第一章? 總? 則
???????
??????? 第一條? 編制目的
??????? 提高我司及所屬各單位對突發(fā)安全事件的應(yīng)急救援處置能力，規(guī)范突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)安全事件，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
??????? 第二條? 編制依據(jù)
??????? 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《**省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急處置預(yù)案》（****號）、《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急處置預(yù)案》（****號）、《**市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法》（*******號）、《***市交通局突發(fā)安全事件應(yīng)急救援處置預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我司安全生產(chǎn)實際制訂本預(yù)案。
??????? 第三條? 分類分級
??????? 本預(yù)案所稱安全突發(fā)應(yīng)急事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、道路受阻和危急公共安全的緊急事件。
??????? 根據(jù)安全突發(fā)應(yīng)急事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)安全應(yīng)急事件主要分為以下兩類：
??????? 一、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。
??????? 二、事故災(zāi)害。主要包括各類安全事故、道路運輸行車事故、消防事故、危險化學(xué)品泄漏等事故。
??????? 上述兩類安全突發(fā)應(yīng)急事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)應(yīng)急事件可能和其它類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析、統(tǒng)籌應(yīng)對。
??????? 按安全突發(fā)應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
??????? 第四條? 工作原則
??????? 一、以人為本、安全第一。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)安全事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
??????? 二、預(yù)防為主、平急結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強安全突發(fā)應(yīng)急事件的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，做好應(yīng)急預(yù)案、機制準(zhǔn)備和常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備配置、培訓(xùn)演練等工作，增強應(yīng)急救援能力。
??????? 三、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)。在集團公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集團公司和各基層單位的應(yīng)急救援中心按照分類管理、分級響應(yīng)的原則負責(zé)相關(guān)安全突發(fā)應(yīng)急救援事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各基層單位要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職責(zé)，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制，完善應(yīng)急救援條件。
??????? 四、條塊結(jié)合、屬地為主。安全突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急處置以當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和行業(yè)管理部門為主，各基層單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、行業(yè)管理部門密切配合，切實做好配合工作。
??????? 第五條? 適用范圍
??????? 本預(yù)案適用于我司范圍內(nèi)發(fā)生的各類特別重大、重大、較大、一般突發(fā)安全應(yīng)急事件的應(yīng)急處置或集團公司認為需要報請上級部門安全應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)安全應(yīng)急事件的應(yīng)對工作。
???????
??????? 第二章? 組織體系與職責(zé)任務(wù)
???????
??????? 第六條? 我司突發(fā)安全應(yīng)急救援組織體系由集團公司、所屬基層單位兩級應(yīng)急組織構(gòu)成。分別負責(zé)本單位和轄區(qū)內(nèi)突發(fā)安全應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和處置。
??????? 集團公司突發(fā)安全事件（事故）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：
??????? 組? 長：集團公司董事長、總經(jīng)理、安全第一責(zé)任人
??????? 副組長：集團公司其他分管領(lǐng)導(dǎo)
??????? 成? 員：各基層單位安全第一責(zé)任人以及集團公司機關(guān)各部門負責(zé)人。
??????? 集團公司突發(fā)安全事件（事故）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急救援保障中心，由集團公司分管安全工作副總經(jīng)理、安全第二責(zé)任人任應(yīng)急救援中心主任，應(yīng)急救援保障中心（應(yīng)急管理）辦公室設(shè)在公司安全部，辦公室主任由安全部部長擔(dān)任（聯(lián)系電話：********、傳真：********）。
??????? 第七條? 職責(zé)任務(wù)
??????? 一、集團公司突發(fā)安全事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
??????? 負責(zé)建立集團公司突發(fā)事件應(yīng)急救援管理體系，落實專人和相應(yīng)措施；研究制訂集團公司突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；審查突發(fā)事件應(yīng)急救援中心編制的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配突發(fā)事件應(yīng)急救援處置經(jīng)費；在較大以上安全突發(fā)事件發(fā)生時，指揮調(diào)度突發(fā)事件應(yīng)急救援中心參與應(yīng)急救援處置工作；必要時請示市交通主管部門和行業(yè)管理部門實施應(yīng)急增援；宣布啟動應(yīng)急預(yù)案和終止應(yīng)急行動。
??????? 二、集團公司突發(fā)安全事件應(yīng)急救援中心職責(zé)
??????? 負責(zé)集團公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、實施及各基層單位發(fā)生群傷或死亡1人以上或?；愤\輸過程中發(fā)生嚴重泄漏、燃燒、爆炸和人員傷亡等事故的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)處置工作。建立應(yīng)急救援保障中心工作職責(zé)，落實搶險隊伍、車輛、物資、裝備、經(jīng)費，組織開展應(yīng)急演練，適時修訂預(yù)案，統(tǒng)計上報各種工作情況。
??????? 三、集團公司應(yīng)急管理（應(yīng)急救援保障中心）辦公室職責(zé)
??????? 負責(zé)《集團公司突發(fā)安全事件應(yīng)急救援處置預(yù)案》的制訂、實施、演練和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各基層單位應(yīng)急救援中心編制突發(fā)事件應(yīng)急救援處置預(yù)案及實施；督促應(yīng)急救援中心組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)；督促應(yīng)急救援中心設(shè)備、物資、車輛、人員、經(jīng)費落實；對較大以上安全突發(fā)事件預(yù)警信息、披露、匯總、新聞發(fā)布，以及與集團公司應(yīng)急救援中心的聯(lián)系及上報工作；當(dāng)較大以上安全事件發(fā)生后，綜合、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
