人、三防成員單位負責人進行三防業(yè)務知識培訓，熟悉預案，明確責任，時間不少于1天。

　　2、每年汛前，鎮(zhèn)三防指揮所組織各村（居）委會防汛搶險突擊隊員進行防洪搶險知識培訓學習和演練，提高隊員的抗洪搶險能力，時間不少于2天。

　　3、每年汛前,鎮(zhèn)三防指揮所聯(lián)同鎮(zhèn)武裝部組織鎮(zhèn)預備役人員進行防洪搶險知識培訓、演練，強化預備役隊伍的抗洪搶險救災和應急響應能力，時間不少于2天。

　　4、每年汛前，鎮(zhèn)三防辦、鎮(zhèn)水利所組織技術人員和管理人員進行防汛搶險業(yè)務知識培訓學習，提高三防專業(yè)部門人員的防汛搶險業(yè)務水平，時間不少于1天。

　　第六章? 善后工作

　　發(fā)生洪澇災害后，鎮(zhèn)政府組織有關部門做好災區(qū)災民救助、生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀設施修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　一、救災

　　（一）發(fā)生重大災情時，鎮(zhèn)政府成立救災指揮部及辦公室，負責組織、協(xié)調和指揮救災工作。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)救災指揮部部署落實救災工作，具體為：召開救災工作會議，部署救災工作；鎮(zhèn)救災指揮部組成工作組到救災第一線，慰問災民，指導開展救災工作，收集、匯總、核實災情，向上級報告。

　　（二）鎮(zhèn)水利所負責繼續(xù)密切監(jiān)視洪水動向，做好洪水退水后水利設施的安全檢查，研究制定并采取措施修復加固水毀和受損的防洪工程設施，消除隱患。

　?。ㄈ╂?zhèn)社會事務辦負責及時調查核實受災情況，做好災情統(tǒng)計，落實災區(qū)群眾安撫、救助工作，協(xié)調組織災民的安置和救濟，安排好災民的臨時生活，幫助災民重建家園，組織賑災募捐活動。

　?。ㄋ模╂?zhèn)宣教辦負責協(xié)調媒體單位做好救災工作的宣傳報道，組織衛(wèi)生防疫部門做好受災群眾醫(yī)療救治和災區(qū)衛(wèi)生防疫消毒工作，加強災區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延，做好救災防病宣傳。

　?。ㄎ澹┕卜志旨跋聦俑髋沙鏊撠煂嵤膮^(qū)的警戒，視情況采取必要的管制和其他應急措施，維護災區(qū)社會治安，確保救災工作的順利進行。

　　（六）鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦負責迅速做好受浸房屋的安全鑒定，確保受災居民居住安全。

　?。ㄆ撸┴斦志重撠熃y(tǒng)籌安排市、鎮(zhèn)兩級救災補助資金。

　?。ò耍┽t(yī)院及下屬各分院負責組織醫(yī)療隊到災區(qū)搶救傷病人員，組織協(xié)調醫(yī)療器械和藥品的采購和調運，指導醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災防病宣傳。

　　（九）鎮(zhèn)農林水辦負責組織部署災后農業(yè)生產自救，指導農村調整種植結構，向災區(qū)調運種子種苗，做好恢復農業(yè)生產工作。

　?。ㄊ﹪练志重撠熃M織各村（居）委會防御地質災害，加強監(jiān)控，防止災害進一步擴大。

　　（十一）各有關單位和部門要組織力量，迅速搶修被損毀的交通、供電、郵電通信、供水等重要基礎設施及民房、廠房、學校等建筑。動員災區(qū)群眾開展救災復產工作，盡力挽回或減少經濟損失。動員、組織各行各業(yè)支援災區(qū)救災復產，盡快恢復正常的生產、生活秩序。

　　二、善后處置

　?。ㄒ唬┓姥磽岆U物資補充。針對當年防汛搶險物資使用消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，由有關單位及時補充到位。

　?。ǘ┧畾Чこ虘毙迯汀１M快修復影響當年防洪安全和人民生活生產的工程。防汛通信設施應及時修復。

　　（三）征用物資和勞務的補償。防汛搶險期間，如征用了當?shù)孛耖g和群眾的物資，經鎮(zhèn)三防指揮所核實后，由鎮(zhèn)財政分局按市場價格，給予補償。鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況，對參與搶險的人員和單位給予適當?shù)难a助。

　?。ㄋ模┥鐣栀浐途戎芾?。鎮(zhèn)社會事務辦負責捐贈物資和款項的管理發(fā)放工作，同時接受社會監(jiān)督和審計部門的審計。

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　　理賠。洪水屬自然災害，如家庭、企業(yè)、單位購買了家庭財產險或自然災害險等險種，經鎮(zhèn)三防指揮所核準情況出具證明后，保險公司應及時按章理賠。

　　三、調查和總結

　　（一）汛后，鎮(zhèn)三防指揮所和各三防成員單位要對防洪工作各個方面和環(huán)節(jié)進行全面、客觀的檢查評估，總結經驗和教訓，提出工作意見，進一步做好防汛工作。

　?。ǘ╂?zhèn)三防辦組織有關專業(yè)人員調查分析水利工程出險原因以及搶險措施是否得當。

　?。ㄈυ诜篮閾岆U中有立功表現(xiàn)的個人和單位建議給予表彰和獎勵，對犯有錯誤、失職、瀆職、貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴重性建議給予處分或移交司法機關處理。

　　四、附則

　　（一）名詞術語定義

　　1、洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息、通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　防洪應急預案：是有防洪任務的各級人民政府根據(jù)流域規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱。

　　2、一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5一10 年一遇洪水。

　　3、中等洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10一20 年一遇洪水。

　　4、大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20一50 年一遇洪水。

　　5、特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇洪水。

　　6、緊急防洪期：根據(jù)《 中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府三防指揮機構可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，三防指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。根據(jù)防洪抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；公安、交通等部門按照三防指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　?。ǘ┍绢A案由鎮(zhèn)三防指揮所制訂,報鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行,并視情況變化在每年汛期前進行修改。修改后預案報鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行。

　　（三）本預案由鎮(zhèn)三防指揮所負責解釋。

　　（四）本預案自印發(fā)之日起實施。