為保證在出現(xiàn)破壞性地震時，搶險救災工作能高效、有序地進行，最大限度的減輕地震災害，避免次生災害的發(fā)生，特制訂本預案。

本預案結(jié)合水利行業(yè)歷年防汛保安的經(jīng)驗和特點，進一步明確了地震發(fā)生時，小浪底建管局水力發(fā)電廠（以下簡稱電廠）應急指揮機構的組成、成員職責、通訊保障的原則、應急搶險救災預案，有效地控制或避免次生災害的發(fā)生和擴展，為盡快恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序提供基礎保障。

根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、國務院《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《小浪底建管局應急救援總預案》制訂本地震應急預案。

（1）電廠對本預案實施協(xié)調(diào)管理，本預案納入電廠應急管理體系。

（2）本預案的實施充分依賴于電廠。

（3）電廠的有關部門應積極支持本預案的實施，當電廠區(qū)域內(nèi)地震或受到地震威脅時，必須按照本預案的要求組織消除或減輕地震損害。

（1）電廠有關單位和個人均有義務在地震應急指揮部的統(tǒng)一指揮下參與地震應急反應行動。

?（2）電廠有關單位和個人均有義務在地震應急救援中提供便利條件。

建立水力發(fā)電廠地震應急組織指揮機構，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮地震應急反應。

總指揮：水力發(fā)電廠廠長。

副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長、總工程師。

指揮部成員：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術部、運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠、水工分廠、廠辦公室、生產(chǎn)保障部、財務部等部門主要負責人。

地震應急指揮部的日常事務由地震應急指揮部辦公室負責，辦公室設在安全監(jiān)察部。

地震應急反應指揮部下設的包括安全管理、生產(chǎn)技術等方面技術人員組成的應急技術保障組。

安全管理人員對保障地震應急反應人員安全提供指導；生產(chǎn)技術人員對地震應急反應采用的專業(yè)技術提供指導。

地震應急技術保障組對地震應急反應行動及時提供專業(yè)咨詢，對地震事故處理總結(jié)提供參考意見，對未來的震后恢復行動提出改進措施和方案。

由運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠、水工分廠、水電供應部等成員單位組成。地震事故發(fā)生后根據(jù)地震應急反應指揮部的決策，具體組織地震應急反應行動。

由廠辦公室、生產(chǎn)保障部等成員單位組成。地震事故發(fā)生后根據(jù)地震應急反應指揮部的要求，安排好地震反應行動的車船服務、物資供應、醫(yī)療救助、膳食供應等事項。

由運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠、水工分廠、水電供應部等成員單位組成。地震事故發(fā)生后根據(jù)地震應急反應指揮部的要求，對地震進行監(jiān)測、監(jiān)視。