??????? 四、集團公司相關(guān)部門職責(zé)
??????? 經(jīng)理辦：負責(zé)重、特大事故應(yīng)急救援處置指揮協(xié)調(diào)工作所需車輛、物質(zhì)、人員和設(shè)備的后勤保障，確保與上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的信息暢通。
??????? 財務(wù)部：負責(zé)建立應(yīng)急搶險救援的專項賬戶，落實專項資金，保障突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費。
??????? 安全部：負責(zé)建立突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援保障體系和預(yù)案，負責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時全司運輸秩序的安全管理，負責(zé)應(yīng)急搶險救援物質(zhì)和設(shè)施設(shè)備的運輸，確保旅客、應(yīng)急物資、裝備、車輛等安全運輸。
??????? 生產(chǎn)部：負責(zé)建立應(yīng)急運輸運力保障體系，落實應(yīng)急車輛和駕駛?cè)藛T，負責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急運輸車輛的調(diào)集，以及協(xié)調(diào)安排各車站運力的調(diào)配，確保旅客疏運有序、有效。
??????? 人事部：負責(zé)按規(guī)定督促基層單位設(shè)立應(yīng)急救援機構(gòu)，監(jiān)督相關(guān)應(yīng)急救援人員履職到崗，并實施獎懲。
??????? 資產(chǎn)部：負責(zé)應(yīng)急運輸車輛的技術(shù)狀況管理，為應(yīng)急搶險救援提供車輛維護技術(shù)保障。
??????? 保衛(wèi)部：在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)維護全司治安秩序，確保運輸秩序和治安秩序良好。
??????? 黨（團）委辦：負責(zé)全司重、特大應(yīng)急事件信息對外宣傳、報道。
??????? 監(jiān)事會辦：負責(zé)監(jiān)督相關(guān)應(yīng)急救援人員履職到崗情況。
??????? 群工部：在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)協(xié)助應(yīng)急辦做好道路運輸秩序維護。
??????? 開發(fā)辦：在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)協(xié)助應(yīng)急辦做好道路運輸秩序維護。
??????? 工會辦：負責(zé)做好協(xié)調(diào)配合工作，并對應(yīng)急搶險救援涌現(xiàn)出的先進事跡和先進人物進行表彰和獎勵。
??????? 第八條? 基層單位應(yīng)急組織及職責(zé)
??????? 各基層單位應(yīng)嚴格按照《**省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》要求履行責(zé)任主體職責(zé)，參照本預(yù)案成立相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室，在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、行業(yè)管理部門以及集團公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際制訂本單位突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)裝備，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練，按規(guī)定及時報告突發(fā)安全事件信息，負責(zé)本單位突發(fā)安全應(yīng)急救援事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)時，組織本單位救援力量在第一時間開展應(yīng)急救援先期處置。
???????
??????? 第三章? 預(yù)測、預(yù)警
???????
??????? 第九條? 集團公司和各基層單位的應(yīng)急救援中心要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)安全事件，充分利用110、119、120、122、999和GPS、GPRS系統(tǒng)等信息和技術(shù)優(yōu)勢，不斷完善預(yù)測預(yù)警機制，建立風(fēng)險評估體系，開展風(fēng)險評價，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報、早處置。
??????? 第十條? 預(yù)警級別和發(fā)布
??????? 按照可能發(fā)生的突發(fā)應(yīng)急事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，預(yù)警級別可分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。具體標(biāo)準(zhǔn)按國家部門規(guī)定執(zhí)行。
??????? 對需要向社會發(fā)布預(yù)警的突發(fā)應(yīng)急事件，應(yīng)及時向上級主管部門報告相關(guān)情況，并配合上級部門采用廣播、電視、通信、網(wǎng)絡(luò)、報刊、公告等媒體和組織人員及時發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)應(yīng)急事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。特別嚴重(Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）的預(yù)警信息由集團公司配合市交通主管和行業(yè)管理部門發(fā)布、調(diào)整和解除。較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）的預(yù)警信息，由基層單位配合當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴芎托袠I(yè)管理部門發(fā)布、調(diào)整和解除。
???????
??????? 第四章? 應(yīng)急處置
???????
??????? 第十一條? 集團公司應(yīng)急救援搶險中心和各基層單位要完善應(yīng)急處置各項制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急救援處置能力。
??????? 第十二條? 信息報告
??????? 突發(fā)安全事件發(fā)生后，事發(fā)有關(guān)單位要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，立即如實向集團公司報告，并同時報告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴?、行業(yè)管理部門，最遲不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況。
??????? 第十三條? 應(yīng)急響應(yīng)
??????? 按照分級處置的原則，集團公司、各基層單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全應(yīng)急事件的不同等級啟動相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)應(yīng)急事件響應(yīng)行動由集團公司應(yīng)急指揮小組配合市級交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實施。III級響應(yīng)行動的組織實施由集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)案，各基層單位必須同時啟動預(yù)案。Ⅳ級突發(fā)安全事件，一般應(yīng)由事發(fā)單位啟動應(yīng)急預(yù)案，集團公司視情啟動預(yù)案。各級應(yīng)急預(yù)案啟動后，集團公司及各基層單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各職能工作組負責(zé)人等在接到命令后迅即到位，成立現(xiàn)場指揮組，應(yīng)急搶險救援隊伍必須在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)到位，并趕赴現(xiàn)場搶險救援。