（1）組織實施電廠應急預案，組織預案的修訂。

（2）接收并組織執(zhí)行上級指揮部的指令。

（3）地震事故發(fā)生后迅速組成地震應急反應現(xiàn)場指揮部，對地震應急進行現(xiàn)場指揮。

（4）制定應急反應對策，并組織指揮實施。

（5）組織地震應急培訓和應急反應演習。

（6）負責組成電廠地震應急組織，建立電廠地震應急后勤保障支持系統(tǒng)。

（7）批準本轄區(qū)地震應急經(jīng)費預算，并多渠道籌集所需資金。

（1）在地震應急指揮部的領導下，負責地震應急指揮部的日常工作。

（2）接受地震事故報告，迅速作出評估，發(fā)布報警和通報，按程序啟動應急反應預案。

（3）負責編制地震應急反應年度工作計劃、培訓計劃并組織應急演習。

（4）檢查轄區(qū)地震應急反應隊伍的設置、設備的配備。

（1）安全監(jiān)察部

·在地震應急指揮部的領導下，負責地震應急指揮部的日常工作。

·接受地震事故報告，迅速作出評估，發(fā)布報警和通報，按程序啟動應急反應預案。

·負責編制地震應急反應年度工作計劃、培訓計劃并組織應急演習。

·檢查轄區(qū)地震應急反應隊伍的設置、設備的配備。

（2）生產(chǎn)技術部

·組織地震應急技術保障組的工作。

·檢查轄區(qū)地震監(jiān)測系統(tǒng)運行管理狀況。

·對震后恢復行動提出改進措施和方案。

（3）運行調(diào)度分廠

·負責對所屬生產(chǎn)區(qū)域情況的日常巡檢工作。

·負責對發(fā)供電設備進行巡視檢查和操作，如啟停發(fā)電機組、隔離故障點等。

（4）發(fā)電維護分廠

·負責對所屬生產(chǎn)區(qū)域情況的巡視檢查工作。

·負責對所屬發(fā)供電設備的日常維護和搶修處理工作。

·組織自有的應急反應隊伍參加震后應急反應行動。

·協(xié)助核實地震損害情況。

·協(xié)助后勤服務進行應急設備維修。

（5）水工分廠

·負責對所屬生產(chǎn)區(qū)域情況的巡視檢查工作。

·負責對所屬地震監(jiān)測震情信息報送工作。

·負責對所屬水工設備的日常維護和搶險處理工作。

·組織自有的應急反應隊伍參加震后應急反應行動。

·協(xié)助核實地震損害情況。

（6）水電供應部

·負責對所屬生產(chǎn)區(qū)域情況的巡視檢查工作。

·負責對所屬供水供電設備的日常維護和搶險處理工作。

·組織自有的應急反應隊伍參加震后應急反應行動。

·協(xié)助核實地震損害情況。

（7）廠辦公室

·負責地震應急行動的車船服務、醫(yī)療救助、膳食供應等事項。

·協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移事故中可能發(fā)生的傷亡人員。

·完成地震應急指揮部交辦的事務。

（8）生產(chǎn)保障部

·負責地震應急物資的采購、保管和供應。

·協(xié)助核實地震損害情況。

（9）其他有關部門

·由地震應急指揮部根據(jù)當時情況對其他有關部門提出協(xié)助要求，在其職責范圍內(nèi)提供必要的幫助。

地震應急反應系統(tǒng)中監(jiān)視、監(jiān)測系統(tǒng)以地震測報系統(tǒng)監(jiān)視為主。

（1）各生產(chǎn)部門對所屬生產(chǎn)區(qū)域情況進行巡視檢查。

（2）水工分廠對所屬區(qū)域監(jiān)測資料進行統(tǒng)計分析報告。

地震監(jiān)視任務主要由有地震監(jiān)視職責的運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠、水工分廠和水電供應部按照國家地震監(jiān)測規(guī)范和標準對所屬生產(chǎn)區(qū)域進行監(jiān)視和檢查。

地震監(jiān)測任務主要由小浪底工程咨詢有限公司樞紐安全監(jiān)測部門利用樞紐地震測報網(wǎng)絡，按照國家地震監(jiān)測規(guī)范和標準對生產(chǎn)區(qū)域地震情況進行監(jiān)視、監(jiān)測和檢查，并將有關監(jiān)測信息報告水工分廠。

水工分廠收到小浪底工程咨詢有限公司樞紐安全監(jiān)測部門監(jiān)測到的震情有關信息后，應盡快分析有關資料和信息，在綜合分析判斷的基礎上迅速形成具體的應急監(jiān)測方案并通報有關部門付諸實施，同時將監(jiān)測結(jié)果及時上報地震應急指揮部。

（1）確認地震監(jiān)測信息。

（2）測定地震發(fā)展趨勢為地震應急反應決策者提供信息。

（3）為震后應急反應和恢復重建提供依據(jù)。

監(jiān)測點的數(shù)量、密度及具體方法依據(jù)地震監(jiān)測有關要求確定。

分為三個時段，震前和臨震監(jiān)測為應急反應對策提供依據(jù)，地震結(jié)束后的監(jiān)測則主要為震后恢復重建提供依據(jù)。

見相關支持性文件8.1

按有關規(guī)定執(zhí)行。

包括文字報告、有關圖集、監(jiān)測數(shù)據(jù)匯編、相集、錄像。

（1）由地震應急指揮部指定專人負責信息發(fā)布，所有對外發(fā)布的信息均需先由總指揮認可。

（2） 參加應急行動的其他部門或指揮部成員單位應每隔四小時向地震應急指揮部報告行動進展情況，必要時應隨時報告。

（3） 任何單位或個人，都不得擅自發(fā)布地震信息。

地震應急反應是地震應急預案的重要組成部分，貫穿于地震發(fā)生后的全過程。地震事故的應急反應由應急指揮部組織實施，反應過程主要包括地震應急反應啟動、評估地震風險、優(yōu)化應急方案、調(diào)配應急資源、按事故等級采取應急反應行動。

當應急反應指揮部接到小浪底水利樞紐及其反調(diào)節(jié)水庫以及周邊地區(qū)發(fā)生5.0級及以上地震報告時，由地震應急反應指揮部總指揮決定地震應急反應啟動。

發(fā)生地震事故應通過一切可能的手段，按照應急反應報告程序要求報告。各部門和個人發(fā)現(xiàn)地震后均有義務立即向地震應急指揮部報告，并采取必要和可能的措施防止危害擴大。嚴禁謊報和不實報告。各部門接到報告后，應立即向地震應急指揮部報告。地震應急反應報告程序圖如下：

?

?

（1）地震發(fā)生的所屬單位及地點。

（2）造成破壞的區(qū)域、設備、數(shù)量以及現(xiàn)狀等。

（3）報告人姓名、單位、電話或聯(lián)系方式。

地震應急指揮部接到地震報告后，除要求報告單位和報告人對地震的現(xiàn)場情況繼續(xù)報告和做出補充報告外，還要立即對地震事故進行初始評估，通過初始評估，盡快確定報警（通報）部門和采取應急反應措施。

初始評估的主要內(nèi)容有：

（1）根據(jù)地震發(fā)生的表現(xiàn)等，評估地震的可能規(guī)模，初步預測地震的擴展趨向。

（2）對地震引發(fā)潰壩、垮塌、倒塔、觸電、火災、爆炸等次生災害的可能性進行評估。

（3）評估地震對人身安全構成的威脅，收集受災情況。

（4）評估地震對周圍易受損害資源可能造成的影響。

地震應急指揮部總指揮接到報告后，立即設立應急指揮辦公室協(xié)調(diào)指揮工作。指揮部應及時發(fā)出地震事故警報，警報的主要部門如下。

（1）應急反應隊伍、監(jiān)測監(jiān)視部門。

（2）局應急指揮部。

4.5.1地震事故進一步評估的信息來源

（1）監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)對地震信息的報告。

（2）接受報警或通報單位和個人的反饋意見。

（3）其它途徑提供的地震破壞信息。

4.5.2進一步評估的內(nèi)容

（1）根據(jù)盡可能準確的地震信息資料，預測地震發(fā)展趨勢，評價不同程度地震影響的范圍。

（2）結(jié)合監(jiān)測結(jié)果，在重點防護部位圖上了解地震對主要敏感部位的威脅，包括：威脅可能性、威脅范圍、優(yōu)先保護順序等。

（3）根據(jù)地震風險、應急設備和人員分布等情況，評估本地區(qū)應急反應的人力、設備、器材是否能滿足應急反應的需要，是否需要其他地區(qū)的支持，以便進一步確定地震應急反應行動方案。

在地震發(fā)生后，為能使廠內(nèi)各級部門盡快投入抗震救災工作中，抗震搶險方案能夠快速有效的制訂，并迅速得以實施，指揮部可按照汛期制訂的水庫防洪應急預案的有關內(nèi)容，作為地震應急行動預案參考執(zhí)行。地震應急指揮部按以下要求做出應急處置措施：

（1）通知廠各部門及指揮部人員立即上崗，并根據(jù)預案中各自的職責分工迅速展開工作。水工分廠應加強與地震測報部門的溝通，及時報告地震震情。

（2）劃定警戒線，對危險區(qū)域進行管制。

（3）緊急疏散現(xiàn)場人員，搶救受傷人員和被困人員。

（4）部署對水庫、大壩、地下廠房等關鍵部位進行嚴密的監(jiān)控，并采取必要的措施防范垮塌、倒塔、觸電、水淹廠房、火災、爆炸等次生災害的發(fā)生。

（5）組織專業(yè)技術人員研究制定抗震搶險應急方案，保障搶險人員人身安全。

（6）組織搶修損壞的發(fā)電、供電、供水、金屬結(jié)構等設備設施。

（7）及時向局抗震救災指揮部匯報我廠的抗震救災情況，并請上級部門及時協(xié)調(diào)存在的問題。

（8）盡一切力量避免次生災害的發(fā)生，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

（1） 根據(jù)小浪底水利樞紐及其反調(diào)節(jié)水庫段黃河水域地震應急處置的需要，有必要建立電廠地震應急隊伍，并納入電廠應急管理體系，在應急反應時協(xié)調(diào)行動。應急隊伍建立的原則是人員精干、設備優(yōu)良、功能齊全、反應迅速、布局合理。

（2）加強轄區(qū)內(nèi)各單位應急隊伍的建設。將從事生產(chǎn)作業(yè)的作業(yè)人員組織起來，作為兼職的應急隊伍，除承擔自身的應急處置任務之外，也作為本轄區(qū)地震應急力量的組成部分，服從應急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

（3）應急指揮部應定期或不定期開展有針對性的人員培訓，提高應急處置技術水平和能力，并在地震事故處理和演習中不斷加強各隊伍的實戰(zhàn)能力和各隊伍之間的協(xié)調(diào)配合能力。

（4）在嚴重破壞地震應急反應作業(yè)中，從具有地震應急反應能力的其他部門如軍隊、公安消防、水利工程企業(yè)、科研院所等部門得到人力物力支援，動員社會的救援力量。

（1）應急反應隊伍平時應24小時加強值班，保持信息暢通，一旦接到應急指揮部的指令，要能夠迅速趕到事故現(xiàn)場。

（2）提高應急反應人員的素質(zhì)，定期進行演習和必要的技術培訓，掌握應急設備的性能，熟練使用設備。

（3）保證地震應急設備的技術先進性和良好的工作狀態(tài)。

地震應急設備的配置規(guī)模應根據(jù)電廠應急工作要求、歷年突發(fā)性地震事故發(fā)生的概率和本地區(qū)地震敏感區(qū)和易受損資源分布等情況，確定地震應急隊伍的規(guī)模和配備的設備種類、數(shù)量，并根據(jù)需要和可能及時作出調(diào)整。按照統(tǒng)一配置，集中調(diào)用的原則進行配置和使用。

（1）所有應急設備的調(diào)用由地震應急指揮部統(tǒng)一調(diào)用或授權調(diào)用。

（2） 區(qū)域間的應急反應協(xié)作所涉及的應急設備的調(diào)用由上一級地震應急指揮部統(tǒng)一調(diào)用或授權調(diào)用。

（3）應急設備應專庫專用，集中存放， 以便能迅速調(diào)用。

（4）地震應急設備主要由生產(chǎn)保障部負責購置、保管。

（5）所購置的應急反應設備由指揮部統(tǒng)一管理，調(diào)派使用。

（6）發(fā)電維護分廠負責應急設備的日常維護和保養(yǎng)。